劉廣明

2014年，中國高等教育以全面深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、提高內(nèi)涵質(zhì)量為主線，發(fā)生了許多有意義的、影響深遠(yuǎn)的大事，追記如下：

深化高教領(lǐng)域綜合改革，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化成重點(diǎn)

對(duì)于什么是深化高等教育綜合改革，教育部副部長杜玉波的解釋是：“更加注重從單項(xiàng)改革轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合改革，從增量改革推進(jìn)到存量改革，從表層改革深化到深層改革?！倍鴮?duì)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化與深化教育改革的關(guān)系，教育部部長袁貴仁則認(rèn)為，要圍繞教育治理體系改革、教育治理能力提高，深化教育綜合改革。要建立科學(xué)規(guī)范的治理體系，形成高水平的治理能力。通過深化教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性，更好地激發(fā)學(xué)校的活力，更好地發(fā)揮社會(huì)的作用。

從2014年高等教育深化改革的運(yùn)行情況看，至少有以下幾個(gè)成果：一是清華大學(xué)、北京大學(xué)和上海市“兩校一市”的綜合改革方案獲得國家批準(zhǔn)，“兩校一市”綜合改革方案正式啟動(dòng)。二是考試制度改革取得重大進(jìn)展，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》獲通過。三是具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度基本形成，一系列有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度出臺(tái)。

治理法規(guī)頻出臺(tái)，中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度初形成

近幾年，中國建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的步伐正在加快。這些法規(guī)包括：《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（2012年實(shí)施）、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（2012年實(shí)施）、《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（2012年文件）、《高等學(xué)校信息公開辦法》（2010年實(shí)施）、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（2010年修訂）。2013年，教育部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院改革的指導(dǎo)意見》。2014年，教育部發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》《中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》《高校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的若干意見》《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》等。同時(shí)，至2014年11月19日，教育部已核準(zhǔn)了47所高校的大學(xué)章程。

從高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度講，這些法規(guī)已經(jīng)可以調(diào)節(jié)高等教育治理體系中的所有利益相關(guān)者，并規(guī)范了各主體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，從這個(gè)角度講，中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度已經(jīng)成型。這個(gè)制度體系的核心要素是“政校分開、管辦分離、依法辦學(xué)、社會(huì)參與”。其突出的特征是：“集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、黨政合作”。這其中主要的成果可以概括為以下幾個(gè)方面：第一，完善高校章程，推進(jìn)依法治校。第二，高校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不動(dòng)搖。第三，學(xué)術(shù)委員會(huì)是高校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，切實(shí)落實(shí)教授治校。第四，完善了利益相關(guān)者參與大學(xué)治理的機(jī)制，明確了理事會(huì)、教職工代表大會(huì)的權(quán)力與義務(wù)。第五，堅(jiān)持信息公開制度，實(shí)施高校信息公開清單制度，讓高校治理在社會(huì)監(jiān)督下運(yùn)行。第六，依法推進(jìn)高校改革，探索以擴(kuò)大學(xué)院自主權(quán)為代表的高校綜合改革，以《復(fù)旦大學(xué)關(guān)于推進(jìn)校院兩級(jí)管理體制改革的若干意見》為代表。

《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》獲通過，高考改革取得重大進(jìn)展

8月29日，中共中央政治局審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），標(biāo)志著我國以高考為中心的考試制度改革取得重大進(jìn)展?！秾?shí)施意見》規(guī)定了深化考試招生制度改革的目標(biāo)與任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法，破解擇校難題。最終目標(biāo)是通過深化改革，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

配合這一《實(shí)施意見》，還有一系列改革，主要的突破有：第一，統(tǒng)考內(nèi)容和方式有突破。一是調(diào)整科目，不分文理科，增強(qiáng)考試的綜合性，促進(jìn)學(xué)生全面均衡發(fā)展;二是外語不再在統(tǒng)考時(shí)舉行，實(shí)行社會(huì)化考試。第二，綜合評(píng)價(jià)有突破。高考改革的重點(diǎn)是探索依據(jù)統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制，即“兩依據(jù)、一參考”評(píng)價(jià)機(jī)制。第三，招生錄取有突破。一是普通高校（本科）招生，依據(jù)統(tǒng)考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多元錄取辦法;二是高等職業(yè)院校招生，體現(xiàn)職業(yè)教育特色，在錄取方式和時(shí)間上與普通高校分開，主要依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測(cè)試成績錄取。第四，上海市、浙江省兩個(gè)試點(diǎn)省市的高考制度改革方案如期出臺(tái)。第五，自主招生方面出現(xiàn)重大變化。一是復(fù)旦大學(xué)“千分考”成絕唱;二是“北約”“華約”“卓越聯(lián)盟”等三大自主招生聯(lián)盟解體;三是上海春季高考改革出現(xiàn)重大變化：22所高校參加試點(diǎn)，應(yīng)屆生被允許參加考試，學(xué)校與學(xué)生的自主權(quán)均有了提升。第六，繼續(xù)推進(jìn)教育公平，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上。第七，上海交通大學(xué)2014年本科招生推新招，招生與培養(yǎng)一體化成特色：即把人才培養(yǎng)體系建設(shè)理念與招生政策緊密結(jié)合，針對(duì)不同學(xué)生群體設(shè)計(jì)特色鮮明的招生方案，將個(gè)性化選拔和平臺(tái)選拔相結(jié)合，打造與人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的培養(yǎng)計(jì)劃，讓每個(gè)學(xué)生都能獲得“量身定制”的個(gè)性化成長路徑及規(guī)劃。

“權(quán)力清單”進(jìn)入高教治理體系，政府、高校、市場(chǎng)關(guān)系逐步得到調(diào)整

“權(quán)力清單”進(jìn)入高等教育治理體系，這是2014年中國高等教育領(lǐng)域發(fā)生的一件大事。其中代表性的制度法規(guī)有：《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》、教育部公開的“權(quán)力清單”和《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》。

第一，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定（國發(fā)〔2014〕5號(hào)）》發(fā)布，在這些取消的項(xiàng)目中有四項(xiàng)與教育密切相關(guān)：一是《利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批》;二是《國家重點(diǎn)學(xué)科審批》;三是《高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批》;四是《高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)審批》。

第二，國務(wù)院60個(gè)部門集體“曬”權(quán)力清單，涉及正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共1，235項(xiàng)。其中，教育部共有行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)，包括行政許可11項(xiàng)，非行政許可審批13項(xiàng)。

第三，教育部發(fā)布《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，要求全國各高校在2014年10月底前向社會(huì)全面公開清單所列事項(xiàng)?！肚鍐巍穬?nèi)容包括基本信息、招生考試信息、財(cái)務(wù)資產(chǎn)及收費(fèi)信息、人事師資信息、教學(xué)質(zhì)量信息、學(xué)生管理服務(wù)信息、學(xué)風(fēng)建設(shè)信息、學(xué)位學(xué)科信息、對(duì)外交流與合作信息及其他信息等在內(nèi)的10個(gè)大類50條具體項(xiàng)目。

國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，現(xiàn)代職教體系建設(shè)有了藍(lán)圖

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?！稕Q定》明確了今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

《決定》提出，要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展繼續(xù)教育，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。二是要激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)、企業(yè)積極支持和投身職業(yè)教育，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，完善現(xiàn)代學(xué)校制度。三是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。四是要提升發(fā)展保障水平。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2014年，我國在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方面取得很大進(jìn)展。標(biāo)志性的成果是：一是打通了職業(yè)教育的上升通道，職業(yè)教育可由?？埔恢毖由斓讲┦?二是打通了職業(yè)教育的橫向聯(lián)系，一批校企合作組織建立;三是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)提速，標(biāo)志成果是形成《駐馬店共識(shí)》，國家將力促600所左右新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué);四是示范類高職院校不再升本，到2017年高職年生均財(cái)政撥款不低于1.2萬元;五是首屆“挑戰(zhàn)杯—彩虹人生”全國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)業(yè)大賽決賽在杭州舉辦，職業(yè)教育有了自己的挑戰(zhàn)杯;六是人力資源和社會(huì)保障部2014年發(fā)出通知，要求減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定;七是由上海市教科院和麥可思研究院編寫的《2014年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》發(fā)布，該報(bào)告的可取之處是“職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告”由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)作出;八是教育部《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》征求意見稿發(fā)布，建設(shè)世界一流高等職業(yè)院校起步。

中國MOOC、微課推出，高校網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)步入新常態(tài)

5月，由“愛課程網(wǎng)”與網(wǎng)易聯(lián)袂打造的中國大學(xué)MOOC（慕課）平臺(tái)正式上線，全國高校均可通過此平臺(tái)進(jìn)行MOOC課程建設(shè)和應(yīng)用。首批10門“985工程”高校課程已于5月下旬陸續(xù)開課。課程有廣泛認(rèn)可的證書支持，完成課程學(xué)習(xí)后，由任課教師簽發(fā)課程結(jié)業(yè)證書。此外，平臺(tái)還具有提交作業(yè)、討論等功能。“愛課程網(wǎng)”是教育部、財(cái)政部主建的高等教育課程資源共享平臺(tái)。此次與網(wǎng)易合作，不僅使高校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)設(shè)施有改進(jìn)，而且也在表明：建立中國大學(xué)的MOOC平臺(tái)，使用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)高校學(xué)習(xí)，也是在推進(jìn)中國的在線教育建設(shè)。

慕課之后，一種被稱為“微課”的信息化教學(xué)方式悄然興起。“微課”以其“短、小、精、趣”的特征，迎合了時(shí)代要求和大眾心理，在國內(nèi)外教育領(lǐng)域中得以快速發(fā)展。在國外，以濃縮名人的人生和經(jīng)驗(yàn)為內(nèi)容，制作著名的“微課”“讓思想插上翅膀”，時(shí)長均為18分鐘。美國可汗學(xué)院以其便捷有效的教學(xué)方式，贏得全球?qū)W習(xí)者的青睞。英國牛津大學(xué)也陸續(xù)推出時(shí)間短的系列“微課”。在國內(nèi)，“微課”也被作為一種信息技術(shù)與教學(xué)融合的手段迅速推廣。“微課”在國內(nèi)基礎(chǔ)教育和高等教育領(lǐng)域迅速升溫。2月，首份《高校微課研究報(bào)告》出爐。

在國際方面，《新媒體聯(lián)盟地平線報(bào)告：2014高等教育版》（以下簡稱《報(bào)告》）中文版由美國新媒體聯(lián)盟授權(quán)北京開放大學(xué)正式發(fā)布?！秷?bào)告》描述了即將進(jìn)入高等教育的新興技術(shù)，以及它們對(duì)教學(xué)、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新研究所產(chǎn)生的潛在影響。本報(bào)告界定了18個(gè)極有可能影響技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃和決策制定的主題，其中包括6個(gè)關(guān)鍵趨勢(shì)、6個(gè)重要挑戰(zhàn)以及教育技術(shù)方面的6項(xiàng)重要進(jìn)展。

75所教育部直屬高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告公布，人才質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化

2013年，“985工程”大學(xué)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告被公開。2014年，75所教育部直屬高校則是按要求分別在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布了2013屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)對(duì)各高校就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告進(jìn)行了鏈接發(fā)布。這是教育部首次組織編制和發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告。

本次發(fā)布的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告主要內(nèi)容包括：2013屆畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢(shì)等。部分高校還結(jié)合實(shí)際和學(xué)校特色發(fā)布了分層次、分學(xué)科、分院系、分專業(yè)、分地域的就業(yè)狀況，以及就業(yè)狀況對(duì)學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面的影響評(píng)價(jià)，并從就業(yè)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、就業(yè)滿意度等維度構(gòu)建了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系?？傮w看，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告客觀反映了各校就業(yè)基本情況、辦學(xué)特色和工作成效。

與此同時(shí)，由麥可思研究院調(diào)查編著的《2014中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》6月9日正式發(fā)布。這份基于對(duì)2013屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的調(diào)查研究和對(duì)2010屆大學(xué)生畢業(yè)3年后跟蹤調(diào)查研究的報(bào)告，從“應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告”“大學(xué)畢業(yè)生中期職業(yè)發(fā)展”“專題研究：教學(xué)培養(yǎng)評(píng)價(jià)”等三方面公布了相關(guān)數(shù)據(jù)。作為一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，此次麥可思研究院的調(diào)查共回收樣本約26.8萬份，覆蓋全國28個(gè)省市區(qū)及814個(gè)專業(yè)、665個(gè)職業(yè)、326個(gè)行業(yè)，是其第六年發(fā)布就業(yè)藍(lán)皮書。

繼續(xù)強(qiáng)調(diào)工程教育，努力建設(shè)工程教育強(qiáng)國

工程教育是我國高等教育的重要組成部分。截至2013年，我國普通高校工科畢業(yè)生數(shù)達(dá)到2，876，668人，本科工科在校生數(shù)達(dá)到4，953，334人，本科工科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)到15，733個(gè)，總規(guī)模占我國高等教育體系中的1/3，位居世界第一。我國2006年開始構(gòu)建具有國際實(shí)質(zhì)等效、與工程師制度相銜接的工程教育專業(yè)認(rèn)證體系，2013年6月順利加入工程教育學(xué)位互認(rèn)協(xié)議—《華盛頓協(xié)議》，我國的工程教育質(zhì)量保障體系獲得了國際認(rèn)可。2014年，我國工程教育中有兩件大事值得關(guān)注。一是2014年國際工程科技大會(huì)在北京舉行;二是教育部發(fā)布首份《中國工程教育質(zhì)量報(bào)告》。

2014年國際工程科技大會(huì)主題為“工程科技與人類未來”。國家主席習(xí)近平6月3日在人民大會(huì)堂出席大會(huì)并發(fā)表題為《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)工程科技是改變世界的重要力量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃在致辭中表示，推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展更加需要工程科技創(chuàng)新和教育，聯(lián)合國教科文組織積極致力于促進(jìn)世界工程科技發(fā)展，愿繼續(xù)加強(qiáng)同中國的合作，共同開辟世界美好未來，造福人類社會(huì)。

《中國工程教育質(zhì)量報(bào)告（2013年度）》首次嘗試將工程教育培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、社會(huì)需求適應(yīng)度、辦學(xué)條件支撐度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)保障度、學(xué)生和用戶滿意度作為分析指標(biāo)，從國際比較視角客觀評(píng)價(jià)了我國工程教育的成績，指出了工程教育存在的問題，提出了進(jìn)一步提高工程教育質(zhì)量的對(duì)策與建議。

教育部劃出師德禁行行為“紅七條”，高校師德建設(shè)走向具體化

教育部2014年發(fā)布《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確建立健全高校教師違反師德行為的懲處機(jī)制，劃出對(duì)高校教師具有警示教育意義的師德禁行行為“紅七條”，并建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)教師嚴(yán)重違反師德行為造成不良影響或嚴(yán)重后果的，追究高校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

《意見》中的“紅七條”包括：損害國家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的行為;在教育教學(xué)活動(dòng)中有違背黨的路線方針政策的言行;在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響;影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為;在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)、保研等工作中徇私舞弊;索要或收受學(xué)生及家長的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等財(cái)物;對(duì)學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系;其他違反高校教師職業(yè)道德的行為。

《意見》強(qiáng)調(diào)，高校是師德建設(shè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是師德建設(shè)的第一責(zé)任人，并明確牽頭部門，由相關(guān)責(zé)任部門組成師德建設(shè)委員會(huì)，建立一崗雙責(zé)的責(zé)任追究機(jī)制。高校主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)師德建設(shè)，并落實(shí)具體職能機(jī)構(gòu)和人員，完善師德建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估制度，不斷加大督導(dǎo)檢查力度。

建立長效質(zhì)量保障體系，深化研究生教育綜合改革

2013年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合召開了全國研究生教育工作會(huì)議，啟動(dòng)了研究生教育綜合改革，推出《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》的政策文件。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，服務(wù)需求、提高質(zhì)量是今后學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展的主題。2013年的重點(diǎn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，2014年的重點(diǎn)則是建立研究生教育的質(zhì)量保證和監(jiān)督體系。為此，2014年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》。

學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的基本思路是：一是轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。樹立科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)以政府為主向以學(xué)位授予單位為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮學(xué)位授予單位作為質(zhì)量第一主體的作用，推動(dòng)學(xué)位授予單位形成質(zhì)量保證的內(nèi)生動(dòng)力。二是加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)。進(jìn)一步明確學(xué)位授予單位、教育行政部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)在體系建設(shè)中的職責(zé)，各司其職，不越位、不缺位、不錯(cuò)位，系統(tǒng)規(guī)劃質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)。三是堅(jiān)持重心下移。質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的重心下移到學(xué)位授予單位，學(xué)位授予單位也要將質(zhì)量保證的重心下移到各院系和導(dǎo)師，以研究生和導(dǎo)師為核心，從研究生教育基本活動(dòng)入手，激發(fā)學(xué)生和導(dǎo)師的活力。四是鼓勵(lì)特色發(fā)展。在保證基本質(zhì)量的同時(shí)，突出對(duì)學(xué)位授予單位爭創(chuàng)高水平研究生教育的引導(dǎo)。充分考慮不同類型、層次研究生教育的特點(diǎn)，強(qiáng)化分類管理、分類評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)特色發(fā)展。五是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。通過制度建設(shè)，規(guī)范研究生教育管理，增強(qiáng)導(dǎo)師、研究生的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)位授予單位營造體現(xiàn)自身發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）

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