國家發(fā)改委近日發(fā)文表示，我國將繼續(xù)加強境外投資宏觀指導(dǎo)，改革境外投資審批制度，推進境外投資便利化，最大限度減小核準范圍，簡化核準手續(xù)，并完善相關(guān)管理規(guī)定，允許個人投資者開展境外投資。下一步，在利用外資和境外投資方面，將繼續(xù)會同或配合有關(guān)部門，著力推動以下五項工作：

一、是深化外商投資管理體制改革，改進和完善國家安全審查機制。認真貫徹施行發(fā)改委12號令，在簡政放權(quán)的同時加強事中事后監(jiān)管。建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。建立完善外商投資項目管理電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外商投資項目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。制定中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資安全審查管理辦法，為完善全國性的外商投資安全審查機制積累新經(jīng)驗，探索新途徑。

二、是深化和擴大對外開放，優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。全面推進一、二、三產(chǎn)業(yè)開放，以開放促改革、促發(fā)展。進一步放開外資準入限制，對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》進行補充修訂。積極引導(dǎo)外資參與我國生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持外商投資企業(yè)增強創(chuàng)新能力。促進區(qū)域協(xié)調(diào)開放，有針對性地推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。

三、是統(tǒng)籌軟硬環(huán)境建設(shè)，改善重點領(lǐng)域投資環(huán)境。加強市場信用體系建設(shè)，完善創(chuàng)新環(huán)境，切實保護投資者合法權(quán)益。推動把利用外資從主要依靠生產(chǎn)成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)到主要依靠人才、環(huán)境、市場上來，致力于形成產(chǎn)業(yè)配套、國內(nèi)市場、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、行政服務(wù)等各類要素綜合新優(yōu)勢。

四、是加強境外投資宏觀指導(dǎo)，完善法律體系和管理制度。制定和實施境外投資中長期發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域和區(qū)域投資規(guī)劃。重點鼓勵有利于滿足國內(nèi)能源資源需求、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能、帶動設(shè)備標準和服務(wù)輸出的各類境外投資。加強境外投資項目協(xié)調(diào)，避免無序競爭。引導(dǎo)企業(yè)在境外依法合規(guī)經(jīng)營，注重環(huán)境資源保護，加強境外投資環(huán)境影響與風險評估，履行必要的社會責任。加快境外投資法制建設(shè)，制定和出臺《境外投資條例》及其實施細則。改革境外投資審批制度，推進境外投資便利化，最大限度減小核準范圍，簡化核準手續(xù)。完善相關(guān)管理規(guī)定，允許個人投資者開展境外投資。

五、是構(gòu)建境外投資綜合服務(wù)體系。強化財稅支持政策，加大金融服務(wù)力度，健全對外投資統(tǒng)計、監(jiān)測、評價和通報制度，建立政府層面公共信息平臺，為企業(yè)境外投資提供有效信息服務(wù)。大力培育和支持國內(nèi)資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、會計服務(wù)、投資顧問、設(shè)計咨詢、風險評估等相關(guān)中介機構(gòu)。支持行業(yè)商（協(xié)）會積極發(fā)揮服務(wù)和促進作用。

解讀：今年以來，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、投資保護主義抬頭等因素制約，中國境外投資快速增長勢頭有所減緩。前6個月，中國非金融類境外直接投資433.4億美元，同比下降5%。為推動中國企業(yè)走出去，近幾個月來，國家相關(guān)部門連續(xù)出臺多項措施，提高境外投資便利化程度。如4月，國家發(fā)改委發(fā)布《境外投資項目核準和備案管理辦法》，大幅提高境外投資項目核準權(quán)限，取消企業(yè)境外投資中，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，中方投資10億美元以下的項目核準，對一般境外投資項目一律實行備案制。5月，國家發(fā)改委發(fā)布了境外投資項目申請報告示范大綱等報告格式件，92%的項目將改為備案，大大提升企業(yè)境外投資便利化水平。6月，國家發(fā)改委建成并啟用境外投資項目網(wǎng)上備案系統(tǒng)。此外，國家外匯管理局也發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》，提出將改革返程投資外匯管理，進一步便利跨境投融資。此次發(fā)改委提出，允許個人投資者開展境外投資，將進一步拓展中國居民對外投資的渠道，為即將開始的“滬港通”搭建起必要的通道。