□王志兵

民國職業(yè)教育教師的任用條件考述

□王志兵

民國時期為提高職業(yè)教育的質(zhì)量，培養(yǎng)符合社會需求的實用技能人才，政府、職業(yè)教育界對職業(yè)教師的任用條件作了明確規(guī)定，提出了符合職業(yè)教育特點的教育學(xué)識與職業(yè)經(jīng)驗的雙重素質(zhì)和能力要求。但是，由于落實、執(zhí)行的不到位問題，也給民國職業(yè)教育教師隊伍的質(zhì)量帶來直接的影響。通過對民國職業(yè)教育教師任用條件研究，為當(dāng)今現(xiàn)代職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)提供參考和借鑒。

民國；職業(yè)教師；條件

從民國初期開始，各級政府興辦的官辦職業(yè)學(xué)校和民辦職業(yè)學(xué)校數(shù)量不斷增加。南京國民政府成立后，為滿足社會恢復(fù)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、保障民生的需求，在政府的重視支持和社會各界積極配合下，職業(yè)教育得到較為快速的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1928年全國職業(yè)學(xué)校為157所，學(xué)生16640人；到1936年學(xué)校494所，學(xué)生56822人[1]，短短八年全國職業(yè)學(xué)校增加兩倍以上，學(xué)生數(shù)增加近兩倍半。為保證職業(yè)教育辦學(xué)，各方面的條件必須給予保障，其中數(shù)量充足，符合要求的職業(yè)教師是核心條件。因為“教師是學(xué)校的魂靈，無好教師，不會有好學(xué)校”[2]。由于民國職業(yè)教育特別強調(diào)教學(xué)的實踐性和學(xué)生技能的訓(xùn)練，為提高和保證職業(yè)教育質(zhì)量及較高技能實用性人才的培養(yǎng)，政府、職業(yè)教育界對職業(yè)教師的任用條件十分重視，在職業(yè)教師的條件要求上，除了符合民國政府對師資基本要求的框架外，還提出了面向職業(yè)教育的特殊條件和要求。

一、職業(yè)教師的類別及基本要求認識

民國職業(yè)教育師資基本分為三類，即職業(yè)學(xué)校重要行政人員、非職業(yè)（普通）科教師和職業(yè)科教師。其中，職業(yè)科教師分為高級職業(yè)學(xué)校職業(yè)學(xué)科師資、初級職業(yè)學(xué)校及職業(yè)補習(xí)學(xué)校職業(yè)科師資；從師資性質(zhì)上分為專任教師、兼職教師，對于兼職教師主要是指來源于實業(yè)界富有專業(yè)技能經(jīng)驗的人員，如工廠技師、商店職員等。由于職業(yè)教師具有“職業(yè)特質(zhì)”與“教師身份”的雙重屬性，則要“使有學(xué)識者輔以經(jīng)驗，有技能者佐以知識，同時以師范訓(xùn)練完成之，令成一個知道何以教，教什么，如何教及愿意教的人才，始可以言職業(yè)教育之進步”[3]。把職業(yè)教師與職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)校、學(xué)生的生存與發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，職業(yè)教師具有用什么來教學(xué)、教給學(xué)生什么、怎么開展教學(xué)及以職業(yè)教育教學(xué)工作作為志愿的事業(yè)等四方面的能力素質(zhì)要求，才能推動職業(yè)教育的進步，這充分體現(xiàn)出職業(yè)教師是職業(yè)教育和職業(yè)學(xué)校質(zhì)量提升的核心力量。在職業(yè)師資的三類人員中，“惟職業(yè)科教師極難得適當(dāng)人選，其條件必須：（一）對于所擔(dān)任的專門學(xué)科，要有職業(yè)的經(jīng)驗，實際的技能，專門的學(xué)識；（二）對于教育原理及方法，尤其職教原理，宜有明晰的理解及實施技能。……，偏于技術(shù)或偏于學(xué)理的人，均不能為造就有效果的學(xué)生的教師”[4]。因此，在民國職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)中特別重視的是職業(yè)科教師應(yīng)具備的職業(yè)與教育雙重素養(yǎng)條件。

二、政策上的明確規(guī)定及內(nèi)涵

1933年3月教育部頒布的 《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》，對職業(yè)學(xué)校校長和職業(yè)教師的條件作了較為詳細的分類、分層規(guī)定。職業(yè)中學(xué)校長基礎(chǔ)條件是：須品格健全，對于所任學(xué)校同性質(zhì)之學(xué)科，確有專長。同時，初級職業(yè)中學(xué)校長、且具有下列資格之一：“（一）職業(yè)師資訓(xùn)練機關(guān)畢業(yè)后，從事職業(yè)教育一年以上著有成績者；（二）國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)后，從事職業(yè)教育一年以上著有成績者；（三）國內(nèi)外專科學(xué)校專門學(xué)?；蚋叩葞煼秾Ｐ蘅飘厴I(yè)后，從事職業(yè)教育二年以上著有成績者；（四）具有專門技能或熱心職業(yè)教育曾任教育機關(guān)職務(wù)二年以上者”；高級職業(yè)中學(xué)校長，除具有規(guī)定的初級職業(yè)中學(xué)校長資格之一外，并符合下列資格之一：“（一）曾任公私立專科以上教員二年以上者；（二）曾任規(guī)模較大職業(yè)機關(guān)高級職務(wù)二年以上著有成績者；（三）曾任初級職業(yè)中學(xué)校長三年以上著有成績者；（四）曾任高級職業(yè)學(xué)校教員四年以上著有成績者”。

有下列情形之一，不得擔(dān)任校長：“（一）違犯刑法證據(jù)確鑿者；（二）曾任公務(wù)員交代不清者；（三）曾任校長或職業(yè)機關(guān)職務(wù)成績平庸者；（四）患精神病或身體有痼疾不能任事者；（五）行為不檢或有不良嗜好者”。

職業(yè)科教員的基礎(chǔ)條件是：須品格健全，對于所任教職業(yè)科有專長學(xué)識。同時，高級職業(yè)學(xué)校職業(yè)科教員要符合以下條件之一：“（一）職業(yè)師資訓(xùn)練機關(guān)畢業(yè)后，有一年以上之職業(yè)經(jīng)驗者；（二）國內(nèi)外大學(xué)?？茖W(xué)校專門學(xué)校或高等師范專修科畢業(yè)后，有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗者；（三）有專門之職業(yè)技能，曾任職業(yè)機關(guān)相當(dāng)職務(wù)四年以上著有成績者”；初級職業(yè)學(xué)校職業(yè)科教員要符合以下條件之一：“（一）具有高級職業(yè)學(xué)校教員規(guī)定資格之一者；（二）國內(nèi)外大學(xué)?？茖W(xué)校專門學(xué)?；蚋叩葞煼秾Ｐ蘅飘厴I(yè)后，有一年以上之職業(yè)經(jīng)驗者；（三）高級職業(yè)學(xué)?；蚋呒壜殬I(yè)學(xué)校程度相當(dāng)學(xué)校畢業(yè)后，有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗著有成績者”。

對于普通學(xué)科教員分別依照高級、初級中學(xué)教員資格的規(guī)定；對“（一）違犯刑法證據(jù)確鑿者；（二）成績不良者；（三）曠廢職務(wù)者；（四）行為不檢或有不良嗜好者”，都不得擔(dān)任教員[5]。

上述條件資格對職業(yè)中學(xué)校長、教員任職的品德、行為、學(xué)歷、資歷及從事職業(yè)教育的年限等都提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。尤其對作為學(xué)校重要行政人員的校長的條件，都要求在職業(yè)教育領(lǐng)域有顯著成績，必須是專業(yè)型、專家型的校長，強調(diào)了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)必須有精通職業(yè)教育的校長引領(lǐng)。

對職業(yè)科教師在所有條件中都明確必須要有相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)經(jīng)驗，這一條件對職業(yè)科教師而言，要求較高，必須是畢業(yè)后要先進入職業(yè)界，積累一定的職業(yè)工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，切合了職業(yè)教育的職業(yè)屬性要求。這些條件要求的設(shè)定，完全與民國職業(yè)教育的目標(biāo)“很簡單，很分明，是給人家一種實際上服務(wù)的知能，得了以后，要去實地應(yīng)用的”[6]和實施“手腦并用”、“做學(xué)合一”、“知識與技能并重、理論與實踐并行”[7]的教學(xué)原則相適應(yīng)的。要使學(xué)生通過職業(yè)教育的學(xué)習(xí)得到職業(yè)技能訓(xùn)練，具有取得生存和發(fā)展的技藝而獲得生活的樂趣，安居樂業(yè)。同時，也為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、國家進步對技術(shù)人才的需求[8]。職業(yè)教師自身的職業(yè)技能水平、專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)經(jīng)驗的條件具備顯得尤為必要與重要。從校長、教師的條件上突出了職業(yè)教育的職業(yè)性目標(biāo)指向。

三、職業(yè)經(jīng)驗的必備及強化

“職業(yè)教師之第一要事，即在生利之經(jīng)驗，無生利之經(jīng)驗，則以書生教書生，雖冒職業(yè)教師之名非吾之所謂職業(yè)教師也”[9]，這是強調(diào)職業(yè)教師不能只是從書本到書本的理論知識傳授和“口頭”技能講解，而必須要有職業(yè)的實踐經(jīng)驗和積累。如，何清儒先生對農(nóng)工科職業(yè)教育從正反兩方面分析認為，“都是要專門訓(xùn)練與經(jīng)驗的，決非受普通師范教育的或大學(xué)教育系畢業(yè)生所能完全勝任的。研究教育的人，對于教育原則及方法，雖能明瞭了解，但對于教材內(nèi)容，感覺缺乏。農(nóng)工兩科的教材，都不是專研教育的所能供給的。所以職教師資不能專用現(xiàn)今師范或大學(xué)教育系的畢業(yè)生充任，這是很明顯的”[10]。針對職業(yè)的特殊性情況，職業(yè)教師的來源條件必須與之相匹配。

由于對職業(yè)教師特別看重的是具備職業(yè)經(jīng)驗，1933年10月，教育部編輯職業(yè)教育法令中第十四部分教育部職業(yè)教育設(shè)計委員會議決案《職業(yè)學(xué)校設(shè)施原則》規(guī)定：“一、職業(yè)學(xué)校教師對于專門技術(shù)須有極豐富之經(jīng)驗，如無相當(dāng)之教師，則以富有經(jīng)驗之技術(shù)員，與普通教師聯(lián)合教授；二、職業(yè)學(xué)校教師，須先以工作示范，并與學(xué)生共同工作，然后加以切實之指導(dǎo)；三、職業(yè)學(xué)校教師之教學(xué)方法，須有具體之方案，確定預(yù)期之目的”[11]?！堵殬I(yè)學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定各級職業(yè)專科教師，“須有職業(yè)學(xué)識技術(shù)經(jīng)驗者”，“應(yīng)與學(xué)生共同操作為服務(wù)原則”[12]。《職業(yè)學(xué)校設(shè)施原則》、《職業(yè)學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》指明了教師開展教學(xué)應(yīng)有的學(xué)識技術(shù)經(jīng)驗、教學(xué)方法、教學(xué)能力的條件和要求，特別明確教師在教學(xué)過程中必須操作演示，沒有專業(yè)的技能水平顯然是不符合職業(yè)教師條件和教學(xué)需求的。而教師對專門技術(shù)缺乏經(jīng)驗時，則要有經(jīng)驗豐富的技術(shù)員與普通教師聯(lián)合教授，這不僅能滿足教學(xué)技藝和流程的規(guī)范要求，而且充分體現(xiàn)了職業(yè)課程教學(xué)的專業(yè)技能訓(xùn)練的特點，也為針對職業(yè)教師缺乏職業(yè)經(jīng)驗而聘任社會技術(shù)人員擔(dān)任教員提供了依據(jù)。聯(lián)合教授可以說是民國職業(yè)教育面向教學(xué)實際的創(chuàng)新，體現(xiàn)出教師、師傅聯(lián)合傳授，教師應(yīng)為師傅，師傅就是教師的職業(yè)師資隊伍建設(shè)思想。例如，教育部1935年2月頒布的《高級護士職業(yè)學(xué)校暫行通則》規(guī)定，教員資格除依照職業(yè)學(xué)校規(guī)程規(guī)定外，“如有特殊情形時，得以須有護士職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書而有三年以上護士教學(xué)經(jīng)驗者充任之”。學(xué)生在醫(yī)院實習(xí)時，“除病室原有護士長為當(dāng)然實習(xí)教員外，夜間應(yīng)添聘護士長一人或數(shù)人，專負責(zé)指導(dǎo)之責(zé)”[13]。明確要求加強對學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)，須有專門職業(yè)經(jīng)驗和技能的專業(yè)人員擔(dān)任。教師具有豐富的職業(yè)經(jīng)驗和技能在對學(xué)生的培養(yǎng)中，才能真正使學(xué)生了解職業(yè)的內(nèi)涵，熟練掌握職業(yè)所需的嫻熟技能，以符合職業(yè)崗位的需求，促進職業(yè)活動的發(fā)展與進步。

四、職業(yè)教育界要求的發(fā)展及提升

職業(yè)教育界面對職業(yè)教育發(fā)展的要求，對職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備的條件，從教師的知識、職業(yè)技術(shù)技能、品格、態(tài)度、精神等方面開展了廣泛的研究和討論，除了上述文件規(guī)定的基本要求外，提出了相應(yīng)的外延條件要求。認為職業(yè)學(xué)校教師要有“①健康的體魄，②專門的技能，③職業(yè)的興趣，④富有責(zé)任心，⑤敦厚的品格，⑥敏活的頭腦，⑦勞動的身手，⑧無不良的嗜好，⑨合作的精神”[14]。教員要工人化，“尤其是專任教員，應(yīng)能實際工作，并在工作上訓(xùn)練學(xué)生，使為‘雙手萬能’之工人，不為‘袖手旁觀’的學(xué)生”[15]，對教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)都提出了“教學(xué)做一體化”的要求。同時，要具有“（一）認定教育為終身的事業(yè)，（二）對于教育有堅定的信心，有深切的興趣，有求進的意志”[16]的專業(yè)精神，即對于職業(yè)教師自身而言，要有自我提升職業(yè)精神、專業(yè)水平和教學(xué)技藝的自覺意識。職業(yè)教師職業(yè)能力、教學(xué)技藝的自覺提升，還要做到經(jīng)常性的自我反思與總結(jié)。

1925年《教育與職業(yè)》雜志就刊發(fā)了職業(yè)教師需要經(jīng)常自省的九大方面：“（一）教學(xué)生，抑教科目；（二）能否以發(fā)問促進學(xué)生之思考，抑僅肆力于書本上之講授；（三）對于學(xué)生經(jīng)歷之背景，是否明瞭；（四）指定一題目討論，抑啟發(fā)一學(xué)生所欲解決之問題；（五）有何測量教授結(jié)果之方法，對此方法能否應(yīng)用，如遇缺點，能否設(shè)法補救，抑僅僅測驗學(xué)生；（六）是否能將每節(jié)功課，預(yù)為計劃；（七）是否能依從預(yù)定之計劃，并加以測驗，記其缺點；（八）是否能利用學(xué)生之活動，處理學(xué)校工作；（九）是否能使工作與教課聯(lián)絡(luò)并進”[17]。通過對為什么而教、教什么、怎么教、是否了解學(xué)生、如何啟發(fā)學(xué)生、怎樣針對性考核評價、怎么重視教與學(xué)的過程性、是否關(guān)注教學(xué)反饋、如何處理好教學(xué)與其它工作的關(guān)系等九個方面的自省，加強日常教學(xué)的反思、研究和實踐，職業(yè)教師才能不斷促進自我的專業(yè)化發(fā)展。

由于對職業(yè)教師有很高的專業(yè)技術(shù)要求，在符合職業(yè)教師的條件來源上，何清儒先生對11省市的21所職業(yè)學(xué)校的教師入職前的職業(yè)狀況進行了調(diào)查，通過96份調(diào)查表作出分析：“職業(yè)學(xué)校教師在就現(xiàn)任教職以前，所就的職務(wù)128次中，有44次是公務(wù)性質(zhì)的”[18]；有許多職業(yè)學(xué)校教師是由政界轉(zhuǎn)入教育界的。他認為，“這種過程，不是一種有益的。因為公務(wù)與教學(xué)，沒有什么特別的關(guān)系，並且反足以荒廢所學(xué)的學(xué)識，但要解除這種情形，對于職業(yè)學(xué)校教師供求的調(diào)劑必須注意，使受過相當(dāng)訓(xùn)練的人，都能得到教學(xué)的工作，不必徨徬在別的道路上。并且在選擇教師的時候不以政界為一種來源”[19]。由此可見，對于沒有職業(yè)經(jīng)驗，從行政公務(wù)崗位轉(zhuǎn)入職業(yè)教師崗位是不合適和不符合條件的。同時，要建立有效的機制，重視職業(yè)教師選擇來源上的開放性和多樣性，使符合職業(yè)教師條件的人員能有從事職業(yè)教學(xué)的機會，這既能滿足符合條件職業(yè)教師數(shù)量的需求，又能提高職業(yè)教育的質(zhì)量。

五、制定標(biāo)準(zhǔn)的全面及細化

中華職業(yè)教育社在《職業(yè)教員應(yīng)備之條件》中，對于專任教師、兼職教師的條件分別做出了規(guī)定：專任教師求備的長處是“（甲）了澈社會的、教育的、實業(yè)的或經(jīng)濟的狀況，在本事業(yè)上與來學(xué)者之關(guān)系；（乙）了澈個人做事上最圓滿結(jié)果之點及發(fā)展之能；（丙）知所以訓(xùn)育單獨學(xué)生或全體之方法，及決定個人或全體改進上之需要，悉不背職業(yè)教育之意義；（?。┯蟹治鰰r間、課務(wù)、工作等種種方面之經(jīng)驗；（戊）有選擇適應(yīng)教材及普通課程辦法之才能；（己）對此項特別教育有教法研究，可教成良好的職業(yè)公民”。兼職教師求備的長處是“（甲）性足以耐煩瑣，勤于職務(wù)而多興味；（乙）智足以立時解決難題；（丙）德足以導(dǎo)人于善；（丁）從靜穆中具有靈活精神，促起環(huán)境，有生氣盎然之象；（戊）富有注意力及經(jīng)驗力；（己）對于?？普n務(wù)及實習(xí)，有研究與心得，同時不昧于經(jīng)濟及社會原理”[20]。從專任職業(yè)教師要具備了解與職業(yè)相關(guān)的社會經(jīng)濟和行業(yè)狀況，了解學(xué)生職業(yè)發(fā)展能力，掌握職業(yè)教育的內(nèi)涵，具有教育學(xué)生的方法、教學(xué)的經(jīng)驗與能力、教學(xué)研究能力、教學(xué)機智等方面全方位地提出了條件，特別對兼職教師性格、知識、品德、精神及專業(yè)能力提出了較高的要求，這對促進職業(yè)教師整體質(zhì)量的提升起到積極作用。事實上，中華職業(yè)教育社所創(chuàng)辦的中華職業(yè)學(xué)校在民國職業(yè)教育過程中，一直引領(lǐng)著全國職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。主要原因之一是學(xué)校對教師條件的嚴(yán)格要求，使其有一支高素質(zhì)高水平的教師隊伍。即便是站在當(dāng)今職業(yè)教育對教師的條件要求來看，能達到以上條件的，也應(yīng)是一名優(yōu)秀的職業(yè)教師。

例如，時任上海中華職業(yè)教育社總務(wù)科秘書、通訊主任的秦翰才先生提出，對于職業(yè)學(xué)校的工場教員，雖為學(xué)生實習(xí)的指導(dǎo)教師，但也必須有特殊之知識與能力，以承擔(dān)多種角色，如“須負組織及經(jīng)理之責(zé)”，“須謹(jǐn)慎精細。同時，工場教師亦為購貨主任”，“宜持若為生產(chǎn)工場管理員之態(tài)度，使工作與工人一致對確定目標(biāo)而為有效力之進行”[21]。這實質(zhì)上是提出職業(yè)教育中實現(xiàn)基于工作流程的教學(xué)，首要的應(yīng)該是教師應(yīng)具備各崗位能力素質(zhì)的要求。在工場實習(xí)教學(xué)過程中，采取什么方式，要能有“其工作之需要或合宜與否為斷”的實習(xí)指導(dǎo)能力和方法，如對初級學(xué)生，可采用“合級教授”；在教學(xué)過程中熟悉各學(xué)生的需要和性能，再用“分組教授”；如果一年級中人數(shù)較少，每課時間又可加長，則“各個教授最適宜”，具有針對不同學(xué)生的狀況進行分類、分層指導(dǎo)和選擇適宜教學(xué)方法的能力。

六、借鑒與反思

可以看出，無論是職業(yè)學(xué)校專任教師還是兼職教師，由于職業(yè)教育最終的落腳點在于學(xué)生職業(yè)崗位的適用、技能操作的嫻熟、職業(yè)經(jīng)驗的具備和職業(yè)道德的涵養(yǎng)。因此，與普通中學(xué)或大學(xué)教師相比，除了一般教師應(yīng)有的專業(yè)知識、教學(xué)能力水平等條件外，職業(yè)教師又有其獨特的條件要求，即與職業(yè)密切相關(guān)的種種能力和素質(zhì)。同時，由于職業(yè)教育直接對接的是社會生產(chǎn)，與其他教育相對單一封閉的校園教育相比，其具有開放性、多元性和復(fù)雜性，這對職業(yè)教師對接社會生產(chǎn)、生活，具有的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和職業(yè)精神提出了較高的要求和條件。對職業(yè)學(xué)校教師的要求總的來說包含兩方面：一是對于所擔(dān)任的專門課程，要有職業(yè)經(jīng)驗和實際的技能；二是對于教育的原理及方法，特別是職業(yè)教育的原理，要有明確的了解和實施的技能。通過政府、教育行政部門、職業(yè)教育界、職業(yè)學(xué)校各層面對職業(yè)教師條件的設(shè)定與強化，為民國職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能人才打下了堅實的基礎(chǔ)，也為職業(yè)教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展提供了一定的保證。同樣，綜觀對職業(yè)教師的條件要求，對當(dāng)今從事職業(yè)教育教學(xué)、管理工作的教師也具有現(xiàn)實的借鑒意義和作用。

然而事實上，對于職業(yè)教師明確的條件規(guī)定，在落實過程中并沒有很好地執(zhí)行。鐘道贊先生根據(jù)1933年各省市239所職業(yè)學(xué)校填報的概況和這些學(xué)校校長所學(xué)學(xué)科與所任學(xué)校性質(zhì)關(guān)系這一方面，對校長的資格情況進行了分析，其中所學(xué)學(xué)科不與學(xué)校同性質(zhì)者為122人，超過二分之一；同時，無技術(shù)專家擔(dān)任校長。他認為，職業(yè)學(xué)校校長的資格經(jīng)驗，對職業(yè)學(xué)校的發(fā)展關(guān)系甚巨。雖教育部規(guī)定校長自身具有的專業(yè)背景應(yīng)與任職學(xué)校專業(yè)學(xué)科的性質(zhì)、類別相同，事實上，“職業(yè)教育不能加速的改進，似有相當(dāng)關(guān)系”[22]。由于職業(yè)學(xué)校的校長與其學(xué)校的專業(yè)性質(zhì)的不同，造成的是“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的現(xiàn)象，這不僅不利于對職業(yè)學(xué)校的專業(yè)發(fā)展和職業(yè)內(nèi)涵的提升，也不利于學(xué)校辦學(xué)的整體水平的提高。

對于職業(yè)教師，雖然根據(jù)條件要求開展了較大規(guī)模的資格檢定工作。但由于職業(yè)科種類繁多，特別檢定中對于職業(yè)能力難以有相對科學(xué)、統(tǒng)一、平衡的標(biāo)準(zhǔn)，使得檢定工作難度較大，產(chǎn)生人為和主觀上對條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的非一致性差異。同時，民國職業(yè)教育過程中，對于訓(xùn)練技術(shù)技能與職業(yè)經(jīng)驗兼?zhèn)洹⒔逃龑W(xué)識與修養(yǎng)共有的教員，缺乏足夠的各種類職業(yè)師資培養(yǎng)機構(gòu)，本身存在數(shù)量不足的缺陷，如：“印刷科的教師，就所調(diào)查的，沒有專科以上資格的，或因為現(xiàn)在尚沒有印刷的高等教育”[23]。若按條件準(zhǔn)入，面對現(xiàn)實沒有辦法也不可能長期堅持。根據(jù)教育部1935年對今后五年全國職業(yè)學(xué)校所需各科師資統(tǒng)計，共需3629人，其中農(nóng)科1098人、工科1033人、商科113人、家事科63人，其他各科1322人，職業(yè)教師缺口較大。面對職業(yè)教師及培養(yǎng)機構(gòu)缺乏的現(xiàn)實，只有使用部分不能完全符合條件的“不合格”的教師，必然導(dǎo)致教師整體質(zhì)量和水平不高。

分析民國職業(yè)教師入職和任用的現(xiàn)實狀況，雖然有相對完備的職業(yè)教師資格條件，但是，由于社會現(xiàn)實的困擾，一直沒有深入地完全解決職業(yè)教師隊伍建設(shè)體制、機制上的問題。因而，在當(dāng)時不能解決職業(yè)教育師資匱乏的困擾，更不能徹底解決職業(yè)教育師資的質(zhì)量問題，這對民國職業(yè)教育的質(zhì)量帶來了直接的影響。

[1]孫邦正.六十年來的中國教育[M].臺北：國立編譯館，1974:484.

[2]江問漁.提倡職業(yè)教育聲中三個亟待解決的問題[J].教育與職業(yè)，1937（6）：449.

[3]鐘道贊.職業(yè)師資的訓(xùn)練問題[J].教育與職業(yè)，1932（7）：319.

[4]歐元懷.中國職業(yè)教育的出路[J].教育與職業(yè)，1935（2）：84.

[5]教育部.職業(yè)學(xué)校規(guī)程[A].教育與職業(yè)，1933（5）：364-365.

[6]黃炎培.怎么辦職業(yè)教育[J].教育與職業(yè)，1931（4）：526.

[7]中華職業(yè)教育社.職業(yè)教育的理論與實際[M].上海：商務(wù)印書館，1933.

[8]王志兵.民國時期職業(yè)教育“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)理論與實踐探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（10）：81.

[9]衛(wèi)玉.職業(yè)師資問題[J].教育與職業(yè)，1934（3）：145-146.

[10]清儒.職業(yè)教育師資的缺乏[J].教育與職業(yè)，1935（5）：316.

[11]教育部.職業(yè)學(xué)校設(shè)施原則[A].教育與職業(yè)，1934（1）：52.

[12]教育部.職業(yè)學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)[A].教育與職業(yè)，1934（1）：57.

[13]教育部.高級護士職業(yè)學(xué)校暫行通則[A].教育與職業(yè)，1935（4）：304.

[14]李澍聲.職業(yè)學(xué)校之師資問題[J].教育與職業(yè)，1935（5）：320-321.

[15]劉德芳.我國職業(yè)教育改進之途徑[J].教育與職業(yè)，1936（9）：694.

[16]青士.教師的專業(yè)精神[J]，教育與職業(yè).1933（8）：601.

[17]中華職業(yè)教育社.職業(yè)教師自省[J].教育與職業(yè).1925（00）：86.

[18][19][23]何清儒.職業(yè)學(xué)校教師的人事研究[J].教育與職業(yè)，1937（Z1）：554，562，551.

[20]中華職業(yè)教育社.職業(yè)教員應(yīng)備之條件[J].教育與職業(yè)，1924（00）：529-531.

[21]秦翰才.工場教員與三種工場教授法[J].教育與職業(yè)，1924（00）：515-518.

[22]鐘道贊.職業(yè)學(xué)校校長之學(xué)歷與經(jīng)驗[J].教育與職業(yè)，1935（9）：640-643.

王志兵（1967-），男，江蘇南通市人，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向為高等職業(yè)教育、民國職業(yè)教育、教學(xué)管理。

2014年度江蘇省社科基金項目“民國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)研究”（編號：14LSB003），主持人：王志兵。

G719.29

A

1001-7518（2015）16-0088-05

責(zé)任編輯 王春桂