張文正

目前，農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)狀況不容樂觀，還不能適應勞動力轉(zhuǎn)移的需要。在我國4.8億農(nóng)村勞動力中，初中文化程度以下的占到4.2億，這部分人接受過專業(yè)技能培訓的不到20%。這說明，雖然當前農(nóng)村人口資源豐富，但勞動力文化水平和專業(yè)技能偏低，還不能勝任現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的要求，依靠這些人承擔調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重任也很困難，這就成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素，大大限制了農(nóng)村勞動力的橫向流動。農(nóng)村外出務工人員大部分受到文化水平和職業(yè)技能偏低的限制，只能從事一般的體力勞動，就業(yè)范圍狹窄。而解決這些問題的主要方法就是對農(nóng)村勞動力進行就業(yè)前的培訓，提高他們的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、對新環(huán)境的適應能力，使他們能自如地與新的生活環(huán)境融為一體，通過自己的辛勤勞動和知識技能，為家庭和社會創(chuàng)造更多的財富。這就為農(nóng)村成人教育事業(yè)提供了新的發(fā)展契機。

根據(jù)當前形勢，我們亟待解決的首要問題就是如何更好地對農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移提供支持，使其更好地適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。筆者認為可以從以下幾個方面著手：

一、明確目標，積極開展各種培訓活動

農(nóng)村成人教育必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展為宗旨，以提高廣大農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、生活質(zhì)量為目的，開展“實用人才培訓”；以新品種、新技術使用為主要內(nèi)容，進行實用技術培訓、新型農(nóng)民科技培訓、綠色證書培訓，以及民主法制和文明生活知識教育等，提高農(nóng)民的思想道德和科學文化水平，培養(yǎng)一批社會主義新農(nóng)村建設的帶頭人，帶動廣大農(nóng)民逐步成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。

二、加大政府投入力度，保證財力和人力落到實處

根據(jù)當前情況來看，初中生畢業(yè)后并沒學到什么專業(yè)技能，這就需要政府部門加大財力和人力投入，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校免費開辦周期短、見效快的實用專業(yè)技能培訓班，使其在進城務工前就掌握一定的專業(yè)技能，為其外出就業(yè)打下良好的基礎，同時也解決了學生的學費問題，社會秩序安定也有了保障。二者優(yōu)勢互補，既解決了學生就業(yè)難的問題，又解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校生源不足的問題。

三、堅持“實際、實用、實效”的培訓原則，靈活多樣地開展農(nóng)村勞動力培訓工作

培訓要從勞動力的實際出發(fā)，使培訓內(nèi)容切合經(jīng)濟發(fā)展的需求，做到教其所需；使學到的技術與生產(chǎn)、就業(yè)門路相結(jié)合，做到學以致用；使學到的技術盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，做到學有所成。進行勞動力崗前培訓，就要以市場實用技能為主要內(nèi)容，以定向、定單培訓為主要途徑，以提高就業(yè)率為主要目的。應根據(jù)社會需求設置專業(yè)，根據(jù)專業(yè)需要確定培訓內(nèi)容，根據(jù)培訓內(nèi)容確定培訓的時間長短和培訓方法。同時，勞動力就業(yè)培訓的內(nèi)容要多樣化，除進行職業(yè)技能培訓以外，還要進行一些法律知識、交通知識、勞動安全、社交禮儀、自我保護等知識教育和培訓，增強其外出務工時的自我保護能力。開展農(nóng)村實用技術培訓，培訓對象有兩種：一種是回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生，另一種是中老年農(nóng)民。對回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生的培訓主要放在畢業(yè)會考后進行，這類培訓要選用一些熱門的專業(yè)，如電腦和機械電子專業(yè)，也可讓其掌握一些種植和養(yǎng)殖技術，使其回鄉(xiāng)后使用。中老年農(nóng)民是農(nóng)村實用技術培訓的主體，對那些年齡較大、家庭負擔重的，要采取靈活多樣的培訓方法，可利用廣播電視講座、印發(fā)科技資料、黑板報等形式進行；也可以利用雨雪天或者閑時，集中辦班培訓學習；還可以請專家現(xiàn)場指導，對他們進行面對面、手把手式的培訓，這種培訓時間短、效果好，群眾最容易接受。通過靈活多樣化的方式進行培訓，使農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)技術知識，以適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

四、加強農(nóng)民的思想教育，積極引導農(nóng)民自覺參加實用技術培訓

由于受小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，不少農(nóng)村勞動力沒有充分認識到就業(yè)培訓的重要性，外出務工前不愿參加職業(yè)技能培訓。他們認為，不參加職業(yè)技能培訓照樣能掙錢，何必花錢又耽誤時間？他們沒有考慮到當今社會科學技術日新月異，生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化，各類企業(yè)對工人的科技文化素質(zhì)要求越來越高，如果不掌握一定的科學文化知識和專業(yè)技能，就只能從事一些勞動力密集、報酬較低的體力活。另外，在遇到勞務糾紛時，也不善于拿起法律武器保護自己。

當前，黨和政府對農(nóng)村勞動力崗前就業(yè)培訓工作非常重視，這充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民的關心。開展農(nóng)村成人教育，圍繞勞動力就業(yè)搞好各種技能培訓和實用技術培訓勢在必行。同時，大力開展農(nóng)村成人教育，應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)勞動力的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況和技能需求，分層次有目的開展不同種類的技能培訓和實用技術培訓，力爭使大多數(shù)的農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力都掌握一門專業(yè)技能，增強致富本領。

（責編 周繼平）endprint