□《中國農(nóng)資》記者　汪　洋

新形勢下巧解生物農(nóng)藥發(fā)展利與弊
——業(yè)界人士為我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“出謀劃策”

□《中國農(nóng)資》記者汪洋

近年來，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)及資源約束壓力的不斷提升，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已步入由數(shù)量向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的新階段，這也為生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。近日，2015生物農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用交流大會在湖北恩施召開。來自生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)各主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)代表共同圍繞我國生物農(nóng)藥發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題及發(fā)展機(jī)遇等話題展開了深入交流與探討。

逆境中謀求新發(fā)展

近年來，生物農(nóng)藥以其低毒、低殘留、專一性強(qiáng)、活性高、代謝快、不易產(chǎn)生抗藥性、登記和環(huán)保的成本相對較低等優(yōu)勢在農(nóng)藥市場嚴(yán)酷激烈的競爭下仍然取得較好成效，保持了較快發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國843家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3008.4億元，同比增長7.5%，利潤總額225.9億元，同比下降1.2%；其中化學(xué)農(nóng)藥利潤總額下降3.6%，而生物農(nóng)藥類增長23.7%。另據(jù)農(nóng)藥登記部門數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)260多家，生物農(nóng)藥制劑年產(chǎn)量在13萬噸左右，年產(chǎn)值約30億元，分別占到整個農(nóng)藥行業(yè)的9%左右。近兩年生物農(nóng)藥的登記也呈上升趨勢，到2014年底我國生物農(nóng)藥有效成分登記達(dá)到100多個，占農(nóng)藥有效成分登記總數(shù)的16.7%，較2012年上升了2.7個百分點(diǎn)；已登記生物農(nóng)藥產(chǎn)品4300多個，占已登記農(nóng)藥產(chǎn)品的13.6%，較2012年提高了4.6個百分點(diǎn)。

國務(wù)院參事、中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會會長劉堅會上表示，隨著我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織方式創(chuàng)新、防治技術(shù)進(jìn)步等措施的不斷改進(jìn)，生物農(nóng)藥有較大發(fā)展空間。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司調(diào)研員黃輝介紹說，多年來，我國政府注重生物農(nóng)藥和生物防治發(fā)展，基建項目、財政項目、FAO項目等均有扶持?！妒称钒踩ā贰ⅰ掇r(nóng)藥管理條例》均鼓勵推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥。近兩年中央一號文件明確提出啟動低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼試點(diǎn)?！吧镛r(nóng)藥發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我國需注重生物農(nóng)藥及生物防治同步發(fā)展?！秉S輝表示，針對農(nóng)業(yè)部近期提出的到2020年實現(xiàn)農(nóng)藥使用“零增長”行動提出的總體要求，將初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，提升科學(xué)用藥水平，將農(nóng)藥使用量控制在平均水平之下，真正實現(xiàn)農(nóng)藥使用量“零增長”。

“叫好不叫座”困局有望緩解

在采訪中了解到，盡管政府有期待、社會有需求、民眾有呼聲、技術(shù)有保障。但是，十多年來，生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)一直存在“叫好不叫座”的困境。

一位不愿透露姓名的某生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“生物農(nóng)藥與化學(xué)農(nóng)藥相比，其生態(tài)效益與社會效益十分明顯，但由于見效慢、技術(shù)流程復(fù)雜，農(nóng)民出于利益驅(qū)動不愿意用。目前生物農(nóng)藥在市場中所占比例仍需提升。”他呼吁，“要改變這種局面，政府部門應(yīng)該出面對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，并對生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持，否則，死了生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，最終受傷的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與公眾健康。”

山東魯抗生物農(nóng)藥有限責(zé)任公司總經(jīng)理李健介紹說，公司生產(chǎn)的生物農(nóng)藥產(chǎn)品主要靠出口，國內(nèi)市場與國外市場的比例為1∶4。雖然當(dāng)前國家對于生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)越來越重視，經(jīng)銷商和農(nóng)民的認(rèn)識相對以往有所提高，但還需要不斷加強(qiáng)。他建議，未來需要加快出臺相關(guān)法律法規(guī)；加大生物農(nóng)藥政府補(bǔ)貼，讓更多農(nóng)民受益；加大執(zhí)法監(jiān)管、引導(dǎo)農(nóng)民合理、大力使用生物農(nóng)藥。

值得欣喜的是，隨著各級政府和農(nóng)業(yè)部門對生物農(nóng)藥推廣、使用問題的不斷重視，生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)也在相關(guān)政策與項目上迎來了新形勢與新機(jī)遇，存在多年的生物農(nóng)藥“叫好不叫座”難題有望得到緩解。

農(nóng)業(yè)部最近發(fā)布了到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長行動方案。方案中擬采取的重點(diǎn)措施，如大力推廣生物農(nóng)藥預(yù)防稻瘟病，以生物防治措施滅蝗；擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項目實施范圍，在各類蔬菜基地和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地啟動實施生物農(nóng)藥使用示范項目，建設(shè)一批綠色農(nóng)藥防控示范區(qū)……此外，今年農(nóng)業(yè)部將在全國創(chuàng)建218個示范基地開展融合推進(jìn)試點(diǎn)。以水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、花生、蔬菜、果樹、茶葉等十大重點(diǎn)作物為主，要求在保障防治效果的同時，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%以上。同時在省級1500個綠色防控示范基地集成推廣84個綠色防控技術(shù)模式，在更大范圍推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥。

綠色環(huán)保成為新形勢下生物農(nóng)藥發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，低毒低殘留生物農(nóng)藥成為市場新寵，為我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇。中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會副會長兼秘書長栗鐵申表示，生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，促成了當(dāng)前和今后農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，生物農(nóng)藥多年來“叫好不叫座”的困局有望得到緩解。

新常態(tài)走新思路

近年來，生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量安全和環(huán)保大考的雙輪驅(qū)動下，雖然顯現(xiàn)出利潤和需求的同步增長，但是生物農(nóng)藥與化學(xué)農(nóng)藥相比存有若干先天不足，如企業(yè)規(guī)模小、品種少、成本高、見效慢、利潤薄，在無政府補(bǔ)貼支持的情況下農(nóng)民不愿應(yīng)用、經(jīng)銷商不愿經(jīng)營，兩者都無積極性，推廣難。

面臨現(xiàn)狀，劉堅認(rèn)為，我國生物農(nóng)藥的基礎(chǔ)弱、底子薄，與形勢發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，生物農(nóng)藥防治面積僅占整個農(nóng)作物防治面積的7%左右，發(fā)達(dá)國家已占到20%以上，更低于歐洲非化學(xué)品防治達(dá)到30%的比例。因此，前景雖好，困難不少，潛力很大，任務(wù)艱巨?！拔覀円J(rèn)清形勢，權(quán)衡利弊，充分利用生物農(nóng)藥的大好機(jī)遇期，順勢而為、乘勢而上，把生物農(nóng)藥推向歷史發(fā)展的新階段。”劉堅強(qiáng)調(diào)，生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展需要凝聚合力、共同推進(jìn)。一是加強(qiáng)對生物農(nóng)藥科普宣傳；二是積極配合各級農(nóng)業(yè)部門開展各項推廣、應(yīng)用工作；三是加大新產(chǎn)品研發(fā)力度；四是搭建生物農(nóng)藥推廣、應(yīng)用共享平臺。

發(fā)展生物農(nóng)藥可以保障安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、減輕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力、增強(qiáng)公眾對食品安全的信心?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任顧寶根表示，未來生物農(nóng)藥發(fā)展要改變當(dāng)前就農(nóng)藥談生物農(nóng)藥的老觀點(diǎn)，眼光要放遠(yuǎn)、立足點(diǎn)要高，力爭2020年農(nóng)藥使用實現(xiàn)“零增長”，綠色植保、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新和升級，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)出努力與力量。

農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心農(nóng)藥與藥械處處長卲振潤認(rèn)為，我國生物農(nóng)藥發(fā)展仍面臨諸多瓶頸，如何迅速改變目前面臨的現(xiàn)狀，還有賴于政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和應(yīng)用主體的密切合作和共同努力，共同提升我國在生物防治技術(shù)及生物農(nóng)藥領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，加速生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同迎接生物農(nóng)藥全球化跨越式發(fā)展的機(jī)遇，在促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用。

“生物農(nóng)藥的發(fā)展離不開技術(shù)變革、政策扶持和市場推廣三個核心方向?！焙笔∞r(nóng)藥協(xié)會會長唐宏泉表示，技術(shù)變革是根本，要從研發(fā)更有效率的生物農(nóng)藥入手，效果有了，推廣自然就容易了。另外，目前政策扶持的力度不小，但各項政策還需要進(jìn)一步落實和細(xì)化，比如政策扶持、補(bǔ)貼、宣傳、以及建立專門銷售渠道和組建聯(lián)合大型生物農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)等，都需要有具體的配套政策才可以順利實施。更容易入手的是市場推廣，針對企業(yè)所面臨的實際市場營銷問題提出有效的解決方案，如我國無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需國家認(rèn)監(jiān)委指定專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，對農(nóng)藥使用及殘留的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，這就給生物農(nóng)藥帶來了市場機(jī)會。

記者手記

少些抱怨，多些努力

記者連續(xù)5年參加由中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會主辦的全國生物農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用交流大會。與會代表圍繞我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。有趣的是，雖然每年的會議主題不一樣，但大家對生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)存在問題與發(fā)展機(jī)遇的態(tài)度如出一轍?！皾M篇牢騷言、一把辛酸淚”，生物農(nóng)藥“叫好不叫座”、何時能迎來發(fā)展“春天”則成為記者每次與參會代表交流生物農(nóng)藥發(fā)展最深的感受和最多的話題。

新形勢下，隨著消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度的不斷提高、環(huán)保及資源約束壓力的不斷提升，具有多重優(yōu)勢的生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展新機(jī)遇。要想打破生物農(nóng)藥“叫好不叫座”的局面尚需不斷努力。一是要不斷研發(fā)高效的生物農(nóng)藥產(chǎn)品；二是要在作物生長栽培全過程推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥套餐技術(shù)；三是樹立示范典型，用實際效果讓農(nóng)民相信；四是要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度，尤其是應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)。

當(dāng)然，一切事物都是一分為二的，與化學(xué)農(nóng)藥相比，盡管生物農(nóng)藥發(fā)展形勢喜人，但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到生物農(nóng)藥與化學(xué)農(nóng)藥相比也存在價格高、藥效慢等本身固有的弱點(diǎn)。因此，需要科研、管理等各部門協(xié)同聯(lián)合，在發(fā)展過程中少一些抱怨，多一些努力，共同探索出一條從研究開發(fā)、登記生產(chǎn)、推廣應(yīng)用等方面適合生物農(nóng)藥發(fā)展的道路，相信通過政府引導(dǎo)、社會推動、媒體宣傳和企業(yè)努力，我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)將會迎來發(fā)展的春天。