文/王長(zhǎng)均 中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司 湖北宜昌 443000

論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理之完善

文/王長(zhǎng)均 中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司 湖北宜昌 443000

水利水電工程具有多樣性、復(fù)雜性和綜合性的特點(diǎn)。因此，水利水電工程的施工質(zhì)量管理和控制也具有較大的難度。要想做好水利水電工程的質(zhì)量控制工作，就要立足于不同環(huán)節(jié)和不同方面，全面提升水利水電工程的質(zhì)量。鑒于此，本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)的管理進(jìn)行了分析探討。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；水利水電工程建設(shè)與管理；存在的問(wèn)題；完善

一、利水電工程的建設(shè)管理現(xiàn)狀

1、工程建設(shè)過(guò)程中管理制度不夠規(guī)范

工程建設(shè)過(guò)程中管理制度不夠規(guī)范，首先是在工程的招投標(biāo)工作中，沒(méi)有認(rèn)真遵循招投標(biāo)工作的規(guī)定要求，采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段或者投標(biāo)工作不符合規(guī)范要求。在實(shí)際建設(shè)中中標(biāo)單位經(jīng)常層層轉(zhuǎn)包中標(biāo)的工程，使得工程建設(shè)質(zhì)量不可靠。其次是在工程建設(shè)的監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理的相關(guān)人員素質(zhì)不夠高，也極大影響了工程的監(jiān)理工作效果。最后，是在水利水電工程的合同管理工作中，對(duì)合同的管理不夠規(guī)范，合同中規(guī)定的內(nèi)容不夠詳細(xì)，導(dǎo)致在施工過(guò)程中時(shí)常發(fā)生違背合同的行為，使工程在施工過(guò)程中糾紛不斷。

2、工程立項(xiàng)存在盲目性

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行足夠的調(diào)查分析以后，并且通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的方式征求了群眾的意見(jiàn)，才能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)確定下來(lái)。然而，在實(shí)際操作中，一些部門(mén)并沒(méi)有按照要求對(duì)當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)和生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)的論證，對(duì)建設(shè)的必要性沒(méi)有經(jīng)過(guò)慎重的比較，就盲目開(kāi)始進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)。如此一來(lái)，工程不但占用了大量耕地，而且對(duì)于地表植物造成了破壞，對(duì)水資源和地質(zhì)也帶來(lái)了較大影響。另一方面，盲目立項(xiàng)建設(shè)水利水電工程，對(duì)國(guó)家財(cái)政資金造成嚴(yán)重浪費(fèi)，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展。

3、項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是以項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容。目前實(shí)行的水利水電工程當(dāng)中有很多沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，有的甚至都沒(méi)有組建項(xiàng)目法人，這就會(huì)使得責(zé)任的主體不明確。據(jù)報(bào)道，在某省一次水利水電工程建設(shè)抽查中，對(duì)于項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位的有18個(gè)，在這當(dāng)中項(xiàng)目法人組建不合規(guī)定的有9個(gè)，沒(méi)有組建項(xiàng)目法人的有5個(gè)，項(xiàng)目法人規(guī)章制度不健全的有4個(gè)。案例值得深思，應(yīng)引起高度重視和思考，避免發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。

二、新常態(tài)下完善水利水電工程建設(shè)管理之建議

1、建立責(zé)任落實(shí)制度

一個(gè)正規(guī)的工程建設(shè)隊(duì)伍，應(yīng)該是一個(gè)有組織有紀(jì)律的組織。在工程建設(shè)中，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)需要，進(jìn)行合理分配，做到責(zé)任到人。這是規(guī)范隊(duì)伍運(yùn)行所必須的，同時(shí)也是保證水利水電建設(shè)管理的有效方式。從施工隊(duì)伍的最高管理者到每一個(gè)施工人員，每個(gè)人都應(yīng)該明確自己的責(zé)任，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心。要定期根據(jù)考察制度對(duì)工作人員進(jìn)行考察，并以考察結(jié)果實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。

2、加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理

在水利水電工程建設(shè)管理中實(shí)施有效監(jiān)督具有重要作用。做好監(jiān)督管理工作，對(duì)于提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)效率，獲得高效的經(jīng)濟(jì)回報(bào)以及社會(huì)口碑有重要意義。因此， 在水利水電工程建設(shè)管理工作中一定要加大監(jiān)管力度。這就需要具有高度責(zé)任感的工程管理人員的協(xié)同努力，有效的保證每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全。

3、嚴(yán)格遵守水利水電工程在建設(shè)管理中的“四項(xiàng)制度”

要遵守國(guó)家的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,挑選會(huì)管理、懂技術(shù)的員工組建起項(xiàng)目法人企業(yè),完善企業(yè)質(zhì)量控制的制度，建立健全良好的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，是控制施工質(zhì)量最有效的保證。嚴(yán)格遵守水利水電工程在建設(shè)中的制度化管理，它可以保證企業(yè)的各項(xiàng)管理與施工工程規(guī)范化、合理化、高效化，也是施工管理成功的根本前提。要想實(shí)現(xiàn)制度化工程管理，就需要企業(yè)管理人員提高自身和集體的綜合能力，以點(diǎn)帶面，建章立制，保證績(jī)效考核可以有法可依、有章可循。

4、加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理

水利水電工程是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，比起一般的建筑工程，其規(guī)模更大、 施工單位更多，現(xiàn)場(chǎng)工地分散且敞開(kāi)，涉及到的施工對(duì)象復(fù)雜、紛繁，施工自然環(huán)境較差， 施工過(guò)程中存在更多的安全隱患。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī),由施工企業(yè)建立一套安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)主管的管理體系,建設(shè)水利水電工程的安全責(zé)任制度,明確好工程建設(shè)的責(zé)任主體和安全主體,做好工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。同時(shí)，相關(guān)管理人員還要組織完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施,定期組織安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作以及事故隱患的排查治理工作。

5、加強(qiáng)水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中施工周期的管理

根據(jù)水利水電工程的建設(shè)目標(biāo),提前做好施工工作安排、策劃與管理,確定好施工的方法與施工路線,把控施工質(zhì)量。同時(shí)，科學(xué)的安排施工的周期,將施工任務(wù)按照時(shí)間順序安排好,把工作進(jìn)度用計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖與表格列出,協(xié)調(diào)好每個(gè)時(shí)間的各自工作任務(wù),使整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)可以合作完成好工作任務(wù)。在施工的過(guò)程中，還要做好施工過(guò)程中月度成本的原始資料收集與整理工作，準(zhǔn)確計(jì)算出工程的月度成本。定期檢查經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，為順利施工做好物質(zhì)保障工作。

6、增強(qiáng)工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

水利水電工程質(zhì)量的好壞與管理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)的相關(guān)性很高。因此， 一方面應(yīng)加強(qiáng)工程管理人員的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的提升；另一方面，還應(yīng)注重對(duì)工程管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。

結(jié)束語(yǔ)：

新常態(tài)是我國(guó)水利水電工程建設(shè)與管理所面臨的一個(gè)必然階段，同時(shí)也是一個(gè)深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的階段。經(jīng)歷了這個(gè)階段，我國(guó)的水利水電事業(yè)才能站在一個(gè)嶄新的高度。面對(duì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)與管理工作，同樣需要有冷靜、堅(jiān)定而火熱的心，從科學(xué)的角度去認(rèn)識(shí)，勇敢面對(duì)，不斷完善，從而促進(jìn)我國(guó)水利水電事業(yè)的新發(fā)展。

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