文丨胡 蓉 當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇

貴州省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)積極適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化隊(duì)伍，為助推人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)民生改善、社會(huì)和諧與家庭幸福作出積極貢獻(xiàn)。

初冬時(shí)節(jié)，黔中大地?zé)岫炔粶p，到處洋溢著收獲的喜悅。

在“十二五”規(guī)劃即將收官之際，省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)碩果累累。

近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)入新常態(tài)，貴州省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)積極適應(yīng)全面深化改革的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)的組織建設(shè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化隊(duì)伍，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)，自覺服務(wù)全省中心工作，全面推進(jìn)計(jì)生協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為助推人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)民生改善、社會(huì)和諧與家庭幸福作出了積極貢獻(xiàn)。

“貴州省計(jì)生協(xié)工作組織建設(shè)扎實(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法都做得很好?！笔∮?jì)生協(xié)也因此獲得中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)王剛的高度評(píng)價(jià)。在業(yè)界，貴州省計(jì)生協(xié)的工作被中國(guó)計(jì)生協(xié)和同行們贊譽(yù)為全國(guó)計(jì)生協(xié)工作的標(biāo)桿。

由貴州省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)和美國(guó)微笑聯(lián)盟基金會(huì)聯(lián)合主辦的“幸福微笑——貴州千名唇腭裂兒童救助行動(dòng)”在貴陽(yáng)開展期間，美國(guó)微笑聯(lián)盟醫(yī)療隊(duì)醫(yī)生對(duì)患兒進(jìn)行篩查。（貴州省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)供圖）

推動(dòng)人口計(jì)生工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

在省委、省政府的高度重視和關(guān)心下，省計(jì)生協(xié)經(jīng)歷了2010年率先在全國(guó)市、縣兩級(jí)計(jì)生協(xié)落實(shí)“入序”、“參公”和“三定”工作以及2011年鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)配備專職副會(huì)長(zhǎng)和專職工作人員，徹底解決困擾計(jì)生協(xié)工作多年的鄉(xiāng)級(jí)“斷層”問題后，全省各級(jí)計(jì)生協(xié)迎來了新的發(fā)展。

“正是有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，才有效促進(jìn)了全省人口計(jì)生‘雙降’目標(biāo)任務(wù)的完成和人口問題的統(tǒng)籌解決?！笔⌒l(wèi)計(jì)委黨組成員、省計(jì)生協(xié)專職副會(huì)長(zhǎng)周承洲坦言。圍繞全省人口計(jì)生“雙降”這一中心任務(wù)，省計(jì)生協(xié)在全省廣大會(huì)員中開展“晚婚晚育、從我做起”、“百萬(wàn)會(huì)員一幫一、帶頭少生促雙降”等活動(dòng)，通過摸情況、結(jié)對(duì)子、搞服務(wù)、做工作、報(bào)信息“五步工作法”，全省各級(jí)計(jì)生協(xié)發(fā)動(dòng)會(huì)員與育齡群眾結(jié)幫帶對(duì)子265萬(wàn)多對(duì)，簽訂晚婚晚育誠(chéng)信協(xié)議170余萬(wàn)份，實(shí)施致富項(xiàng)目8696個(gè)，投入幫扶資金2.1億元，累計(jì)報(bào)送人口計(jì)生信息65萬(wàn)余條，為促進(jìn)人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。

為貫徹落實(shí)人口計(jì)生基層群眾自治的要求，省計(jì)生協(xié)以“雙誠(chéng)信雙承諾”為載體，在全省開展人口計(jì)生基層群眾自治“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照“誠(chéng)信受益、失信受制”的原則，通過以村（居）向群眾承諾和群眾向村（居）承諾的“雙誠(chéng)信雙承諾”方式，建立群眾享受普惠特惠政策、自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步豐富人口計(jì)生基層群眾自治的內(nèi)涵和外延。

廣大基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在人口計(jì)生基層群眾自治中挑大梁、唱主角，呈現(xiàn)群眾主動(dòng)加入計(jì)生協(xié)、主動(dòng)落實(shí)避孕節(jié)育手術(shù)、主動(dòng)參加?jì)D檢、主動(dòng)報(bào)告生育信息、主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、會(huì)員主動(dòng)繳納會(huì)費(fèi)等“六個(gè)主動(dòng)”的喜人局面。截至2014年底，全省共創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治先進(jìn)村（居）1538個(gè)，合格村（居）17685個(gè)，其中340個(gè)村（居）獲原國(guó)家人口計(jì)生委和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)授牌“全國(guó)人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）”。

適應(yīng)新常態(tài)參與社會(huì)治理創(chuàng)造新亮點(diǎn)

為進(jìn)一步探索基層組織參與社會(huì)管理服務(wù)的新途徑、新方法，省計(jì)生協(xié)提出并在全省開展了“一創(chuàng)三建一幫帶”活動(dòng)。

“‘一創(chuàng)’即創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)；‘三建’即建人口文化活動(dòng)中心、建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、建生育關(guān)懷基金；‘一幫帶’即會(huì)員與群眾結(jié)對(duì)幫帶?！敝艹兄藿榻B道。此外，省計(jì)生協(xié)還重點(diǎn)實(shí)施每年新建100個(gè)村級(jí)人口文化活動(dòng)中心、100個(gè)村級(jí)計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、100個(gè)村級(jí)生育關(guān)懷基金示范點(diǎn)的“三個(gè)100”工程。

在層層抓點(diǎn)示范的帶動(dòng)下，目前全省已建立了人口文化活動(dòng)中心1426個(gè)；新建計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地1178個(gè)，惠及群眾15萬(wàn)人，全省5206個(gè)村（居）建立村級(jí)生育關(guān)懷基金，資金總量達(dá)2527萬(wàn)元。為促進(jìn)基層社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為更好地參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，省計(jì)生協(xié)創(chuàng)造性地提出并在全省創(chuàng)建家庭服務(wù)中心，為會(huì)員和計(jì)生家庭提供多元化、個(gè)性化的服務(wù)，找到了基層計(jì)生協(xié)參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的契合點(diǎn)、切入點(diǎn)，使計(jì)生協(xié)工作由“虛”變“實(shí)”，使服務(wù)群眾的“最后一公里”變成了“零距離”。截至目前，全省已創(chuàng)建家庭服務(wù)中心980家，累計(jì)為群眾提供關(guān)懷慰問、子女助學(xué)、扶貧濟(jì)困等服務(wù)370多萬(wàn)人次；到2020年全省將普遍建立家庭服務(wù)中心。

為助推全省計(jì)生家庭率先圓夢(mèng)小康，省計(jì)生協(xié)提出并在全省實(shí)施計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社“百千工程”。2014年全省著力打造了17個(gè)計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社示范點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展百香果、大棚蔬菜、茶葉、中藥材、花卉種植、牛羊養(yǎng)殖、滕編等產(chǎn)業(yè)，取得了“啟動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一方致富”的良好效應(yīng)。2015年，經(jīng)多方籌資在全省建成了105個(gè)計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，實(shí)現(xiàn)了縣縣全覆蓋；2020年將力爭(zhēng)在全省建成1000個(gè)計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社。

立足自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)計(jì)生民生取得新成效

經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐積累，目前省計(jì)生協(xié)、省人口福利基金會(huì)、省計(jì)生困難家庭扶助中心“三輪驅(qū)動(dòng)、實(shí)力發(fā)展”的工作格局基本形成，全省以人口福利基金會(huì)為平臺(tái)、以生育關(guān)懷行動(dòng)為載體、以項(xiàng)目實(shí)施為依托的計(jì)生困難家庭扶助機(jī)制逐步建立完善。

按照“政府支持、社會(huì)參與、系統(tǒng)整合、群眾受益”的基金募集模式，2014年，縣級(jí)基金實(shí)現(xiàn)全省縣縣全覆蓋。2015年，新增基金1500多萬(wàn)元，全省“人口福利·生育關(guān)懷基金”總額突破2億元，使用基金1600余萬(wàn)元，實(shí)施幫扶救助項(xiàng)目192個(gè)（次），近3萬(wàn)戶計(jì)生家庭受益。

在努力做大“人口福利·生育關(guān)懷基金”蛋糕的基礎(chǔ)上，省計(jì)生協(xié)提出基金要“取之于民、用之于民”，通過整合和創(chuàng)新，在全省扎實(shí)開展了幸福工程、幸福微笑、幸福人生、幸福守望、幸福家庭“五大幸福計(jì)生行動(dòng)”。

“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”已在全省88個(gè)縣拓展實(shí)施，4500多萬(wàn)元資金在滾動(dòng)推進(jìn)，救助貧困母親5萬(wàn)多人，惠及人口10余萬(wàn)人。

省計(jì)生協(xié)與中國(guó)人口福利基金會(huì)、美國(guó)微笑聯(lián)盟基金會(huì)和中國(guó)微笑行動(dòng)杭州微笑行動(dòng)慈善醫(yī)院等機(jī)構(gòu)合作，開展了“幸福微笑——貴州千名唇腭裂兒童救助行動(dòng)”，并在遵義、貴陽(yáng)建立了“幸福微笑”國(guó)際唇腭裂治療中心，共籌資2600多萬(wàn)元，累計(jì)為1695名唇腭裂兒童實(shí)施了免費(fèi)整形修復(fù)手術(shù)。

“幸福人生——獨(dú)生子女特殊家庭扶助行動(dòng)”目前已在全省5個(gè)市（州）27個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作，對(duì)“失獨(dú)”家庭情況、生產(chǎn)生活需求進(jìn)行入戶調(diào)查摸底、建立檔案、組建志愿者骨干隊(duì)伍，并擬定扶助措施開展幫扶工作，探索建立“失獨(dú)”家庭扶助機(jī)制。

“幸福守望——留守兒童關(guān)愛行動(dòng)”則通過聯(lián)合民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門共為農(nóng)村計(jì)生家庭留守兒童發(fā)放生活緊急救助金1260萬(wàn)元，落實(shí)醫(yī)療救助金658萬(wàn)元，為留守兒童發(fā)放助學(xué)款848萬(wàn)元，計(jì)生協(xié)干部、會(huì)員和志愿者與留守兒童結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子5萬(wàn)多對(duì)，新建“幸福守望”樂園1217個(gè)，開通親情電話和網(wǎng)絡(luò)視頻1825個(gè)，農(nóng)村計(jì)生家庭留守兒童得到了及時(shí)照顧和救助，促進(jìn)了留守兒童健康快樂地成長(zhǎng)。省計(jì)生協(xié)還與省教育廳、團(tuán)省委、省少工委聯(lián)合，每年開展二至三期農(nóng)村計(jì)生家庭子女和留守兒童夏令營(yíng)活動(dòng)，目前已有536名優(yōu)秀學(xué)生參加了活動(dòng)。

在抓好遵義市、貴陽(yáng)市、六盤水市三個(gè)國(guó)家級(jí)“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省計(jì)生協(xié)與省衛(wèi)生計(jì)生委密切配合，緊緊圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”主題，在全省全面推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。

在開展“五大幸福計(jì)生行動(dòng)”的同時(shí)，省計(jì)生協(xié)還廣泛開展了計(jì)生困難家庭扶助活動(dòng)。截至2014年底，“萬(wàn)千才富行動(dòng)”（即扶助萬(wàn)名計(jì)生困難家庭子女上學(xué)、每年幫助千戶計(jì)生特困家庭脫貧致富）助學(xué)5萬(wàn)多人，助農(nóng)1萬(wàn)多戶；“農(nóng)機(jī)具進(jìn)計(jì)生家庭”項(xiàng)目先后向農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭捐贈(zèng)微耕機(jī)、水泵等農(nóng)機(jī)具2000多臺(tái)；“人口福利——扶殘助殘”和因?yàn)?zāi)、因病緊急救助發(fā)放資金640萬(wàn)元；計(jì)生“兩戶”家庭意外傷害保險(xiǎn)共投入保險(xiǎn)金450多萬(wàn)元，在29個(gè)縣試點(diǎn)開展，參保人數(shù)達(dá)30萬(wàn)余人。組織實(shí)施生育關(guān)懷“送溫暖”、“黔邊行”、“青春健康”、生育關(guān)懷“三送”等項(xiàng)目，提升了家庭發(fā)展能力，促進(jìn)了民生改善、社會(huì)和諧與家庭幸福，計(jì)生協(xié)的影響力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)?；厥走^去的五年，省計(jì)生協(xié)抓改革謀發(fā)展出實(shí)效，成績(jī)斐然；展望“十三五”，省計(jì)生協(xié)將積極落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，譜寫人口計(jì)生工作嶄新篇章。