張紅延

2013年4月，教育部出臺了《關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，明確提出，高等職業(yè)教育考試招生制度改革要按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展和維護社會公平的原則，逐步與普通高校本科考試分離，重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。

一、中高職銜接的實踐與問題

（一）中高職銜接的實踐

本世紀初國家教育部為中職生（中專、技校、職高畢業(yè)生，簡稱“三校生”）解禁，使廣大中職生通過單招單考升入大學(xué)成為可能。之后，各省市教育部門和高職院校探索多種渠道實施中高職銜接，旨在為中職畢業(yè)生構(gòu)建四通八達的人才“立交橋”，使中職畢業(yè)生除了就業(yè)之外還有升學(xué)機會。概括起來，全國中高職銜接模式大致可分為兩大類：

1.傳統(tǒng)模式——高考銜接模式

中職與高職各自根據(jù)學(xué)制年限進行教育，完成三年中職學(xué)習(xí)的畢業(yè)生通過國家單獨組織的升學(xué)考試，進入高職院校繼續(xù)接受職業(yè)教育。中職畢業(yè)生自由選擇報考高職院校，而高職院校同時面向中職和普通高中招生，中高職學(xué)校既無合作關(guān)系也無業(yè)務(wù)往來。

2.一貫制模式——“3 + 2” 統(tǒng)籌模式

中職與高職統(tǒng)籌安排和整體設(shè)計所形成的一種學(xué)制結(jié)構(gòu)及銜接模式，該模式一般采取“3 + 2”或五年一貫制。學(xué)生學(xué)習(xí)三年中職課程，獲得中職畢業(yè)證書，再通過對口高職院校組織的入學(xué)考試，升入高校學(xué)習(xí)兩年，獲得高職畢業(yè)證書。與單考單招模式不同的是，中高職銜接的專業(yè)之間是對口關(guān)系，中高職共同制定專業(yè)教學(xué)計劃和考試計劃。

（二）當(dāng)前中高職銜接存在的問題

雖然有了國家政策關(guān)于構(gòu)建中高職“立交橋”的支持，中高職間招生就業(yè)和人才培養(yǎng)制度均進行了靈活性的改革，但當(dāng)前中高職的銜接關(guān)系并不樂觀。

1.中高職“銜接不足”

調(diào)研表明，許多中職學(xué)校對學(xué)生實行“三三三制”，即1/3 學(xué)生升入高職院校繼續(xù)深造，1/3 學(xué)生通過成人高考接受成人繼續(xù)教育，1/3 學(xué)生直接就業(yè)。可見中高職銜接率大概只能達到33 %，但即使是這33 %也因各種原因很難實現(xiàn)。從中高職資源分配來看，中國現(xiàn)有高職資源對龐大的中職學(xué)生群體來說相對有限，中職學(xué)生升入高職學(xué)習(xí)的機會其實是非常小的。政府或高職院校對中職學(xué)生的報考有一定的限制，使得有深造愿望的學(xué)生無法進入上升的渠道。

2.中高職“銜接不良”

主要表現(xiàn)在三個方面。第一，因管理脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置差異導(dǎo)致銜接不良。各種銜接模式的共同缺陷就是學(xué)校之間缺乏溝通與交流，管理脫節(jié)，各自為政。同時，由于近些年就業(yè)壓力加大，中職教育大多采取就業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)模式，專業(yè)設(shè)置隨市場需要變化頻繁，而高職開設(shè)專業(yè)相對較窄，不能滿足中職學(xué)生進入高職深造的愿望。調(diào)查表明，實行“3 + 2”五年一貫制的中職學(xué)校中，只有少數(shù)幾個專業(yè)能夠與高職銜接，占中職學(xué)校學(xué)生比例很少。即使是合作學(xué)校之間、合作專業(yè)之間也缺乏統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)管理體系，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面要么脫節(jié)，要么重復(fù)，要么難以體現(xiàn)層次性，造成銜接不良。第二，因課程設(shè)置脫節(jié)、重復(fù)而導(dǎo)致銜接不良。這是單考單招模式的主要缺陷。高職院校同時面向普通高中和中職學(xué)校招生，普通高中學(xué)生文化基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)程度較深，基本沒有開設(shè)專業(yè)課。中職學(xué)校文化課要求較低，但開設(shè)的對口專業(yè)課占很大比重。兩種不同程度的學(xué)生進入高職學(xué)習(xí)，使高職院校難以統(tǒng)一教學(xué)。于是，中職畢業(yè)生升入高職學(xué)習(xí)，文化基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)比較困難，而專業(yè)課學(xué)習(xí)則重復(fù)現(xiàn)象嚴重，重復(fù)的內(nèi)容估計占40 %以上，甚至不少專業(yè)中，中高職專業(yè)課采用的是同樣的教材。第三，因?qū)I(yè)技能實訓(xùn)“倒掛”現(xiàn)象導(dǎo)致銜接不良。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分高職院校在實習(xí)訓(xùn)練與專業(yè)技能培訓(xùn)方面并未有明顯優(yōu)勢，甚至還不如一些中職學(xué)校，出現(xiàn)中高職技能訓(xùn)練“倒掛”現(xiàn)象。中職已有20 年的歷史積累，特別是一些重點學(xué)校專業(yè)建設(shè)已初顯成效，實訓(xùn)時無論是設(shè)備、師資還是訓(xùn)練方法、管理方法都有較強的實力。相反，高職院校近幾年才得以快速發(fā)展，不少學(xué)校倉促上馬，設(shè)備和師資經(jīng)驗均不足，造成了高職與中職實踐技能教學(xué)的“倒掛”現(xiàn)象，有些中職畢業(yè)生進入高職院校后會有失落感。

二、建立“知識+技能”考試制度的探索

目前，教育部在推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展方面，已經(jīng)出臺了指導(dǎo)意見，大的方向原則已經(jīng)確定，關(guān)鍵是中等、高等職業(yè)教育如何銜接、如何統(tǒng)籌。更深層次的改革，體現(xiàn)在制度層面，主要包括推動招生考試制度改革、完善“知識+技能”的考核辦法等。

“知識+技能”的考試方法，應(yīng)是今后高職考試招生制度改革的重點，也是未來高職考試招生制度的重要特色。相對于傳統(tǒng)的文化知識考試，將在命題、考試形式、組織管理等方面帶來全方位的變革，需要深入的理論研究并在實踐中持續(xù)探索。

（一）實施原則

1.堅持有利于高?？茖W(xué)選拔人才，有利于普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推動職業(yè)教育教學(xué)改革，有利于落實高校招生自主權(quán)。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧，充分考慮普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的相互銜接，兼顧各類考生利益的需求。

3.嚴格考試標準，堅持公平公正。知識考試要兼顧不同類型考生，專業(yè)技能考試重點考核考生的動手能力，要科學(xué)制定考試大綱和考核標準，完備試題命制，規(guī)范考試組織，確保考試工作公平公正。

（二）考試形式

1.“知識”部分由省統(tǒng)一命題，統(tǒng)一組織考試，統(tǒng)一評卷和統(tǒng)分。

2.“技能”部分由具備相應(yīng)專業(yè)優(yōu)勢和考試組織能力的高等職業(yè)院?；虮究圃盒Ｗ鳛橹骺荚盒！Ｖ骺荚盒Ｓ蓪W(xué)校提出申請，通過專家評估提出意見，經(jīng)省教育廳審核確定。各主考院校還要制定專業(yè)技能考試實施方案，報省招辦審定后，具體負責(zé)專業(yè)技能考試的組織、評分和成績上報工作。

（三）有關(guān)要求

1.各省（市）應(yīng)根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，自主實施技能考試，制訂高等職業(yè)教育招生考試改革實施方案，建立符合應(yīng)用技術(shù)和技能人才成長規(guī)律的選拔機制。

2.職業(yè)院校學(xué)生在校期間的技能考核、參加市級以上技能競賽的成績和獲得的職業(yè)資格證書，按照一定比例折合成綜合成績，作為升入高等職業(yè)教育的依據(jù)。

3.增強職業(yè)教育的吸引力，給予學(xué)生更多的選擇機會，職業(yè)教育和普通教育應(yīng)建立職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書互認、互換機制，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的立交橋。

三、建立“知識+技能”考試制度的政策措施

（一）中高職學(xué)校間學(xué)分要實現(xiàn)互認

教育部副部長魯昕在對多所中高職學(xué)校實地調(diào)研后提出“學(xué)分互認”的銜接方法，這對當(dāng)前各自為政的中高職學(xué)校來說，是一種全新的挑戰(zhàn)，也是優(yōu)化中高職資源配置的有效方法。當(dāng)前職業(yè)院校都已經(jīng)實行了學(xué)分制改革，但學(xué)分制的規(guī)定還都是各自設(shè)立的。隨著中高職間的專業(yè)設(shè)置趨同、課程體系貫通，中高職間的學(xué)分制也應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，學(xué)生可以按學(xué)分制規(guī)定靈活組合選擇課程模塊，在中職修滿的學(xué)分高職院校也予以承認，這就有效地解決了課程重復(fù)的問題，使中高職間的資源得到了優(yōu)化配置、充分利用。

（二）中高職的專業(yè)設(shè)置要保持一致

在專業(yè)方面，要根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，面向支柱產(chǎn)業(yè)和大型骨干企業(yè)，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的吻合度，實現(xiàn)中高職專業(yè)設(shè)置的趨同性。因此，要使中高職實現(xiàn)較好的銜接，就要拓寬專業(yè)銜接口徑，提高中高職專業(yè)的對應(yīng)性。

（三）中高職的人才培養(yǎng)目標要體現(xiàn)層次

中高職在職業(yè)人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式上既有一致性，又有著包含職業(yè)能力的綜合職業(yè)素質(zhì)方面的層次差異性。中職教育在職業(yè)教育中起基礎(chǔ)性作用，目的是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，強調(diào)的是一技之長，而高職教育在職業(yè)教育中起引領(lǐng)作用，培養(yǎng)的是高端技能型專門人才，其培養(yǎng)目標定位于高技能和應(yīng)用型。因此中高職應(yīng)分別根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈不同的職業(yè)崗位要求確定培養(yǎng)目標，實現(xiàn)培養(yǎng)目標從低級到高級的層次銜接。高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)要建立在同類教育較低層次的基礎(chǔ)之上，因此，中職教育既要考慮直接就業(yè)，還應(yīng)重視學(xué)生升學(xué)和深造的走向，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。

（四）中高職的課程體系要保持貫通

制訂中高職一體化課程教學(xué)大綱是國際上中高職銜接的先進經(jīng)驗，因為這兩個職業(yè)教育階段的專業(yè)教育面對的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方向是一致的。但中高職的教學(xué)內(nèi)容不能重復(fù)，要符合知識與技能循序漸進的原則，這就必然要求中高職應(yīng)有貫通的課程體系。按照現(xiàn)代職業(yè)教育的理念，職業(yè)教育課程體系不應(yīng)以知識的邏輯關(guān)系構(gòu)建，而應(yīng)以技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的行動領(lǐng)域分析為基礎(chǔ)，以職業(yè)能力的形成為主線而構(gòu)建。因此，要系統(tǒng)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的特點，按照行業(yè)中初級技術(shù)崗位和高技能崗位的標準，按照實踐教育規(guī)律設(shè)計課程體系，開發(fā)特色課程，科學(xué)地解決哪些知識在中職教育階段完成、哪些技能應(yīng)該在高職教育階段中解決，最終使中高職專業(yè)教育形成完整結(jié)合且又相對獨立的體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)所需初中級和高級技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的目標。

（五）中高職的師資培訓(xùn)要體現(xiàn)系統(tǒng)性

構(gòu)建“雙師型”師資隊伍是實現(xiàn)中高職銜接的關(guān)鍵。在貫通式的課程體系與各自的目標任務(wù)確定后，要完成一體化的教學(xué)任務(wù)，必須系統(tǒng)地培訓(xùn)師資力量。尤其是中高職自考銜接模式中，原有中職師資顯然不能滿足高職階段的教學(xué)要求，因此中高職學(xué)校必須合作培養(yǎng)能夠承擔(dān)高職教學(xué)任務(wù)的師資力量，專業(yè)課教師都要成長為“雙師型”教師。這不僅對于中職學(xué)校而言可以提高整體師資水平，也有助于教師自身的專業(yè)化發(fā)展提升。高職院?？梢詫嵭小疤仄浮苯處煹霓k法，當(dāng)中職學(xué)校教師通過培訓(xùn)進修達到相應(yīng)水平后，高職院校可以“特聘”這些專業(yè)教師，從制度上解決中高職銜接中教師的銜接問題。■

（責(zé)編 周繼平）