◎郭曉峰 馬玉瑞

為規(guī)范用地秩序，方城縣小史店鎮(zhèn)從管理體制機(jī)制入手，采取有效措施，狠抓違法占地、違法建設(shè)“雙違”整治工作，取得明顯成效。去年以來(lái)，該鎮(zhèn)共組織動(dòng)態(tài)巡查350多次，制止“雙違”行為80多起，強(qiáng)制拆除違法建筑物28宗1600多平方米。

以前，該鎮(zhèn)違法建設(shè)違法占地現(xiàn)象嚴(yán)重。為扭轉(zhuǎn)這一局面，該鎮(zhèn)堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，一方面建立健全了“雙違”整治聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期組織召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，部署工作。另一方面在管理體制上實(shí)行“兩改四統(tǒng)一”?！皟筛摹奔磳⒋褰ㄞk由原來(lái)的自收自支、定額上繳改為財(cái)政全供、取消上繳任務(wù)，防止以罰代管；改變過(guò)去國(guó)土所、村建辦、經(jīng)濟(jì)辦、市場(chǎng)中心單獨(dú)執(zhí)法為聯(lián)合執(zhí)法，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一配發(fā)服裝，并配備巡查專(zhuān)用車(chē)。同時(shí)，把“雙違”整治納入各行政村的年度考核內(nèi)容，做到制止“雙違”人人有責(zé)任，逐步形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控的“雙違”整治工作機(jī)制。

為推進(jìn)工作，該鎮(zhèn)一是強(qiáng)化輿論宣傳，先后投入50多萬(wàn)元，利用宣傳車(chē)在境內(nèi)主次干道沿線(xiàn)巡回宣傳，并采取刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)、懸掛過(guò)街橫幅、以會(huì)代訓(xùn)等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，全鎮(zhèn)上下形成了人人關(guān)注“雙違”、眾人支持整治的良好氛圍。二是加強(qiáng)巡查力度。對(duì)重點(diǎn)地段、重要時(shí)段實(shí)行拉網(wǎng)式巡查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。三是重拳整治。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織“雙違”聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)教育和制止無(wú)效的“雙違”行為堅(jiān)決給予強(qiáng)制拆除。四是落實(shí)責(zé)任追究制度。各行政村和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人均為“雙違”整治工作的第一責(zé)任人，對(duì)“雙違”整治工作造成被動(dòng)和嚴(yán)重影響的，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

工作中，該鎮(zhèn)堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在嚴(yán)查“雙違”行為的同時(shí)，為了使全鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目和用地手續(xù)合規(guī)合法，投資80萬(wàn)元，修訂完善了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制詳細(xì)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，充分利用增減掛鉤和土地綜合整治政策，做好拆舊復(fù)耕工作，通過(guò)挖潛存量土地，盤(pán)活建設(shè)用地，為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了活力。對(duì)于種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，積極幫助辦理設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)。對(duì)于農(nóng)戶(hù)建房問(wèn)題，制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)向鎮(zhèn)區(qū)聚集購(gòu)置商品房，鼓勵(lì)群眾利用村莊內(nèi)空閑地建房和老房翻新，最大限度地避免“雙違”現(xiàn)象的發(fā)生。