◎本刊評論員

著力實現(xiàn)節(jié)約集約用地常態(tài)化

◎本刊評論員

10月22日，河南省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》（豫政〔2015〕66號），又一次吹響了節(jié)約集約用地的號角。

多年來，我省以強(qiáng)化土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑e極推進(jìn)節(jié)約集約用地工作，鼓勵引導(dǎo)各類用地集中、集約、集聚使用，實現(xiàn)土地資源的高效利用。但從總體上來看，全省土地利用效益偏低，土地閑置、粗放利用問題始終沒有得到有效遏制，單位生產(chǎn)總值耗地量居高不下。同時，“批而未征、征而未供、供而未用”問題突出，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。2014年底，全省節(jié)約集約用地專項督察數(shù)據(jù)顯示，我省2009～2013年批準(zhǔn)的建設(shè)用地中尚有5.15萬公頃土地沒有得到充分利用，其中，批而未征面積2.06萬公頃，征而未供面積2.83萬公頃，閑置土地面積0.26萬公頃。今年初，謝伏瞻省長在政府工作報告中特別強(qiáng)調(diào)，要著力解決好土地批而未征、征而未供、供而未用等閑置浪費問題，努力把有限的土地資源用好、用足。

找準(zhǔn)查清問題所在，方能有的放矢，精準(zhǔn)用藥。省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》，在系統(tǒng)總結(jié)前兩年全省治理囤地圈地土地閑置浪費問題專項工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)我省土地節(jié)約集約利用方面存在的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出了善謀良策，要求全省上下進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率，規(guī)范土地市場秩序，提升節(jié)約集約用地水平，為打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南提供有力保障。

節(jié)約集約用地，是一項系統(tǒng)工程、長期的工作，需要統(tǒng)籌謀劃，做好各方面、各環(huán)節(jié)的工作，才能取得事半功倍的效果。

加強(qiáng)節(jié)約集約用地，要強(qiáng)化用地規(guī)模管控，充分發(fā)揮土地利用計劃的調(diào)控作用，嚴(yán)控建設(shè)土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)節(jié)約集約用地，要加快批而未征土地征收，加快征而未供土地供應(yīng)，加快供而未用土地利用，切實解決建設(shè)用地批而未征、征而未供、供而未用的問題。

加強(qiáng)節(jié)約集約用地，要不斷完善土地資源市場配置制度，加強(qiáng)供地的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格落實建設(shè)用地“凈地”供應(yīng)制度；建立統(tǒng)一開放、競爭有序的土地交易市場體系；合理利用存量劃撥土地。

加強(qiáng)節(jié)約集約用地，要積極推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出強(qiáng)度，引導(dǎo)工業(yè)用地內(nèi)涵挖潛，推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

加強(qiáng)節(jié)約集約用地，要切實提高土地利用效率。積極引導(dǎo)和鼓勵各項建設(shè)使用未利用地和廢棄地；鼓勵開發(fā)利用地下空間；探索建立“以地控稅、以稅節(jié)地”管理新機(jī)制。

加強(qiáng)節(jié)約集約用地，要嚴(yán)格落實共同責(zé)任機(jī)制，建立節(jié)約集約用地考核獎懲制度，健全完善節(jié)約集約用地的長效機(jī)制，持續(xù)把節(jié)約集約用地工作引向深入，實現(xiàn)節(jié)約集約用地常態(tài)化。

節(jié)約集約用地的目標(biāo)已經(jīng)明確，提升節(jié)約集約用地水平的政策依據(jù)已經(jīng)清晰，認(rèn)真落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》，使節(jié)約集約用地意識深入人心，成為全社會的廣泛共識和自覺行動，將是未來一個時期全省國土資源工作者的光榮任務(wù)和艱巨使命。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！蔽覀兿嘈?，只要全省上下齊心協(xié)力，認(rèn)真落實好省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的決策部署，做好每一項工作，一定能夠使有限的土地發(fā)揮最大的效能，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。