文丨封 飛 金華斌 張紅陽

盤縣深入推進(jìn)“平安建設(shè)”，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力保障。

今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，盤縣著力化解糾紛、抓嚴(yán)打整治、震懾犯罪，抓治安防控，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力保障。

抓糾紛化解 維護(hù)穩(wěn)定

今年，盤縣從組織上、制度上、經(jīng)費(fèi)上全力保障“平安建設(shè)”。多次召開專題會(huì)議研究部署。出臺(tái)《關(guān)于鞏固和提升群眾安全感滿意度的工作方案》、《2015年綜治工作要點(diǎn)》等文件，聯(lián)合五部門修訂完善了《綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制》，縣政府財(cái)政預(yù)算按人均2元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥綜治工作經(jīng)費(fèi)。為加快推進(jìn)移民安置工作，盤縣多次召開會(huì)議部署工作，圍繞“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，圓滿完成重要時(shí)點(diǎn)、時(shí)期安保維穩(wěn)工作，各項(xiàng)工作取得了突破性的進(jìn)展。目前，排查出涉及征地拆遷、移民安置等矛盾糾紛和信訪突出問題714件，并全部落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解。

為了預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，盤縣組織召開社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審會(huì)21次，對(duì)盤縣下屯水電站等21個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審。結(jié)合盤縣實(shí)際，切實(shí)做好農(nóng)村基層矛盾糾紛的化解工作，強(qiáng)化疏通一切有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的種種“梗阻”現(xiàn)象。

截至目前，全縣開展矛盾糾紛排查533次，共受理各類矛盾糾紛2480件，調(diào)解成功2424件，成功率為97.7%；防止群體性上訪21件，制止群體性械斗1件，與去年同期相比，矛盾糾紛受理數(shù)下降206件、調(diào)解成功率上升2.21個(gè)百分點(diǎn)。

民警送還農(nóng)民被盜的耕牛（封 飛/攝）

近年來，盤縣積極探索基層維穩(wěn)新路子，施行“網(wǎng)格化”管理，建設(shè)基層網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，依靠群眾力量解開農(nóng)村各種矛盾糾紛“千千結(jié)”。這種“資源在基層整合、隊(duì)伍在基層組建、處置在基層開展、矛盾在基層化解”的基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制，目前已在盤縣推廣。

王玉龍既是村民組長，又是維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍中的網(wǎng)格長。村民一旦發(fā)生矛盾糾紛，他都會(huì)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，調(diào)解不了的上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急部門，通過聯(lián)動(dòng)調(diào)處處置事件?！稗r(nóng)村矛盾糾紛大多是小事，但小事處置不及時(shí)，可能變成大事，馬虎不得?！蓖跤颀埿ΨQ，自己就是“急先鋒”，不僅要搜集信息，而且參加調(diào)解，為村民排憂解難。

在盤縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)網(wǎng)格員5818名、網(wǎng)格長253名，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，兌現(xiàn)基本報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬，通過工作與報(bào)酬掛鉤，讓網(wǎng)格員、網(wǎng)格長真正成為信息員、代辦員、宣傳員、調(diào)解員和監(jiān)督員?？h級(jí)成立工作組復(fù)核、督促兌現(xiàn)村居和網(wǎng)格社會(huì)購買報(bào)酬，大量矛盾糾紛化解在萌芽階段。

通過網(wǎng)格劃分管理和購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息來源快捷、真實(shí)，內(nèi)幕性、隱藏性的信息更容易掌握，矛盾糾紛排查化解及時(shí)，群眾的知曉率和參與率得到有效提升，干群關(guān)系進(jìn)一步拉近、村干部干事創(chuàng)業(yè)激情被極大激發(fā)等良好社會(huì)效果。

抓嚴(yán)打整治 震懾犯罪

深化“三個(gè)嚴(yán)打”，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、涉毒違法犯罪，深入開展追捕逃犯行動(dòng)。以治安崗點(diǎn)和涼都特巡為主體，部署特巡警、武警、消防開展武裝巡邏。在紅果城區(qū)，每天投入巡防警力150余人，火車站每天不少于20人、汽車站每天不少于10人巡邏查緝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不少于5人組織巡邏隊(duì)，每天開展巡邏防控，嚴(yán)密防范和打擊現(xiàn)行違法犯罪。

控點(diǎn)連線布下“天網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)盲區(qū)有效監(jiān)控，輕松識(shí)別人員、車輛……這就是盤縣公安局建設(shè)的“天網(wǎng)”工程。目前，“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控3015個(gè)，報(bào)警點(diǎn)150個(gè)，實(shí)現(xiàn)了高清探頭在全縣重點(diǎn)卡口、路段、場(chǎng)所、區(qū)域的覆蓋。在農(nóng)村，以村為單位，以多戶聯(lián)防為單元，組織開展群防群治。實(shí)行鄰里守望、鄰里互助、治安聯(lián)防，開展輪流值班巡防守護(hù)。

為防止農(nóng)村偷牛盜馬案件發(fā)生，盤縣出資16萬元綜治經(jīng)費(fèi)購買農(nóng)村防斷線報(bào)警器10000套發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)購買紅外線報(bào)警器材，安排人員到大牲畜養(yǎng)殖戶進(jìn)行指導(dǎo)和安裝。

截至11月底，全縣共立刑事案件4422起、破獲1971起，破案率為44.57%，與去年同期相比，刑事發(fā)案下降1023起。立命案17起，破案17起，破案率為100%，與去年同期相比，命案發(fā)案下降12起。

嚴(yán)打盜搶方面，全縣分雞場(chǎng)坪、響水、保田、馬依等9個(gè)片區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)，成功摧毀1個(gè)長期在云南宣威、盤縣等地盜竊轎車、柴油的盜竊團(tuán)伙和1個(gè)技術(shù)性開鎖流竄盜竊團(tuán)伙；查獲盜竊耕牛團(tuán)伙5個(gè)，偵破耕牛被盜案件70余起，成功攔截、追繳被盜耕牛26頭，抓獲盜竊耕牛嫌疑人30人。抓獲網(wǎng)上逃犯275人，抓獲歷年命案逃犯6人（其中10年以上3人），成功抓捕一名在逃16年的省級(jí)督捕逃犯。

抓宣傳教育 正面引導(dǎo)

為營造平安建設(shè)的良好輿論氛圍，盤縣各地開展廣泛深入、形式多樣的宣傳活動(dòng)。借助媒體平臺(tái)，繼續(xù)開辦“法治盤州”、“聚焦平安”視點(diǎn)欄目、“盤州法苑”專題欄目和《平安盤縣》季刊。組織開展以“人人參與平安建設(shè)，家家共享平安成果”為主題的五月綜治宣傳月集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放平安建設(shè)宣傳資料10萬余份（冊(cè)），同時(shí)將“平安盤縣杯”攝影大賽獲獎(jiǎng)作品在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行展覽宣傳，進(jìn)一步提高平安建設(shè)知曉率。

利用氣象局的氣象信息發(fā)放防邪知識(shí)16次，發(fā)送防處邪教知識(shí)16000余條次。除集中宣傳外，督促機(jī)關(guān)單位懸掛標(biāo)語、LED顯示屏滾動(dòng)播放等多種方式加強(qiáng)平安盤縣建設(shè)宣傳。定制平安建設(shè)宣傳雨傘16000把、“平安涼都志愿者”標(biāo)識(shí)10000個(gè)發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進(jìn)行宣傳。

通過開展走訪活動(dòng)，更進(jìn)一步密切了與群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)電話測(cè)評(píng)，排查在用51776門座機(jī)電話基本情況，把姓名、性別、住址等基本信息分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求結(jié)合政府向村（居）購買服務(wù)，在原有110報(bào)警回訪、矛盾糾紛調(diào)節(jié)完結(jié)回訪的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展社情民意走訪工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位在日常工作中加強(qiáng)服務(wù)對(duì)象走訪，及時(shí)收集掌握社情民意、改進(jìn)工作作風(fēng)，解決群眾反映突出的問題，密切干群、警民關(guān)系。政法部門廣泛開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，征求服務(wù)對(duì)象和廣大群眾的意見和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，提高政法干警服務(wù)群眾的能力和水平。同時(shí)，深化企業(yè)治安問題排查整治，每個(gè)政法領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)一個(gè)非公有制企業(yè)，幫助解決突出的治安問題和治安隱患，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。