劉志臻

摘 ?要：事業(yè)單位職稱評聘工作，是事業(yè)單位人力資源管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合現(xiàn)行職稱評聘政策和做法，分析職稱評聘工作的作用，針對職稱評聘工作中的存在的具體問題，提出改進(jìn)建議，為進(jìn)一步做好事業(yè)單位職稱評聘工作提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?職稱評聘 ?存在問題 ?對策建議

事業(yè)單位職稱評聘工作實(shí)施近30年來，對于單位穩(wěn)定和發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，調(diào)動工作積極性，激勵專業(yè)技術(shù)人員刻苦鉆研，成長成才，實(shí)現(xiàn)自我價值，都起到十分重要的作用。但隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，如今的職稱評聘工作又面臨著許多新情況、新問題。下面結(jié)合現(xiàn)行職稱評聘政策和做法，對職稱評聘工作的作用進(jìn)行分析，并針對職稱評聘工作中的存在的具體問題，提出進(jìn)一步改進(jìn)職稱評聘工作的對策建議。

事業(yè)單位職稱評聘工作的作用

1、職稱評聘工作對于單位人才發(fā)展具有正確導(dǎo)向作用

在職稱評聘工作中，學(xué)歷、資歷、專業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績等是專業(yè)技術(shù)人才的必備條件，這些條件的提出，就要求專業(yè)技術(shù)人員不斷完善提高自己，對于正確的人才導(dǎo)向起到積極作用。對學(xué)歷方面提出的要求，能夠促使專業(yè)技術(shù)人員不斷提高自己的文化層次水平，通過在職成人教育、繼續(xù)教育等方式，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，取得更高的學(xué)歷層次，獲得第二甚至第三學(xué)歷，有利于專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。對任職資歷方面提出的要求，能夠促使專業(yè)技術(shù)人員踏實(shí)工作，積累豐富工作經(jīng)驗(yàn)，起到穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的作用。對專業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績方面提出的要求，能夠促使專業(yè)技術(shù)人員努力鉆研業(yè)務(wù)，積極進(jìn)行理論實(shí)踐創(chuàng)新，立足本職崗位多出成果、多干業(yè)績、多作貢獻(xiàn)，提高自身專業(yè)技術(shù)水平。

2、職稱評聘工作是個人實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯成功的重要途徑

在事業(yè)單位特別是主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位中，行政管理崗位設(shè)置往往比較有限，上升通道較為狹窄，從職業(yè)生涯管理的角度看，工作人員在進(jìn)行自我職業(yè)生涯規(guī)劃時，通常將專業(yè)技術(shù)通道作為職業(yè)生涯規(guī)劃的路徑和目標(biāo)，并通過職稱評聘逐步提升自身的專業(yè)技術(shù)等級，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯成功，實(shí)現(xiàn)自我價值，獲得成就感和滿足感。因此，職稱評聘工作是激勵專業(yè)技術(shù)人員成長成才的重要途徑。

事業(yè)單位職稱評聘工作中存在的問題

1、 職稱評審條件較為簡單，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行職稱評審條件雖然規(guī)定了評審的具體條件和指標(biāo)，但由于學(xué)歷、資歷條件易于硬化，實(shí)際評審中不可避免地強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷和論文，忽視實(shí)際工作能力和業(yè)績貢獻(xiàn)，“重學(xué)歷、重資歷、輕能力”、“重理論、輕實(shí)踐”等現(xiàn)象依然存在，學(xué)歷、資歷這兩個硬件成為評審的主要條件，能力和業(yè)績這兩個軟件更多地流于形式。由于專業(yè)技術(shù)職稱評審條件在專業(yè)技術(shù)理論知識、技術(shù)水平、工作業(yè)績等方面均缺乏較明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，對評審質(zhì)量也有一定的影響。

2、 職稱評審方式單一，無法避免人為因素

現(xiàn)行職稱評審中，主要通過專家評委看材料、聽介紹、投票表決的傳統(tǒng)形式，其他如考評結(jié)合、以考代評等方式只在部分系列施行。一般情況下，僅憑手中的資料，難以全面了解、準(zhǔn)確判斷，容易出現(xiàn)片面性評價。受評審方式可操作性的限制，評審工作往往拘泥于材料，即使參評人員專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和業(yè)績較好，但可能由于其材料較為簡單而不能獲得通過，導(dǎo)致評審結(jié)果與實(shí)際情況背離，出現(xiàn)“工作做得好不如材料寫得好”的現(xiàn)象，容易挫傷專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性。另外，目前的評審表決方式采取無記名投票的方式進(jìn)行，評委會的自由裁量權(quán)大，打人情分、投人情票的現(xiàn)象時有發(fā)生，實(shí)踐中出現(xiàn)人為因素的問題仍然難以完全避免。

3、 職稱外語考試作用甚微，無法適應(yīng)實(shí)際需求

專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審，除少數(shù)情況可以免試外，都需要參加職稱外語考試，但就考試而言，收效甚微。首先，試卷本身的區(qū)分度不高，無法反映出不同行業(yè)中不同等級應(yīng)試者在真實(shí)語言環(huán)境中完成外語閱讀任務(wù)時所需的不同程度，同時現(xiàn)行考試試題全部是客觀選擇題，導(dǎo)致試卷區(qū)分度降低。其次，對大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員而言，參加職稱外語考試要付出時間、精力、經(jīng)濟(jì)等成本，但就算順利通過考試，效果也不好，在實(shí)際工作中沒有起到多大的作用，通?？歼^即忘。有些專業(yè)平時基本接觸不到外語，都是為了職稱而考試，造成了純粹的應(yīng)試模式。另外，全國職稱外語考試每年只舉行一次，應(yīng)考者一旦錯過就必須再等一年，耽誤了職稱的評定，而目前職稱計算機(jī)考試已經(jīng)做到一年多次，因此，職稱外語考試還無法適應(yīng)應(yīng)考者的實(shí)際需求。

4、 政工職稱評聘政策缺乏連續(xù)性，存在地域差異性

事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革，推進(jìn)崗位設(shè)置管理以來，部分事業(yè)單位政工系列職稱評審工作已經(jīng)停止，對于多年從事黨群等政工工作的專業(yè)技術(shù)人員來說，晉升政工系列高一級職務(wù)或等級的通道被關(guān)閉，轉(zhuǎn)評其他系列職稱也處于劣勢，這樣不可避免地將影響他們工作的積極性。另外，不同省市對于政工系列政策也存在一定的差異性，有些地方完全叫停，有些地方還能參加評審，對于點(diǎn)多線長跨省市的事業(yè)單位，職稱政策的差異性增加了職稱工作的難度，同時也容易影響專業(yè)技術(shù)人員穩(wěn)定。

對策和建議

1、 完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化以年度考核為基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)職稱考核制度，將其與事業(yè)單位崗位績效考核制度緊密結(jié)合，科學(xué)設(shè)計考核評價指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為職稱評審必備條件加以強(qiáng)化。

量化評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。探索準(zhǔn)確衡量能力和業(yè)績的評價標(biāo)準(zhǔn)，注重對專業(yè)技術(shù)人才水平和能力的評價，細(xì)化、量化評審標(biāo)準(zhǔn)，將評價指標(biāo)量化賦分，加大定量評審分量，增強(qiáng)評審的可操作性。同時，由于每個人存在差異性，絕對的量化是不現(xiàn)實(shí)的，也要注意定量與定性相結(jié)合，但定性要做到公平公正。

2、 改進(jìn)職稱評價方式

豐富職稱評價手段。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)選擇不同的評價方式，運(yùn)用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定等不同評價手段，并進(jìn)一步擴(kuò)大考試、考評結(jié)合等評價手段的適用專業(yè)范圍，評出真實(shí)水平和能力。改變專家評委只憑書面材料評價的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大答辯的范圍，強(qiáng)化答辯的運(yùn)用，對于高級職稱評審在條件允許的情況下，可以組織面試。

改進(jìn)評審組織管理。建立評審委員專家?guī)欤?shí)行動態(tài)管理，隨機(jī)抽取。同時，探索實(shí)行記名打分和記名投票的方式，杜絕打人情分、投人情票的現(xiàn)象。

3、 改善職稱外語考試

增加靈活性。對于一些外語要求高的專業(yè)，可以增加試卷難度或者提高合格線，而對于一些外語要求不高甚至在實(shí)際工作中不需要使用或很少使用外語的專業(yè)，可將外語等級作為參考依據(jù)或降低標(biāo)準(zhǔn)。同時，可以進(jìn)一步擴(kuò)大免試范圍，實(shí)行外語水平證書互認(rèn)機(jī)制，對于全國英語四、六級等級考試、雅思、托福等國內(nèi)國際通行的外語水平考試達(dá)到相應(yīng)分?jǐn)?shù)的人員，可以免除職稱外語考試。

強(qiáng)化實(shí)用性。任何一種語言都是交流的工具，要改進(jìn)現(xiàn)行職稱外語考試“重讀寫、輕聽說”的啞巴英語考試模式，增加聽力考試或口語考試，以進(jìn)一步增強(qiáng)職稱外語考試的實(shí)用性。

適應(yīng)實(shí)際需求。可以參照職稱計算機(jī)考試的方式，建立職稱外語電子化考試平臺，根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計考試試題，真實(shí)反映不同專業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員水平的要求。同時，利用電子化考試平臺，更加靈活的組織考試，由一年一次改為一年多次。

4、 妥善處理政工人員職稱問題

首先，應(yīng)積極向職稱主管部門反映政工系列職稱現(xiàn)狀，爭取從政策層面將政工系列納入國家職稱體系，并消除地區(qū)差異性。其次，政工人員轉(zhuǎn)評其他系列時，應(yīng)適當(dāng)給予政策上的傾斜，最大程度地減少政策變化帶來的負(fù)面影響，調(diào)動政工專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

（作者單位：長江南京航道局）endprint