■ 李凍菊 教授 黨亞?wèn)|（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 鄭州 450000）

SNA核算改進(jìn)及原因分析

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》（即SNA）的功能是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)實(shí)而綜合的觀察，從而適合于政策和分析之用。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和政策與分析需求的演進(jìn)，必須對(duì)SNA予以檢視，以判斷該體系是否能滿足這些目的。實(shí)踐表明，SNA具有很強(qiáng)的適用性和穩(wěn)健性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供了幾乎全球普適的指導(dǎo)。同時(shí)，SNA具有高度的靈活性，不僅繼續(xù)設(shè)立“衛(wèi)星賬戶”，為那些諸如環(huán)境核算的具有挑戰(zhàn)性的核算提供有用的解決方案，而且還引入“補(bǔ)充”項(xiàng)目和“補(bǔ)充”表，以滿足某些項(xiàng)目對(duì)某些國(guó)家的核算或某些分析性需求。迄今為止，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了四個(gè)版本的核算方法，分別是1953年版本、1968年版本、1993年版本和2008年版本。世界上現(xiàn)在廣為使用的仍然是SNA1993，自1993年SNA出版以來(lái)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化使原有核算滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1999年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)著手修訂，SNA2008沿襲了SNA1993的基本框架和原則，是根據(jù)15年間涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新特點(diǎn)而做出的對(duì)原有核算方法和框架的優(yōu)化，并沒(méi)有發(fā)生底層變化。2009年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)通過(guò)了最新的SNA2008。

SNA體系中，對(duì)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)，非金融資產(chǎn)包括生產(chǎn)資產(chǎn)和非生產(chǎn)資產(chǎn)，對(duì)比SNA1993和SNA2008，在SNA1993中，生產(chǎn)資產(chǎn)包括四個(gè)部分，分別是固定資產(chǎn)、存貨和貴重物品。固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)資產(chǎn)都是按有形和無(wú)形來(lái)處理的。但是在SNA2008中，不管是對(duì)生產(chǎn)資產(chǎn)還是非生產(chǎn)資產(chǎn)，取消了有形無(wú)形的分類，原來(lái)被列入無(wú)形非生產(chǎn)資產(chǎn)的專利性實(shí)體項(xiàng)目被取消了，融進(jìn)了固定資產(chǎn)項(xiàng)目下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，而其他幾個(gè)項(xiàng)目則歸入了非生產(chǎn)資產(chǎn)賬戶(見(jiàn)表1、表2、表3）。

SNA2008將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列為固定資產(chǎn)的一個(gè)子項(xiàng)目，正是于世界范圍內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)技術(shù)革新速度加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征愈發(fā)明顯，一個(gè)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的投入、產(chǎn)出和其競(jìng)爭(zhēng)力息息相關(guān)，所以核算也應(yīng)該配合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，全面核算知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面資本形成。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為固定資產(chǎn)的子項(xiàng)目，包括了五個(gè)方面的內(nèi)容：研究與發(fā)展（R&D）；礦藏勘探與評(píng)估；計(jì)算機(jī)軟件與數(shù)據(jù)庫(kù)；娛樂(lè)、文學(xué)或技術(shù)原件；其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。其中礦藏勘探與評(píng)估、計(jì)算機(jī)軟件、娛樂(lè)文學(xué)原作是在固定資產(chǎn)下的無(wú)形資產(chǎn)，只是在本文中被列在了知識(shí)產(chǎn)權(quán)賬戶下。那么新增加的項(xiàng)目即為數(shù)據(jù)庫(kù)和研究發(fā)展項(xiàng)目（R&D）以及其他未列入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。需要注意的是，SNA2008取消了專利實(shí)體這一項(xiàng)目，其包含在了研發(fā)投入中。

數(shù)據(jù)庫(kù)是一種資源數(shù)據(jù)獲取方式，由很多的數(shù)據(jù)文件組成，企業(yè)建立起數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，有的是為了滿足自己使用，有的是打包成產(chǎn)品而銷售，使用戶可以載入自己所需信息，使用壽命在一年以上的皆可以計(jì)入企業(yè)的固定資產(chǎn)。現(xiàn)在在很多企業(yè)中，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)已經(jīng)廣為使用，無(wú)論對(duì)于人力資源戰(zhàn)略管理，還是對(duì)于企業(yè)的資源管理計(jì)劃，都是一種有力的管理工具。

研究與發(fā)展（R&D）是企業(yè)為了增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。以前R&D實(shí)質(zhì)上只是作為一種中間消耗，SNA2008把R&D資本化，當(dāng)成企業(yè)的一種固定資產(chǎn)，實(shí)際上是對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展的一種客觀反映，非住戶部門的生產(chǎn)者為了自身消費(fèi)或資本形成所保留的知識(shí)載體產(chǎn)品的重要性日益突出，有衡量其產(chǎn)出的必要性。從事研究和開(kāi)發(fā)是為了獲得以后的預(yù)期收益，是一種投資性活動(dòng)，而不是一種消費(fèi)性活動(dòng)，但是SNA1993中，即使一項(xiàng)研究發(fā)展投入能夠產(chǎn)生未來(lái)收益，也是按照消耗的中間投入來(lái)處理。

SNA2008中知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革的影響分析

（一）SNA2008知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革對(duì)核算方法的影響

在SNA1993進(jìn)行修訂的過(guò)程中，國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh取消無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)的劃分，國(guó)民核算專家組也采納了這一建議。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品是研究、開(kāi)發(fā)、調(diào)查創(chuàng)新帶來(lái)的知識(shí)結(jié)果，因?yàn)檫@些成果受到法律或其他保護(hù)措施的限制，其開(kāi)發(fā)者可以將其拿到市場(chǎng)上進(jìn)行交易，從而具有競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。知識(shí)也可以作為一種要素，凝結(jié)在產(chǎn)品的生產(chǎn)中，對(duì)于這種產(chǎn)品，對(duì)于同一個(gè)市場(chǎng)而言，顯然會(huì)有一個(gè)更高的價(jià)格。知識(shí)是可以為產(chǎn)品增值的，使得商品生產(chǎn)者獲得超額利潤(rùn)，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中居于有利地位，從這個(gè)層面來(lái)講，知識(shí)產(chǎn)品應(yīng)視為一種企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行核算。與此同時(shí)，如果這種知識(shí)產(chǎn)品不再受到法律的保護(hù)或者落后于時(shí)代的時(shí)候，將不應(yīng)再視為資產(chǎn)。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革給核算增加很多新的課題。

R&D。對(duì)于新加入的R&D項(xiàng)目，SNA2008明確地把“能否為生產(chǎn)者帶來(lái)收益“作為一個(gè)重要的原則。例如，因?yàn)槠髽I(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上受研發(fā)力度和水平的影響，一個(gè)研發(fā)能力強(qiáng)，研發(fā)投入高的企業(yè)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的主動(dòng)權(quán)?？萍计髽I(yè)尤為如此，一旦新的科技革新產(chǎn)生，行業(yè)格局將會(huì)面臨著重新洗牌，之前的科技巨頭將會(huì)被具有新科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)的新興企業(yè)迅速取代，如曾經(jīng)的芬蘭科技巨頭諾基亞公司。

表1 SNA1993和SNA2008非生產(chǎn)資產(chǎn)的差別

表2 SNA2008知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)分類

表3 SNA1993生產(chǎn)資產(chǎn)

如果R&D會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)未來(lái)收益，則計(jì)入企業(yè)固定資產(chǎn)，如果無(wú)法為企業(yè)提供未來(lái)收益，則應(yīng)視為中間消耗。當(dāng)進(jìn)行核算具體的生產(chǎn)情況時(shí)，除非指定該研發(fā)有確切的可預(yù)見(jiàn)收益，則要根據(jù)慣例。出于自給性目的而從事研究與開(kāi)發(fā)的支出與總成本股價(jià)，總成本包括不成功的研究與開(kāi)發(fā)的成本在內(nèi)，而應(yīng)該按照合同進(jìn)行的研究與開(kāi)發(fā)則以合同價(jià)格進(jìn)行估價(jià)。兩種估價(jià)都需要根據(jù)資產(chǎn)價(jià)格的變化及資產(chǎn)壽命期內(nèi)固定資本消耗情況做出調(diào)整。

礦藏勘探與估價(jià)。SNA2008包括對(duì)礦藏勘探和估價(jià)方法的修訂，包括有礦藏勘探和礦藏儲(chǔ)量?jī)蓚€(gè)部分。SNA1993中的礦藏勘探是為了發(fā)現(xiàn)可能進(jìn)行商業(yè)開(kāi)采的礦物和燃料的新儲(chǔ)量。它可以是企業(yè)的自給性勘探，也可以是企業(yè)為了賺取勘探費(fèi)而進(jìn)行的勘探活動(dòng)，進(jìn)行勘探活動(dòng)而獲得的信息在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)影響擁有這種信息的人在未來(lái)的生產(chǎn)，所以視為無(wú)形固定資產(chǎn)來(lái)處理。而這種信息是獨(dú)立于儲(chǔ)量信息，作為有形非生產(chǎn)資產(chǎn)處理，其他有形非生產(chǎn)資產(chǎn)是指地下資產(chǎn)。SNA2008稱作礦藏勘探和估價(jià)，包括勘探石油、天然氣和非石油儲(chǔ)量而產(chǎn)生的支出，也包括后來(lái)進(jìn)行評(píng)估產(chǎn)生的費(fèi)用，這個(gè)核算作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的一個(gè)分類包括在固定資本形成總額里面，而另外一部分儲(chǔ)量信息則是作為自然資源包含在了非生產(chǎn)資產(chǎn)的當(dāng)中，在獲得減處置項(xiàng)里記錄。

計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)。計(jì)算機(jī)軟件在SNA1993中視為無(wú)形固定資產(chǎn)處理，其估計(jì)方式是，如果企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的軟件，則按照基本估價(jià)或者成本價(jià)格進(jìn)行處理，如果企業(yè)購(gòu)買的軟件，則按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行處理。SNA1993建議將數(shù)據(jù)庫(kù)作為一種固定資產(chǎn)，但是并沒(méi)有對(duì)其做進(jìn)一步說(shuō)明，SNA2008明確列出了“計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)”項(xiàng)目作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的一個(gè)子項(xiàng)目，作為企業(yè)的一項(xiàng)固定資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)庫(kù)是允許資源獲取和數(shù)據(jù)利用而組織起來(lái)的數(shù)據(jù)文件。它可以使企業(yè)自身的使用，也可以企業(yè)把它做成一個(gè)產(chǎn)品出售，允許外部訪問(wèn)的一種許可。數(shù)據(jù)使用壽命在一年以上的所有數(shù)據(jù)都可以稱之為固定資產(chǎn)，但是數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)依據(jù)三種使用形式（自給性數(shù)據(jù)庫(kù)、購(gòu)買性數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)許可證）而產(chǎn)生不同的估價(jià)。自產(chǎn)自用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立通常通過(guò)總成本結(jié)算的方法進(jìn)行估計(jì)。用作銷售的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該按其市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行估價(jià)， 其中包括信息內(nèi)容的價(jià)值。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革對(duì)核算結(jié)果和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響

知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革將拉大發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距。SNA2008自推出后，世界許多國(guó)家都明確表示要采用SNA2008，由于國(guó)情差異，每個(gè)國(guó)家最終采用SNA2008的進(jìn)度不一。澳大利亞2009年一步到位，全面采用SNA2008標(biāo)準(zhǔn)；加拿大2012年先核算GDP等受SNA2008顯著影響的指標(biāo)，隨后分步轉(zhuǎn)換其余項(xiàng)目的核算；韓國(guó)和日本分別于2014年和2016年轉(zhuǎn)向新標(biāo)準(zhǔn)；大多數(shù)G20國(guó)家于2015年之前采用新體系，盡管大多數(shù)國(guó)家的轉(zhuǎn)換將以階段性的方式完成；俄羅斯、印度、巴西等其他金磚國(guó)家也很可能以分階段的方式采用新體系。美國(guó)也針對(duì)R&D進(jìn)行了試算，按照最新算法，GDP陡然增加了4700億美元。以美國(guó)為例，在美國(guó)，每5年調(diào)整一次GDP核算的統(tǒng)計(jì)方式，這已經(jīng)是美國(guó)迄今為止第14次調(diào)整，這次調(diào)整把長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法被傳統(tǒng)GDP核算方法所概括的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入核算體系，體現(xiàn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特色，也是順應(yīng)世界GDP核算方法的發(fā)展方向。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局估計(jì)，采用新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使1959-2002 年美國(guó)的GDP 水平平均提高2.6%。

這種改變?cè)斐傻闹苯咏Y(jié)果是固定資產(chǎn)的規(guī)模增大，非生產(chǎn)資產(chǎn)的比重下降，知識(shí)密集型行業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步加大，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，知識(shí)密集型企業(yè)實(shí)力雄厚，研發(fā)投入也多，形成了一個(gè)良性循環(huán)。發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但是創(chuàng)新實(shí)力不足，研發(fā)投入低。即研發(fā)投入在全球范圍內(nèi)的分布是不均衡的，所以這勢(shì)必會(huì)影響到不同國(guó)家之間的核算結(jié)果對(duì)比，即發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的GDP差距將會(huì)拉大。有統(tǒng)計(jì)顯示，如果將研發(fā)支出計(jì)入OECD國(guó)家，對(duì)其規(guī)模的影響在0.5到3.5個(gè)百分點(diǎn)之間，但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，這種效果卻沒(méi)那么顯著，因?yàn)榭蒲谢A(chǔ)薄弱，研發(fā)投入較少，創(chuàng)新動(dòng)力不足，算法的調(diào)整對(duì)于GDP的增量的影響是非常有限的。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革引導(dǎo)全球關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。核算塑造經(jīng)濟(jì)行為，它和經(jīng)濟(jì)是互為因果的關(guān)系。GDP作為仍然在全球范圍內(nèi)廣為使用的經(jīng)濟(jì)核算方法，其具有經(jīng)濟(jì)管理的意義，更具有經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向意義。GDP作為一種產(chǎn)出核算方法，并不能反映出經(jīng)濟(jì)各方面的指標(biāo)。比如，經(jīng)濟(jì)活力、人民福利、能源強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性等方面，而這些方面對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是極為關(guān)鍵的部分，所以各個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織也在不遺余力地想尋找新的核算方法，或者修正現(xiàn)有的核算方法，使核算結(jié)果真正反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和活力、能源資源的使用強(qiáng)度以及經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的可持續(xù)性。

此次以知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革為主要方面的GDP核算方法的變革將會(huì)使全球關(guān)注創(chuàng)新能力的提高，尤其是我國(guó)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，使核算配合我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的改革，可以更加推進(jìn)我國(guó)的深化改革，凸顯創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。所以我國(guó)在密切研究國(guó)外相關(guān)SNA2008使用的動(dòng)態(tài)與進(jìn)展，深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的計(jì)量，探討新核算方法在中國(guó)試用的可能，尤其是在資產(chǎn)管理和稅收方面的影響。探索有利于鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)和稅收政策，開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)調(diào)查等，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)核算在我國(guó)有適用的土壤，從而對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一種創(chuàng)新導(dǎo)向，這對(duì)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變績(jī)效觀也有很好的促進(jìn)。

SNA2008中知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革的實(shí)施困境

（一）相關(guān)核算的困境

SNA2008首次把知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品作為一個(gè)單獨(dú)固定資產(chǎn)項(xiàng)目，這一變革的順利實(shí)施就必須依托核算方法的改進(jìn)，但是在核算方面，卻遇到許多問(wèn)題。而這種挑戰(zhàn)又集中表現(xiàn)在關(guān)于R&D的核算問(wèn)題上。

界定問(wèn)題。如何界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品“能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”？如SNA2008對(duì)R&D固定資產(chǎn)的界定是能否帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，即并不是所有的R&D都能夠計(jì)入固定資產(chǎn)，如果不能帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，則還應(yīng)該像SNA1993一樣視為中間消耗。但是由于未來(lái)收益的不確定性，如何去判定一項(xiàng)研發(fā)投入能夠帶來(lái)未來(lái)收益呢，這是我國(guó)面臨的首要難題。

數(shù)據(jù)問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的核算面臨著數(shù)據(jù)難題，對(duì)于各國(guó)根據(jù)《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》編制的R&D數(shù)據(jù)，1963年6月OECD與研發(fā)統(tǒng)計(jì)方面的專家在意大利弗拉斯卡蒂開(kāi)會(huì)，會(huì)議通過(guò)了R&D數(shù)據(jù)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，也即是聞名的《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》。但是這個(gè)手冊(cè)是一個(gè)專門的統(tǒng)計(jì)手冊(cè)，其對(duì)于SNA2008的適用性產(chǎn)生了困難，因?yàn)椤陡ダ箍ǖ偈謨?cè)》把國(guó)家機(jī)構(gòu)部門分為：企業(yè)、政府、私人非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、高等教育和國(guó)外5個(gè)分類，但是在SNA中的分類是非金融企業(yè)、金融企業(yè)、政府、住戶和國(guó)外部門。由于不同的部門分類會(huì)造成不同的數(shù)據(jù)不吻合，因此建立一個(gè)從《弗拉斯卡蒂》手冊(cè)到SNA2008數(shù)據(jù)適用的過(guò)渡，這是很關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題，但是這方面還沒(méi)有形成共識(shí)。

資產(chǎn)存量和折舊率的問(wèn)題。SNA2008很重視對(duì)于產(chǎn)品資產(chǎn)的核算，但是怎樣確定資產(chǎn)存量和折舊率還沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)于許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品而言，沒(méi)有成熟的交易市場(chǎng)，便對(duì)其難以進(jìn)行估價(jià)，而且對(duì)于研發(fā)投入來(lái)說(shuō)，其直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出都要估算進(jìn)收益當(dāng)中，所以難以確定其資產(chǎn)存量。國(guó)際上通常推薦使用永續(xù)盤存法來(lái)進(jìn)行研發(fā)投入以及折舊率的確定，而對(duì)于折舊率采用的是經(jīng)驗(yàn)參數(shù)，但是這在國(guó)際范圍內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一范式。

對(duì)于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的理解尚不明確。根據(jù)SNA1993對(duì)于其他無(wú)形非生產(chǎn)資產(chǎn)、其他無(wú)形固定資產(chǎn)的描述并沒(méi)有在具體賬戶體系中反映具體無(wú)形固定資產(chǎn)和無(wú)形非生產(chǎn)資產(chǎn)項(xiàng)目。在1993修訂版中是保存在這一分類，只不過(guò)以“其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”進(jìn)行概括，并沒(méi)有給出具體的目錄，那么在以后的具體核算行動(dòng)中，碰到具體情境該如何處理，這是應(yīng)該思考的問(wèn)題。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施難度大

SNA是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較成熟的國(guó)家根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究而形成的核算方法，并隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷革新。中國(guó)改革開(kāi)放30多年，建立了中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，取得了很大的成果，在核算方面逐步與國(guó)際進(jìn)行接軌。2002年，我國(guó)已經(jīng)完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系向SNA全面對(duì)接過(guò)度，但是對(duì)于SNA的接軌，尤其是對(duì)于SNA2008的革新，我國(guó)仍然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，國(guó)內(nèi)的各部門、行業(yè)、區(qū)域之間都存在著一定的障礙和割據(jù)。

SNA2008在現(xiàn)在看來(lái)還是國(guó)際統(tǒng)計(jì)學(xué)界和國(guó)家管理的一個(gè)愿景，其指導(dǎo)性是大于實(shí)踐性的。各個(gè)國(guó)家皆有各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目核算是根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果，而并不是每個(gè)國(guó)家都有能力去開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算。比如針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，研發(fā)投入的核算是非常困難的，我國(guó)獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是來(lái)源于各部門的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算，由于許多部門的數(shù)據(jù)缺乏，許多是經(jīng)過(guò)估算而得到的，所以全社會(huì)資本就難以得到。這點(diǎn)在R&D的核算上，就更明顯了，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)部門是負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，科技部門負(fù)責(zé)科技機(jī)構(gòu)研發(fā)數(shù)據(jù)，而教育部統(tǒng)計(jì)教育研發(fā)和投入，研發(fā)投入的核算是需要三個(gè)部門之間計(jì)算方法的一致以及部門之間的有效溝通，但是鑒于我國(guó)在研發(fā)方面開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐，這對(duì)于我國(guó)還是一個(gè)很艱巨的挑戰(zhàn)。

各國(guó)根據(jù)自己國(guó)情而形成的知識(shí)產(chǎn)品核算內(nèi)容和方式也存在差別，SNA2008發(fā)布以來(lái)，各發(fā)展中國(guó)家還并沒(méi)有及時(shí)做出反應(yīng)，而即使是采取行動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家采取行動(dòng)和美國(guó)等發(fā)達(dá)的國(guó)家會(huì)有所不同，美國(guó)在進(jìn)行SNA2008試算的過(guò)程中，將娛樂(lè)、文學(xué)包含在核算之內(nèi)，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家可能并不適用。對(duì)于我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和統(tǒng)計(jì)工作水平的限制，基礎(chǔ)資料缺乏，從而沒(méi)有對(duì)研究與開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)、娛樂(lè)、文學(xué)和藝術(shù)品原件、非生產(chǎn)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移費(fèi)用等固定資本形成進(jìn)行核算，與SNA 有較大差距。所以這需要我國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)分類做出具體變革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。由于發(fā)展中國(guó)家面臨著先天不足的困境，所以難以迅速采用SNA新標(biāo)準(zhǔn)，而即使開(kāi)展，進(jìn)行國(guó)別比較時(shí)，也存在著爭(zhēng)議的困境。 鑒于現(xiàn)實(shí)操作中的種種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，各國(guó)需要靈活應(yīng)用SNA2008。但從國(guó)際比較的角度來(lái)看，需要各國(guó)把具體的采納情況與相關(guān)組織進(jìn)行充分溝通，以讓國(guó)際社會(huì)了解帶來(lái)的潛在影響。