□《中國農資》記者蔣政

國家相關部門呼吁調整我國農業(yè)種植結構糧食安全搞上去農民腰包鼓起來

□《中國農資》記者蔣政

今年又是秋糧豐收年，然而農民卻面臨糧價低、賣糧難等問題，國家的倉儲壓力也在持續(xù)增大。對此，國家相關部門對于調整農業(yè)種植結構的呼聲持續(xù)升溫。

近日，國家相關部門針對這一問題多次召開會議和下發(fā)文件，旨在優(yōu)化農業(yè)種植結構，釋放農業(yè)種植潛力，增加農業(yè)種植效益。一時間，“調結構”這一話題占據輿論中心，我國的經濟在轉方式調結構，而我國的糧食種植同樣面臨轉與調的課題。

PART1 現(xiàn)狀 糧價整體偏低 賣糧難度加大

在鎮(zhèn)上收糧處的前面，裝滿玉米的農用車一輛連著一輛，很多司機已經停車熄火聚在一起打起了撲克?？粗L長的賣糧隊伍，郭素霞本就懸著的心又被狠狠地揪了一下。

已入初冬，河南省封丘縣寒意陣陣。家住該縣轄區(qū)某村莊的郭素霞，近日因為賣糧問題著急得厲害。今年，她家15畝玉米喜獲豐收。可是，價格持續(xù)走低的玉米卻讓她感受到了市場的無情?！敖衲?，玉米價格低得厲害。村里收購（玉米）的價格一斤才8毛錢左右?！惫叵几嬖V記者，往年這個時候，玉米的收購價格基本維持在一斤一元錢左右。

為了把價錢賣得高一些，郭素霞就把已經囤進倉庫的玉米重新裝起來，拉到鎮(zhèn)上的收購點去賣。于是，她就遇到了文章開頭的那一幕。

郭素霞有些心焦，“孩子準備在城里買房，急著用錢。本打算賣了糧食應急。結果，糧食價格這么低，賣起來還這么費勁?！?/p>

同樣感到心焦的還有彭鳳琴。身處東北大地，作為中農小型合作社黑龍江省農墾中心社社長，糧價低和賣糧難給她帶來的沖擊更大。他們中心社擁有7000坰土地（一坰等于15畝）。其中有5000坰種的玉米，其他種的是水稻。她告訴記者，今年的玉米收購價格讓她的日子很難過。在當?shù)?，水分含?0%的玉米收購價在一斤6毛四至6毛五之間。擱往年，收購價格每斤會在此基礎上提高一毛五分錢左右。

“可千萬別小瞧了這一毛五分錢?！彼c記者算了一筆賬，他們手中的土地，一坰地的收成大約在10噸左右。按照如今的收購價格，他們中心社一坰地就損失3000塊錢。單單這一季下來，7000坰地就損失1500萬元。彭鳳琴告訴記者，從播種到最終收獲，一坰地的總投入大約在一萬一千元左右，按照現(xiàn)在的市場行情，今年他們一坰地的毛收入在一萬三千元左右?！坝臻g很小，利潤很低?！迸眸P琴說。

眼下，“賣糧難、糧價低”已經成為現(xiàn)季秋糧豐收后普遍遇到的難題，農民愁，相關產業(yè)包括農資在內的從業(yè)者也在愁。

同樣關注糧價和賣糧問題的還有農資經銷商。一位東北地區(qū)農資經銷商告訴記者，糧價高低會直接影響農民種地的積極性，進而影響農民購買農資的熱情?！霸谖邑撠熶N售的區(qū)域，農民基本上種的都是玉米。由于目前出現(xiàn)的問題，一定程度上影響了農資銷售。”據他透露，往常每年10月份，當?shù)剞r資銷售就會逐步走熱。今年到11月初，農資購買高峰才遲遲出現(xiàn)?！稗r資領域受到影響，盡管整體而言沖擊不是不大?！痹摻涗N商說。

PART2 對策 調整“鐮刀彎”地區(qū)種植結構 確保農民收益和糧食安全

記者調查發(fā)現(xiàn)，近年來，受種植收益較高等因素的影響，我國玉米種植面積迅速擴大，很多并不適宜玉米種植的區(qū)域也出現(xiàn)大規(guī)模擴種。這導致一方面國內玉米供應過剩，另一方面農業(yè)種植結構失衡，增加了農民收入風險。

做好糧食收儲和產業(yè)結構調整勢在必行。事實上，據彭鳳琴介紹，當?shù)胤N植大戶對于改種其他作物的訴求十分強烈?！俺Ｄ攴N植玉米，當?shù)赝寥拉h(huán)境和玉米自身品質都受到影響。土壤板結嚴重，玉米常見病蟲害發(fā)生的頻次增加，再加上今年糧價下降，我們也在考慮種植其他作物?！彼f。

11月6日，東北地區(qū)秋糧收儲工作座談會在吉林長春召開。會議明確指出，要最大限度利用好社會倉容，合理布設收儲庫點，滿足農民售糧需要，做到應收盡收；組織動員農戶適時售糧，消除待價惜售心理，避免玉米放在農戶家中生霉和明年開春后扎堆賣糧；此外，要引導多元主體積極入市收購；加強產銷銜接，支持銷區(qū)企業(yè)到東北地區(qū)采購補庫等措施。

針對種植結構調整問題，國務院總理李克強在日前召開的國務院常務會議上指出，要穩(wěn)定糧食生產增加種糧收入，保障糧食安全和農民利益。他專門提到，要積極推進休耕及玉米與大豆輪作，擴大“糧改飼”試點范圍，促進種植結構調整。

同時，農業(yè)部下發(fā)指導意見，著力調整玉米種植結構。意見提出，到2020年要力爭把“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經濟林果和生態(tài)功能型植物等?！扮牭稄潯钡貐^(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北、西南、西北鐮刀彎狀分布。

根據農業(yè)部指導意見，在東北冷涼區(qū)，通過市場引導和政策扶持，把越區(qū)種植的玉米退出去，擴大糧豆輪作和“糧改飼”規(guī)模。內蒙古、黑龍江和吉林要結合區(qū)內畜牧業(yè)發(fā)展的要求，大力發(fā)展青貯玉米，擴大飼料和油菜種植，滿足畜牧業(yè)發(fā)展對優(yōu)質飼料的需求。發(fā)展優(yōu)質強筋春小麥，建立硬紅春小麥生產基地，力爭到2020年，調減籽粒玉米1000萬畝以上。

PART3 解讀 釋放農村市場潛力 促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

北京東方艾格農業(yè)咨詢有限公司分析師馬文峰認為，調整農業(yè)種植結構意義重大，能夠進一步推進我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展步伐。他指出，農業(yè)種植結構調整是優(yōu)化農業(yè)種植結構，增加農業(yè)種植效益的重要途徑。只有堅持不懈地抓好農業(yè)結構調整，才能適應市場需求的變化，才能提高有限資源的產出效益，才能推動農業(yè)、農村經濟的快速發(fā)展和農民收入的增長。

他認為，國家在調整農業(yè)種植結構的過程中，要將其放在市場的大環(huán)境中?！皬V大農民、農民專業(yè)合作社等經營主體要增強市場意識，立足資源稟賦、面向市場需求，調整農作物種植結構、畜牧水產養(yǎng)殖結構，努力滿足社會對農產品多方面的需求，進而實現(xiàn)收入提升?！彼麑τ浾哒f。

不過，在采訪過程中，土里刨食幾十年的郭素霞表達出自己的擔憂?！胺N了大半輩子的玉米，突然讓改種其他作物，我們能種好么？”她說。

馬文峰對普通農戶的這份擔心表示理解。他說，調整農業(yè)種植結構，要樹立大農業(yè)的概念，要做好農業(yè)配套服務，加強農民知識培訓，理順各環(huán)節(jié)的關系，盡可能規(guī)避調整風險。他認為，我國農業(yè)補貼日益逼近我國加入世界貿易組織承諾的“黃箱”補貼上限。國家可以在“綠箱”支持政策上多下工夫，加大對科技、水利、農業(yè)保險、農村金融等方面的支持力度。

中國農業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授張衛(wèi)峰告訴記者，在調整農業(yè)種植結構過程中，要進一步加強科研單位的研發(fā)支撐。他認為，伴隨著農業(yè)種植結構調整，農資行業(yè)出現(xiàn)新的變化。他向記者舉例，國家提倡在東北地區(qū)采取玉米與大豆輪種。其中，同樣單位面積的土地，種植土豆所需要的化肥量要比種植玉米所需化肥量少一些。同樣，不同作物對于土壤的營養(yǎng)需求不同，這也會直接影響農資企業(yè)在生產、銷售的布局。