葛姝亞

（商丘師范學(xué)院 音樂學(xué)院，河南 商丘476000）

一、河南省高等教育的現(xiàn)狀分析

（一）近年來河南省高等教育取得的成就

1.高等教育規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近年來，河南省高等教育取得了長足發(fā)展，截至2013年年末，全省共有普通高等院校127所，其中本科50所，高職高專77所；民辦普通高校35所；成人高等學(xué)校13所，比2012年減少1所。全省共有研究生培養(yǎng)機構(gòu)27處，比2012年增加1處。全省高等教育總規(guī)模達到265萬人，高等教育毛入學(xué)率30.1%。畢業(yè)研究生1.07萬人（其中博士生250人），比2012年增加329人，增幅3.18%；招生1.22萬人（其中博士生415人），比2012年增加502人，增幅4.3%；在讀研究生3.33萬人（其中博士生1380人），比2012年增加1352人，增幅4.23%。普通本專科畢業(yè)生45.02萬人，本?？浦葹?.1∶5.9，比2012年增加1.49萬人，增幅3.42%（其中本科增幅9.76%）；招生50.84萬人，本?？浦葹?.1∶4.9，比2012年增加1.02萬人，增幅2.06%（其中本科增幅4.07%）；在校生161.83萬人，本?？浦葹?.6∶4.4，比2012年增加5.93萬人，增幅3.8%（其中本科增幅8.73%）。校均規(guī)模由12 802人減少到12 642人，其中本科院校由2012年的21 300人增加到22 105人；高職高專院校由2012年的7331人減少到6496人[1]。

2.高等教育發(fā)展的新格局初步形成。1996年，鄭州大學(xué)列入國家首批“211工程”重點建設(shè)大學(xué)，亦是迄今為止河南省唯一入選的高等院校。2012年，河南大學(xué)等7所高校入選“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”，數(shù)量居全國首位。2013年，河南省部共建高校達到8所，鄭州大學(xué)等7所高校入選教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”。另外，河南省高校還大力引進高層次人才，凡在河南省從事科研、教學(xué)工作的博士，可以不受編制的限制[2]。截至2013年末，河南省高校專任教師中具有博士學(xué)歷者10 920人，并通過合作研究、兼職教授、雙聘院士、講席教授等多種形式，吸引更多高層次優(yōu)秀人才為省內(nèi)高等院校工作。

3.高校“三重”（重點高校、重點學(xué)科、重點實驗室）建設(shè)取得顯著成效。2013年，全省高等院校36個省屬人文社科重點研究基地審核通過。2004年，在教育部公布的第三批省部共建人文社會科學(xué)重點研究基地名單中鄭州大學(xué)“公民教育研究中心”入選。在教育部公布的第五批人文社會科學(xué)重點研究基地名單中河南大學(xué)“黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心”入選[3]。2013年12月，科技部正式批準立項建設(shè)由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)申報的“省部共建小麥玉米作物學(xué)國家重點實驗室”。2014年1月，科技部驗收并通過了河南省首家依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所和河南大學(xué)共同建設(shè)的“棉花生物學(xué)國家重點實驗室”。截至2013年年末，河南省擁有1個國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，4個國家重點實驗室（培育基地），5個國家（地方聯(lián)合）工程實驗室，11個（省部共建）教育部重點實驗室，2個國家工程（技術(shù)）研究中心，1個國家國際聯(lián)合研究中心，6個教育部工程研究中心[1]。

4.高校辦學(xué)資源大幅度增加。2013年，全省普通高等學(xué)校占地面積15.92萬畝，比2012年增加0.57萬畝，增幅3.72%；生均占地面積64.57平方米，比2012年減少0.52平方米。生均校舍建筑面積32.83平方米，比2012年增加0.95平方米；其中生均教學(xué)行政用房16.73平方米，比2012年增加0.23平方米。圖書藏量1.33億冊，比2012年增加836.52萬冊，增幅6.69%；生均圖書77冊，比2012年增加1冊。教學(xué)科研儀器設(shè)備值122.31億元，比2012年增加13.47億元，增幅12.37%；生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值7069元，比2012年增加456元[1]。

（二）河南省高等教育發(fā)展迎來新的機遇

1.河南省高等教育發(fā)展水平應(yīng)與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)相適應(yīng)。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要人才提供智力支持，高等教育在人才培養(yǎng)上占據(jù)著不可替代的地位。河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，應(yīng)作為高等教育發(fā)展上的先行者和領(lǐng)跑者。2011年1月，國務(wù)院批準的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面[4]。

河南省高等院校應(yīng)該通過自身的發(fā)展逐步搭建辦學(xué)平臺，通過高等教育來儲備和吸引人才，加速中原經(jīng)濟區(qū)人才集聚，主要任務(wù)有兩個:第一，加快建設(shè)河南省人才自主創(chuàng)新體系。首要任務(wù)是提升高等教育體系的自主創(chuàng)新能力，通過高等院校來培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新型人才搭建科技平臺，為專業(yè)人才各盡其能提供機會和渠道。第二，加快構(gòu)建人力資源開發(fā)支撐體系。河南省是我國人口第一大省，但是總的來說人才層次和水平偏低。要提高人才素養(yǎng)，首先就是加速發(fā)展本省的高等教育，著力改變現(xiàn)存的區(qū)域布局、專業(yè)設(shè)置不合理的格局現(xiàn)狀。其次，實行人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)各類高水平專業(yè)人才，通過政策優(yōu)勢和優(yōu)越的環(huán)境吸引人才。

2.經(jīng)濟發(fā)展是高等教育發(fā)展的必要條件。高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展具有非常大的關(guān)聯(lián)性。2013年，河南省生產(chǎn)總值32 155.86億元，比2012年增長9.0%，居全國第五位。如此重要的經(jīng)濟地位不僅在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中扮演了重要角色，而且為河南省高等教育的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

經(jīng)濟的發(fā)展需要高素質(zhì)人才來支撐，同時政府的教育投入不斷增加，在培養(yǎng)優(yōu)秀人才的同時，也可以吸引更多優(yōu)秀人才。高等教育是準公共產(chǎn)品，具有公益性，因此高等教育的持續(xù)發(fā)展就需要經(jīng)濟為其提供所需的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源。人力資源作為聯(lián)系高等教育和經(jīng)濟的中間環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。進入各工作崗位的人力資源就是高等教育的直接成果，因此，高等教育在一定程度上可以影響經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)在人才保障和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)兩個方面。

（三）河南省高等教育現(xiàn)狀

1.河南省高等教育結(jié)構(gòu)。就專業(yè)類別結(jié)構(gòu)來說，河南高校專業(yè)類別的設(shè)置比例都是偏重于理工科，文科專業(yè)相對薄弱。2013年，河南省研究生專業(yè)類別中，在博士層次，只有學(xué)術(shù)型博士，沒有專業(yè)博士。在普通高等院校專業(yè)類別中，上述專業(yè)科類的本科層次都有，而哲學(xué)類和歷史類專業(yè)在?？茖哟芜€沒有設(shè)置。在成人教育專業(yè)類別中，本科沒有哲學(xué)類，專科全部都有。

就層級結(jié)構(gòu)來說，2013年，河南省高等教育中博士層次培養(yǎng)規(guī)模過小，?？迫藬?shù)太多，專業(yè)層級較低；畢業(yè)的專科人數(shù)最多，為265 618人，占57.6%；博士人數(shù)最少，只有250人，占0.05%。

就區(qū)域布局結(jié)構(gòu)來說，2013年，河南省普通高等學(xué)校共127所。省會鄭州市有58所，所占比例幾乎達到一半；新鄉(xiāng)有10所，位居第二；開封、焦作、商丘有5所，位居第三；鶴壁市、濮陽市、三門峽市和濟源市都只有1所，其經(jīng)濟狀況相對落后，與鄭州的距離也相對較遠。

2.河南省高等教育師資狀況。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，河南省高等學(xué)校教職工隊伍逐年壯大，相比之前實現(xiàn)了質(zhì)和量的飛躍。2013年，河南省普通高等學(xué)校教職工12.52萬人，比2012年增加0.5萬人，增幅4.16%；其中，專任教師9.09萬人，比2012年增加0.49萬人，增幅5.70%。此外，高端人才引進成效顯著，師資水平大幅度提升，2013年，在河南省高校工作的兩院院士7人（不含雙聘院士）；高等院校專任教師中碩士及以上學(xué)歷4.51萬人，比2012年提高1.66個百分點。

3.河南省高等教育經(jīng)費投入。河南高等教育經(jīng)費主要依賴國家財政性教育經(jīng)費和事業(yè)收入，經(jīng)費來源較為單一。2012年，河南高等教育經(jīng)費投入總量達到176.04億元，其中，普通高等學(xué)校經(jīng)費投入165.26億元，成人高等學(xué)校經(jīng)費投入10.78億元。由于河南省重點高校數(shù)量較少，因而劃撥給河南高等院校的財政經(jīng)費相對不足；同時，河南自身對高等教育的資金支持也處于落后水平；加之連年擴招，高等院校校均規(guī)模近1.3萬人。以上這些都導(dǎo)致了河南省高等院校生均教育經(jīng)費長期低于全國平均水平。

二、河南省高等教育發(fā)展水平與國內(nèi)省份對比分析

（一）高等教育培養(yǎng)人才層次處于較低水平

河南省的高等院校中沒有985院校，只有1所211院校。河南高等教育發(fā)展水平不高，如2013年河南高等教育毛入學(xué)率30.1%，比全國的34.5%低4.4個百分點。在高層次人才培養(yǎng)能力上尤為突出，如培養(yǎng)規(guī)模過小，2013年全國研究生招生總數(shù)達60.8萬人（博士6.9萬人），而河南省招生僅1.22萬人（博士生415人），研究生招生人數(shù)約占全國的2%，博士招生人數(shù)約占全國的0.6%。2010年吉林大學(xué)博士畢業(yè)生人數(shù)是河南省全省博士畢業(yè)人數(shù)的7.9倍，該數(shù)據(jù)更是凸顯了河南省高等教育博士層次人才培養(yǎng)能力不足。

（二）高等教育經(jīng)費投入長期落后全國平均水平

2013年河南普通高校在校大學(xué)生達到265萬人，基本上是2001年36.91萬人的9倍。與快速發(fā)展的在校生規(guī)模相對應(yīng)，1999－2011年，河南省高等院校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出一直低于全國平均水平。2013年河南省屬高校生均財政撥款達到1.3萬元，達到全國平均水平。

（三）高水平拔尖人才相對不足

首先，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，對高素質(zhì)人才和科研成果的吸納能力也較低。1955－2007年當(dāng)選的兩院院士，河南省僅有13人，在全國位居第18位；國家杰出青年基金獲得者僅5人。其次，自身經(jīng)濟發(fā)展水平不高，也導(dǎo)致大量人才外流[5]。再次，高水平拔尖人才數(shù)量少，高新人才培養(yǎng)能力較弱。專任教師中副高級及以上3.19萬人（其中正高級7752人），占總數(shù)35.04%，高新人才引進戰(zhàn)略初見成效，但與教育強省相比還有很大差距。目前，河南省還沒有自己培養(yǎng)的“長江學(xué)者”。

（四）高等教育沒有充分發(fā)揮對社會發(fā)展的能動作用

河南省國民生產(chǎn)總值連續(xù)幾年居全國前列，但河南省高等教育的發(fā)展水平及速度明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。2013年，河南省教育發(fā)展指數(shù)為62.2%，位列全國第21位?！?013高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計匯編》顯示，河南省高校人力有所增加，但研究與發(fā)展專任人員呈下降趨勢，科研經(jīng)費仍以政府投入為主，企事業(yè)單位的委托科研經(jīng)費逐年增加，但試驗發(fā)展經(jīng)費明顯偏少。出版著作與學(xué)術(shù)論文數(shù)量不斷上升，但獲得國家級獎項偏少。此外，專利申請和授權(quán)數(shù)量不斷增加，但專利售出數(shù)量偏低，高?？萍汲晒粩嘣鲩L，但能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的不多。由此可以看出，河南省高等教育對于社會的能動作用還沒有得到充分的發(fā)揮，高等教育科研成果和社會需求的聯(lián)系還需要進一步加強。

三、推動河南省高等教育進一步發(fā)展的建議

（一）加強高等院校的對外交流與合作，通過共同努力打造地域優(yōu)勢

高等院校是相互聯(lián)系的，所以積極拓展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，具有良性互動作用。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)也是中部地區(qū)在經(jīng)濟方面的區(qū)域合作深化的必然選擇，相比之下，中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的高等教育之間的聯(lián)合顯然還不夠深化。加強區(qū)域間高等院校的聯(lián)系，實現(xiàn)合作共贏，國內(nèi)已有先例。2011年6月，重慶市大學(xué)聯(lián)盟正式成立，6所聯(lián)盟高校在合作框架內(nèi)開展了8個合作類別14個合作項目，其中包括共享課程資源、教師互聘、互換學(xué)生、互相推舉研究生等。截至2013年5月，已經(jīng)互換了近200名學(xué)生，數(shù)十名教師實現(xiàn)了聯(lián)盟高校間的互聘，并實現(xiàn)了“經(jīng)典閱讀”“大學(xué)教育的目的——本科生培養(yǎng)與教師發(fā)展”等課程的互選共享。此舉不僅提升了重慶各高等院校的影響力，也極大地豐富了聯(lián)盟內(nèi)各高校的教育資源。林建華認為，這種共同謀求更高、更好發(fā)展的“民間組合”是推動區(qū)域內(nèi)高校發(fā)展的有利形勢，是整合高校資源的長期趨勢[6]。

（二）提高教學(xué)質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平

繼續(xù)實施高層次突破發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持高等院校提升辦學(xué)層次，進一步推進“三重”建設(shè)。面對“三重”建設(shè)取得的巨大成就，河南省高等教育的辦學(xué)條件有了較大改觀，然而從教育大省向教育強省跨越還需要付出更多的努力。首先，要進一步改善高等院校的基礎(chǔ)設(shè)施，保障每一名在校生能夠享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)資源。其次，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，深化教學(xué)改革，牢固確立教學(xué)中心地位。人才（尤其是高新技術(shù)人才）是高等教育成果的直接展現(xiàn)，提高教學(xué)質(zhì)量是提高人才層次的前提，也是提升河南省人力資源水平的重要舉措。再次，切實加強高校教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施“人才強校工程”。與辦學(xué)條件等硬件設(shè)施相比，師資水平正是高等院校的軟件，高校教師的水平在很大程度上決定著高校畢業(yè)生的質(zhì)量。

（三）促進高等教育形式多元化，實現(xiàn)與民辦教育的共同繁榮

民辦教育越來越成為中國教育事業(yè)的重要部分，民辦高等院校也為社會各界輸送了大量優(yōu)秀人才，通過自籌經(jīng)費的辦學(xué)形式為高等教育的發(fā)展做出了重要貢獻，因而要以“正確引導(dǎo)、大力支持、積極鼓勵、依法管理”的方針為指導(dǎo)，把民辦高等教育的發(fā)展作為河南省高等教育新的增長點。堅持“引進來”與“走出去”的戰(zhàn)略發(fā)展方針，通過政策優(yōu)勢和良好的辦學(xué)環(huán)境吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源來豫辦學(xué)，以緩解河南省高等教育資源緊張的壓力。此外，河南省高等院校也要從自身發(fā)展角度積極開展對外交流活動，大力開展與國內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)。

（四）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇下河南省高等教育戰(zhàn)略選擇

在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，河南省扮演著十分重要的角色，尤其是該區(qū)域建設(shè)規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層面，更是給河南省等中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及高等教育發(fā)展帶來了機遇。

人才的培養(yǎng)，尤其是高層次、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，是高等教育成果的直接體現(xiàn)。高等教育的發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴大，更要注重水平的提高，因而應(yīng)該著重加大研究生，特別是博士生等高層次人次的招生與培養(yǎng)力度，使培養(yǎng)的?？粕c本科生、研究生達到適應(yīng)社會需求的合理比例。同時，在大力發(fā)展全日制高等院校的基礎(chǔ)上，要大力鼓勵成人高等教育和民辦高等教育的發(fā)展，使之成為河南省高等教育中的重要組成部分。

在專業(yè)上應(yīng)該增加部分專業(yè)類別，不能總是局限于理科和工科，在本?？频膶I(yè)設(shè)置中應(yīng)該參考本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會需求，避免出現(xiàn)部分專業(yè)人才培養(yǎng)過剩，部分專業(yè)應(yīng)用人才稀缺的局面。突出辦學(xué)特色也是河南省高等教育發(fā)展中的重要選擇，避免出現(xiàn)專科學(xué)校培養(yǎng)目標不明確，專業(yè)課程無特色，與本科院?；鞠嗤葐栴}。同時，在區(qū)域結(jié)構(gòu)上也應(yīng)該進行戰(zhàn)略調(diào)整，高等教育資源過于集中，會導(dǎo)致畢業(yè)生不能夠到欠發(fā)達地區(qū)的崗位上去，從而導(dǎo)致失業(yè)，崗位空缺。

進一步改善高等院校的辦學(xué)條件，加大政策以及資金的支持力度。在擴招政策的影響下，如果辦學(xué)條件得不到改善，那么生均占地面積、生均圖書藏量等指標勢必下降，并將隨之出現(xiàn)資源緊張等問題，主要有占地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源三個方面。應(yīng)對擴招帶來的影響和運用好中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一機遇，就需要河南省首先樹立自身良好的高等教育形象，切實提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，把高等教育作為高科技人才培養(yǎng)、引進以及促進經(jīng)濟發(fā)展的一張名片。

上述戰(zhàn)略的落實需要經(jīng)費支持，需要完善高等教育多渠道經(jīng)費來源機制，如充分利用信貸資金，社會捐助等。如2009年，商丘師范學(xué)院德國復(fù)興信貸銀行2000萬歐元辦學(xué)促進貸款項目簽字，5年來不僅校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新，而且承辦了如第九屆全國木球大賽等多項大型活動，并與鄭州大學(xué)簽訂碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)計劃，學(xué)校師生也因此得到更多機會進行交流學(xué)習(xí)，并斬獲多項社會榮譽，部分專業(yè)的學(xué)生也在國內(nèi)外很多大型賽事中取得驕人的成績，如2012年度“中國大學(xué)生自強之星”和第十七屆“河南青年五四獎?wù)隆睒s譽稱號獲得者劉交交、2014年仁川亞運冠軍孔洪星等。

四、結(jié)語

近年來，河南省高等教育的發(fā)展是較為迅速的，但是在進行橫向?qū)Ρ葧r發(fā)現(xiàn)，河南省高等教育依然存在著諸多問題。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一機遇面前，河南省高等教育只有在充分認識自身不足的基礎(chǔ)上，不斷進行自我完善和自我提升，努力使高等教育發(fā)展與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)相適應(yīng)，并為之提供智力支持和人才支撐，把握這一機遇實現(xiàn)“以區(qū)帶校，科教興區(qū)”的戰(zhàn)略，才能真正地實現(xiàn)躋身教育強省的目標。

[1]2013年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2014－11－10].http://www.haedu.gov.cn/2014/04/03/1396505613265.html.

[2]大力實施“人才強校工程”全面增強高校服務(wù)經(jīng)濟社會的能力[EB/OL].[2014－11－10].http://www.henan.gov.cn/jrhn/system/2007/07/10/010034654.shtml.

[3]中國教育年鑒 2005[EB/OL].[2014－11－15].http://www.edu.cn/nj05＿23＿8899/20091124/t20091124＿424193.shtml.

[4]白璐.適應(yīng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的河南省高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].新鄉(xiāng):河南師范大學(xué)，2012:1.

[5]范如永.河南省高等教育發(fā)展的制約因素及戰(zhàn)略選擇研究:基于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的層面[J].中國高教研究，2012（10）:30－33.

[6]張國圣，侯定軍.大學(xué)聯(lián)盟:區(qū)域高等教育發(fā)展新趨勢[EB/OL].[2014－11－20].http://edu.people.com.cn/n/2013/0529/c1053－21655336.html.