□《中國(guó)農(nóng)資》記者蔣政

國(guó)家相關(guān)部門呼吁調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)糧食安全搞上去農(nóng)民腰包鼓起來

□《中國(guó)農(nóng)資》記者蔣政

今年又是秋糧豐收年，然而農(nóng)民卻面臨糧價(jià)低、賣糧難等問題，國(guó)家的倉(cāng)儲(chǔ)壓力也在持續(xù)增大。對(duì)此，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的呼聲持續(xù)升溫。

近日，國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)這一問題多次召開會(huì)議和下發(fā)文件，旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，釋放農(nóng)業(yè)種植潛力，增加農(nóng)業(yè)種植效益。一時(shí)間，“調(diào)結(jié)構(gòu)”這一話題占據(jù)輿論中心，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，而我國(guó)的糧食種植同樣面臨轉(zhuǎn)與調(diào)的課題。

PART1 現(xiàn)狀 糧價(jià)整體偏低 賣糧難度加大

在鎮(zhèn)上收糧處的前面，裝滿玉米的農(nóng)用車一輛連著一輛，很多司機(jī)已經(jīng)停車熄火聚在一起打起了撲克?？粗L(zhǎng)長(zhǎng)的賣糧隊(duì)伍，郭素霞本就懸著的心又被狠狠地揪了一下。

已入初冬，河南省封丘縣寒意陣陣。家住該縣轄區(qū)某村莊的郭素霞，近日因?yàn)橘u糧問題著急得厲害。今年，她家15畝玉米喜獲豐收?？墒牵瑑r(jià)格持續(xù)走低的玉米卻讓她感受到了市場(chǎng)的無情。“今年，玉米價(jià)格低得厲害。村里收購(gòu)（玉米）的價(jià)格一斤才8毛錢左右。”郭素霞告訴記者，往年這個(gè)時(shí)候，玉米的收購(gòu)價(jià)格基本維持在一斤一元錢左右。

為了把價(jià)錢賣得高一些，郭素霞就把已經(jīng)囤進(jìn)倉(cāng)庫(kù)的玉米重新裝起來，拉到鎮(zhèn)上的收購(gòu)點(diǎn)去賣。于是，她就遇到了文章開頭的那一幕。

郭素霞有些心焦，“孩子準(zhǔn)備在城里買房，急著用錢。本打算賣了糧食應(yīng)急。結(jié)果，糧食價(jià)格這么低，賣起來還這么費(fèi)勁。”

同樣感到心焦的還有彭鳳琴。身處東北大地，作為中農(nóng)小型合作社黑龍江省農(nóng)墾中心社社長(zhǎng)，糧價(jià)低和賣糧難給她帶來的沖擊更大。他們中心社擁有7000坰土地（一坰等于15畝）。其中有5000坰種的玉米，其他種的是水稻。她告訴記者，今年的玉米收購(gòu)價(jià)格讓她的日子很難過。在當(dāng)?shù)兀趾?0%的玉米收購(gòu)價(jià)在一斤6毛四至6毛五之間。擱往年，收購(gòu)價(jià)格每斤會(huì)在此基礎(chǔ)上提高一毛五分錢左右。

“可千萬(wàn)別小瞧了這一毛五分錢?！彼c記者算了一筆賬，他們手中的土地，一坰地的收成大約在10噸左右。按照如今的收購(gòu)價(jià)格，他們中心社一坰地就損失3000塊錢。單單這一季下來，7000坰地就損失1500萬(wàn)元。彭鳳琴告訴記者，從播種到最終收獲，一坰地的總投入大約在一萬(wàn)一千元左右，按照現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，今年他們一坰地的毛收入在一萬(wàn)三千元左右?！坝臻g很小，利潤(rùn)很低?！迸眸P琴說。

眼下，“賣糧難、糧價(jià)低”已經(jīng)成為現(xiàn)季秋糧豐收后普遍遇到的難題，農(nóng)民愁，相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)資在內(nèi)的從業(yè)者也在愁。

同樣關(guān)注糧價(jià)和賣糧問題的還有農(nóng)資經(jīng)銷商。一位東北地區(qū)農(nóng)資經(jīng)銷商告訴記者，糧價(jià)高低會(huì)直接影響農(nóng)民種地的積極性，進(jìn)而影響農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資的熱情?！霸谖邑?fù)責(zé)銷售的區(qū)域，農(nóng)民基本上種的都是玉米。由于目前出現(xiàn)的問題，一定程度上影響了農(nóng)資銷售。”據(jù)他透露，往常每年10月份，當(dāng)?shù)剞r(nóng)資銷售就會(huì)逐步走熱。今年到11月初，農(nóng)資購(gòu)買高峰才遲遲出現(xiàn)?！稗r(nóng)資領(lǐng)域受到影響，盡管整體而言沖擊不是不大?！痹摻?jīng)銷商說。

PART2 對(duì)策 調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu) 確保農(nóng)民收益和糧食安全

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，受種植收益較高等因素的影響，我國(guó)玉米種植面積迅速擴(kuò)大，很多并不適宜玉米種植的區(qū)域也出現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)種。這導(dǎo)致一方面國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)過剩，另一方面農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)失衡，增加了農(nóng)民收入風(fēng)險(xiǎn)。

做好糧食收儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。事實(shí)上，據(jù)彭鳳琴介紹，當(dāng)?shù)胤N植大戶對(duì)于改種其他作物的訴求十分強(qiáng)烈?！俺Ｄ攴N植玉米，當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境和玉米自身品質(zhì)都受到影響。土壤板結(jié)嚴(yán)重，玉米常見病蟲害發(fā)生的頻次增加，再加上今年糧價(jià)下降，我們也在考慮種植其他作物?！彼f。

11月6日，東北地區(qū)秋糧收儲(chǔ)工作座談會(huì)在吉林長(zhǎng)春召開。會(huì)議明確指出，要最大限度利用好社會(huì)倉(cāng)容，合理布設(shè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，滿足農(nóng)民售糧需要，做到應(yīng)收盡收；組織動(dòng)員農(nóng)戶適時(shí)售糧，消除待價(jià)惜售心理，避免玉米放在農(nóng)戶家中生霉和明年開春后扎堆賣糧；此外，要引導(dǎo)多元主體積極入市收購(gòu)；加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，支持銷區(qū)企業(yè)到東北地區(qū)采購(gòu)補(bǔ)庫(kù)等措施。

針對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)增加種糧收入，保障糧食安全和農(nóng)民利益。他專門提到，要積極推進(jìn)休耕及玉米與大豆輪作，擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)范圍，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)部下發(fā)指導(dǎo)意見，著力調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)。意見提出，到2020年要力爭(zhēng)把“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等。“鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北、西南、西北鐮刀彎狀分布。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)意見，在東北冷涼區(qū)，通過市場(chǎng)引導(dǎo)和政策扶持，把越區(qū)種植的玉米退出去，擴(kuò)大糧豆輪作和“糧改飼”規(guī)模。內(nèi)蒙古、黑龍江和吉林要結(jié)合區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，大力發(fā)展青貯玉米，擴(kuò)大飼料和油菜種植，滿足畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)飼料的需求。發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋春小麥，建立硬紅春小麥生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2020年，調(diào)減籽粒玉米1000萬(wàn)畝以上。

PART3 解讀 釋放農(nóng)村市場(chǎng)潛力 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師馬文峰認(rèn)為，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)意義重大，能夠進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。他指出，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)種植效益的重要途徑。只有堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，才能提高有限資源的產(chǎn)出效益，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

他認(rèn)為，國(guó)家在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的過程中，要將其放在市場(chǎng)的大環(huán)境中。“廣大農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，立足資源稟賦、面向市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，努力滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多方面的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入提升?！彼麑?duì)記者說。

不過，在采訪過程中，土里刨食幾十年的郭素霞表達(dá)出自己的擔(dān)憂?！胺N了大半輩子的玉米，突然讓改種其他作物，我們能種好么？”她說。

馬文峰對(duì)普通農(nóng)戶的這份擔(dān)心表示理解。他說，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，要樹立大農(nóng)業(yè)的概念，要做好農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，理順各環(huán)節(jié)的關(guān)系，盡可能規(guī)避調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼日益逼近我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的“黃箱”補(bǔ)貼上限。國(guó)家可以在“綠箱”支持政策上多下工夫，加大對(duì)科技、水利、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村金融等方面的支持力度。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授張衛(wèi)峰告訴記者，在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)科研單位的研發(fā)支撐。他認(rèn)為，伴隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)資行業(yè)出現(xiàn)新的變化。他向記者舉例，國(guó)家提倡在東北地區(qū)采取玉米與大豆輪種。其中，同樣單位面積的土地，種植土豆所需要的化肥量要比種植玉米所需化肥量少一些。同樣，不同作物對(duì)于土壤的營(yíng)養(yǎng)需求不同，這也會(huì)直接影響農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)、銷售的布局。