◎本刊評論員

珍惜地球資源 提高利用效益

◎本刊評論員

4月22日是第46個“世界地球日”，國土資源部確定今年地球日的主題是“珍惜地球資源、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——提高資源利用效益”，確定這一主題，既是我國資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的要求，也是保證經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展的必然選擇。

自然資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是地球生態(tài)環(huán)境的基本組成部分，與人們生產(chǎn)生活、地球環(huán)境變化息息相關(guān)。我國是資源大國，更是人口大國，人均資源占有量極其有限。改革開放30多年來，礦產(chǎn)資源高強(qiáng)度開發(fā)利用在支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時，也帶來了前所未有的資源和環(huán)境雙重壓力。我國生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性以及幾十年來的粗放式開發(fā)，使人口多、資源相對不足日益成為當(dāng)前影響我國發(fā)展的突出矛盾。一方面人均資源少，一方面資源利用率低，破壞浪費(fèi)嚴(yán)重。我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步快速推進(jìn)，對資源剛性需求持續(xù)增加。同時，受國內(nèi)低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)資源較多的特點(diǎn)和環(huán)境約束，資源供給剛性制約。資源供給和需求“雙剛性”的矛盾倒逼我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用效益。為此，中央明確提出，要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用效益，就是在開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)資源的過程中，要在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，最大限度地提高資源利用效率和效益，將低品位、共伴生、復(fù)雜難利用的礦產(chǎn)資源、廢棄物等資源化，實(shí)現(xiàn)“一礦多開”“吃干榨凈”。同時，減少資源消耗和資源粗放利用的“三廢”排放，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社會效益和資源環(huán)境效益。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用效益，國土資源管理大有可為。國土資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在很大程度上決定了資源利用方式，粗放的發(fā)展方式往往導(dǎo)致資源大量消耗和粗放利用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切要求加快資源利用方式轉(zhuǎn)變。國土資源管理工作要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，節(jié)約集約利用國土資源，提高國土資源保障能力和保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)用地保障方面，必須做到精打細(xì)算，堅(jiān)持節(jié)約集約、合理利用土地，按照“有保有壓”的用地原則，禁止向高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目供地；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面，必須走節(jié)約集約、綜合利用的路子，要通過激勵約束、示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)、科技創(chuàng)新、稅費(fèi)調(diào)節(jié)等措施，加大礦業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作力度，不斷提高礦山企業(yè)資源開發(fā)、選礦回收水平與共伴生礦和低品位礦利用水平，加強(qiáng)尾礦等礦山廢棄物利用回收工作，提升礦業(yè)企業(yè)資源綜合利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)開發(fā)。

東方紅日噴薄出，彩霞萬里起新頭。只要我們共同努力，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拋棄粗放利用資源的方式，提高資源利用效益，最大限度地利用國土資源，就能讓有限的地球資源造福當(dāng)代中國，造福后代子孫。