□文/賈瑞卿 李金葉

壓力劇增難遏下行2014年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

□文/賈瑞卿 李金葉

2014年頗不穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使得哈薩克斯坦（以下簡(jiǎn)稱“哈”）內(nèi)外交困：GDP發(fā)展速度回落、通貨膨脹反彈、對(duì)外貿(mào)易大幅下降、經(jīng)濟(jì)下滑壓力劇增，哈經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)期。但歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的運(yùn)作、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的不斷推進(jìn)，使其尚存在一定的保穩(wěn)上行可能。

1 哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

1.1 經(jīng)濟(jì)基本面平穩(wěn)與頹勢(shì)同現(xiàn)

1.1.1 GDP增速回落明顯，通貨膨脹反彈較大

國(guó)際油價(jià)下跌等重大不利國(guó)際環(huán)境的影響，使哈2014年GDP僅增長(zhǎng)4.3%，較去年回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。哈全年通貨膨脹率高達(dá)7.4%，較去年同期高出2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中食品價(jià)格上漲8%、非食品價(jià)格上漲7.8%、服務(wù)價(jià)格上漲6.4%。

1.1.2 外資吸引力居中亞之首，固定資產(chǎn)投資采礦業(yè)獨(dú)大

哈是中亞國(guó)家投資吸引力最強(qiáng)的國(guó)家，2011～2014年吸引外資超1012億美元，占中亞地區(qū)外商投資的85%。哈2014年固定資產(chǎn)投資6.575萬億堅(jiān)戈（183.55堅(jiān)戈=1美元），同比增長(zhǎng)3.9%，采礦業(yè)（30.3%）占比最大，其次為運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)（18%）、不動(dòng)產(chǎn)（10%）。私有資金（56.4%）是拉動(dòng)哈固定資產(chǎn)投資的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.1.3 國(guó)際儲(chǔ)備牢固，償債能力有保障

截至2014年底，哈黃金外匯儲(chǔ)備較為牢固，達(dá)1024.81億美元，同比增長(zhǎng)7.3%，而同期國(guó)家債務(wù)為305.86億美元，雖同比增長(zhǎng)27.6%，但僅占哈黃金外匯儲(chǔ)備的29.8%，為哈償債能力提供了一定的穩(wěn)定預(yù)期。

1.1.4 行業(yè)和區(qū)域收入差距大

2014年12月哈人均名義工資15.46萬堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)12.8%。其中，從事采礦業(yè)、金融和保險(xiǎn)業(yè)、科研和技術(shù)行業(yè)人員收入為平均工資的2倍以上，最高行業(yè)工資是最低的林漁業(yè)工資（7.58萬堅(jiān)戈）的4.49倍，行業(yè)收入差距較大。曼格斯套州、北哈薩克斯坦州分別為平均工資最高和最低的地區(qū)，平均工資分別為31.79萬堅(jiān)戈、9.09萬堅(jiān)戈，前者比全國(guó)平均工資高1倍，而后者低41.2%。

1.2 三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展差強(qiáng)人意

1.2.1 農(nóng)業(yè)略有增長(zhǎng)，糧食出口增幅較大

哈2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值136億美元，較2013年略增0.8%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值64億美元（增長(zhǎng)3.8%）、農(nóng)作物產(chǎn)值71億美元（減少1.6%）。糧食總產(chǎn)量達(dá)1890萬噸，同比下降9.1%；上年度糧食存量410萬噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)950萬噸，預(yù)計(jì)可出口700萬噸。

1.2.2 工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不一，但總體較為平穩(wěn)

哈工業(yè)產(chǎn)值達(dá)18.49萬億堅(jiān)戈，增長(zhǎng)0.2%，國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模同比增長(zhǎng)0.2%。哈全年共生產(chǎn)包括凝析氣在內(nèi)的原油8084.5萬噸（同比下降1.2%）、煤炭1.14億噸（同比下降4.8%）、天然氣429.22億立方米（同比增長(zhǎng)1.6%）、鈾礦2.28萬噸（同比增長(zhǎng)1.3%）。

1.2.3 零售業(yè)增幅較大，交通運(yùn)輸業(yè)表現(xiàn)不盡人意

哈全年零售業(yè)規(guī)模達(dá)328萬億美元，同比增長(zhǎng)12.1%。企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)15.2%，食品和非食品市場(chǎng)份額占34.9%和65.1%。全年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量4873.76億噸公里，同比下降4.8%，其中鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)、管道的運(yùn)輸量均同比下降，而公路周轉(zhuǎn)量逆轉(zhuǎn)頹勢(shì)，增長(zhǎng)6.8%。

1.3 對(duì)外貿(mào)易總體欠佳

1.3.1 對(duì)外貿(mào)易降幅明顯，小麥出口卻逆勢(shì)上揚(yáng)

2014年1～10月，哈對(duì)外貿(mào)易總額同比減少8.3%，其中因國(guó)際石油、天然氣、主要金屬價(jià)格的猛跌導(dǎo)致其石油、煤、鐵合金、銅和鋁的出口量縮減，同比下降4.9%；經(jīng)濟(jì)下滑及堅(jiān)戈貶值，使得機(jī)電、化工、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量減少，同比下降14.5%。

哈對(duì)糧食出口持鼓勵(lì)態(tài)度，糧食產(chǎn)量雖下降但出口量卻大幅上升，出口700萬噸。2014年1～11月哈共出口小麥350萬噸、總值8.058億美元，同比分別增長(zhǎng)4.1%和2.7%。小麥出口市場(chǎng)主要集中烏茲別克斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦和中國(guó)，此六國(guó)糧食出口和貿(mào)易額分別占到了哈全部小麥出口的91.7%和88.8%。

1.3.2 哈與關(guān)稅同盟國(guó)家貿(mào)易縮減

2014年關(guān)稅同盟國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易均出現(xiàn)不同程度下滑，尤其是俄羅斯和哈國(guó)。2014年1～11月，哈與關(guān)稅同盟國(guó)家間貿(mào)易額僅為180.85億美元，同比降幅達(dá)19.3%，其中出口49.223億美元（下降10.7%）、進(jìn)口131.626億美元（下降22.2%）。

2 影響哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增變量

2.1 國(guó)際環(huán)境

2.1.1 石油價(jià)格下跌導(dǎo)致哈財(cái)政收入驟減

2014年下半年國(guó)際石油價(jià)格近50%的快速縮水，與其50美元/桶的石油開采和運(yùn)輸成本相比，利潤(rùn)空間縮小近半，致哈外匯收入驟減。哈不得不削減油氣領(lǐng)域投資項(xiàng)目、暫停地質(zhì)勘探和新鉆井技術(shù)的應(yīng)用等以應(yīng)對(duì)此次價(jià)格危機(jī)。

2.1.2 俄發(fā)展放緩及盧布貶值使得哈經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增

油價(jià)暴跌、西方對(duì)俄制裁、俄經(jīng)濟(jì)下滑以及盧布貶值的外溢效應(yīng)，致使哈經(jīng)濟(jì)不可避免地受到波及和沖擊，1～11月哈俄貿(mào)易下降幅度達(dá)到19.7%。2014年盧布對(duì)堅(jiān)戈貶值近50%，俄產(chǎn)品對(duì)哈市場(chǎng)造成了較大沖擊。

2.1.3 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟運(yùn)行可能帶來短期沖擊，但符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

針對(duì)以上因素導(dǎo)致的路面塵土污染，施工單位、綠化部門應(yīng)在作業(yè)期間，按照規(guī)范作業(yè)，作業(yè)后將路面恢復(fù)到原狀或加強(qiáng)與道路清掃管理部門的溝通，由作業(yè)部門加強(qiáng)道路清掃，盡快將路面污染恢復(fù)到作業(yè)前的狀況。交通部門在設(shè)置隔離護(hù)欄時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與道路清掃管理部門的溝通，合理設(shè)置護(hù)欄，盡量降低設(shè)置護(hù)欄對(duì)道路清掃的影響。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約已于2015年1月1日正式生效，商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力將可在聯(lián)盟內(nèi)自由流動(dòng)，其運(yùn)行會(huì)在短期內(nèi)對(duì)哈部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊，如奶制品和飲料領(lǐng)域，但同時(shí)也使得哈市場(chǎng)更加廣闊并創(chuàng)造出更多工作崗位，同時(shí)也將利于其降低出口成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，根本上符合哈民眾利益。

2.2 國(guó)內(nèi)因素

2.2.1 堅(jiān)戈貶值可能動(dòng)搖國(guó)家金融體系信任度

哈央行2014年2月突然宣布堅(jiān)戈貶值近20%，并規(guī)定新的匯率走廊浮動(dòng)區(qū)間，由此導(dǎo)致全年堅(jiān)戈貶值幅度近15%，居世界貨幣貶值幅度最大國(guó)家的第8位。堅(jiān)戈貶值本帶來一定益處，但堅(jiān)戈第一、二輪的貶值分別造成了國(guó)民儲(chǔ)蓄縮水22%、23%，影響了哈99%的人口，加之各方面帶來的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，無形中抵消了堅(jiān)戈貶值的部分有利影響，在一定程度上動(dòng)搖了居民對(duì)國(guó)家金融系統(tǒng)的信任度。

2.2.2 交通運(yùn)輸及物流業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣黾?/p>

哈2014年世界銀行物流績(jī)效指數(shù)排名第88位，領(lǐng)先于其他中亞國(guó)家。2009～2014年底，物流服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模已增長(zhǎng)86%，達(dá)240多億美元，每年最低增速達(dá)17%，且繼續(xù)保持爆炸式增長(zhǎng)可能性很大。2014年12月3日，烏津-果爾干鐵路的通車，對(duì)中亞地區(qū)農(nóng)業(yè)和資源領(lǐng)域發(fā)展意義重大。2014年在其他運(yùn)輸方式周轉(zhuǎn)量下降的情況下，公路運(yùn)輸一枝獨(dú)秀，同比上升6.8%，同時(shí)哈也積極進(jìn)口車輛，此次盧布貶值便是良好的機(jī)遇。

3 哈國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

3.1 極易受國(guó)際環(huán)境影響

與周邊不穩(wěn)定國(guó)家日益增加的聯(lián)系、特殊的地緣及資源優(yōu)勢(shì)，均使得哈極易受到國(guó)際環(huán)境的影響，在烏克蘭危機(jī)中哈未能幸免。能源及礦產(chǎn)出口是哈財(cái)政收入的主要來源，但由于其國(guó)際性、金融化等特點(diǎn)，使其極易受到價(jià)格波動(dòng)的影響，2014年國(guó)際石油及金屬產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌即使得哈深受其害。

近年來，石油、鈾等能源資源以及黃金、白銀等礦產(chǎn)資源的開采，成為哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。哈采掘業(yè)每年可為其財(cái)政貢獻(xiàn)近300億美元（石油和天然氣收入占93%，采礦業(yè)收入占7%）。但對(duì)不可再生自然資源的過度依賴，導(dǎo)致哈重工業(yè)占比大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題。哈國(guó)內(nèi)國(guó)燃料市場(chǎng)缺口較大，對(duì)進(jìn)口石油產(chǎn)品的依賴度已達(dá)12%～35%。

3.3 人才缺口較大，知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低

近年來哈吸引外國(guó)勞務(wù)人數(shù)大幅下降，存在約10萬左右的人才缺口，人才儲(chǔ)備不足。哈中高級(jí)技術(shù)人才、工業(yè)生產(chǎn)和建筑領(lǐng)域、行政管理和服務(wù)人員短缺分別占到了人才缺口的41.7%、13.8%、14.7%。企業(yè)發(fā)展水平低、相關(guān)教育水平低、科學(xué)研究支出不足等均使得哈知識(shí)經(jīng)濟(jì)能力亟待提高，同時(shí)較低的網(wǎng)絡(luò)利用率、城鄉(xiāng)間移動(dòng)電話入網(wǎng)率差異大等，也成為限制哈知識(shí)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的重要因素。

3.4 銀行儲(chǔ)蓄顯著增加，但貸款質(zhì)量較差

哈居民上半年對(duì)銀行信任緩慢恢復(fù)，以及銀行資金短缺帶來的激烈的存款競(jìng)爭(zhēng)，使得哈居民銀行儲(chǔ)蓄顯著增加到6000億堅(jiān)戈。截至2014年10月，哈零售存款投資組合金額接近4.4萬億堅(jiān)戈，銀行存款（定期存款和活期存款）總額7.1萬億堅(jiān)戈，居民儲(chǔ)蓄3.9萬億堅(jiān)戈（占54.4%），成為哈銀行吸引長(zhǎng)期資金的主要來源。貸款市場(chǎng)有所增長(zhǎng)，但不良貸款率仍高達(dá)30%，貸款收回及金融風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

3.5 交通運(yùn)輸能力存在制約

哈鐵路網(wǎng)密度低且集中，大多呈南北走向。交通工具使用時(shí)間長(zhǎng)、工具老化嚴(yán)重：鐵路機(jī)車和車廂損耗嚴(yán)重，損耗率達(dá)72%；貨運(yùn)汽車損耗率為60%，平均使用車齡為13～19年，而大巴車、貨車及特種車輛的平均車齡則超過15年。2014年1～11月，哈汽車注冊(cè)數(shù)量為63.73萬輛，53%以上的車輛使用時(shí)間超過10年（33.84萬輛）。這顯然無法滿足關(guān)稅同盟內(nèi)部及與歐盟、中國(guó)之間日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求。

4 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下的中哈經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢(shì)

4.1 貿(mào)易大幅下滑，但天然氣、小麥成新亮點(diǎn)

中哈貿(mào)易合作基礎(chǔ)良好，但是2014年，鑒于石油這一中哈貿(mào)易最大宗產(chǎn)品出口量下降37%，且貿(mào)易額下降36.2%，中哈貿(mào)易總額出現(xiàn)大幅下滑，貿(mào)易總額僅為171.82億美元，同比下降24.43%。

雖然中哈貿(mào)易2014年出現(xiàn)下滑，但天然氣、小麥貿(mào)易成兩國(guó)合作新亮點(diǎn)，為中哈貿(mào)易領(lǐng)域拓展了新空間。哈全年向中國(guó)共出口天然氣4.254億立方米，，同比增長(zhǎng)4.9倍，中國(guó)成為哈天然氣第四大出口國(guó)；出口小麥20.53萬噸，同比分別增長(zhǎng)1.9倍，中國(guó)成哈小麥的第六大出口國(guó)。

4.2 高層互動(dòng)助推絲路理念逐步落地

2014年中哈政治互信亮點(diǎn)頻現(xiàn)，高層互訪助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的理念逐步落地坐實(shí)。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)訪華，中哈兩國(guó)元首共同見證了包括中國(guó)融資在阿拉木圖州建立油氣管道生產(chǎn)廠、卡拉干達(dá)建立煤制氣等工廠等一系列超100億美元項(xiàng)目的簽署。李克強(qiáng)總理對(duì)哈的首訪就簽署了140億美元的“霍爾果斯—東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)陸港邊境合作、阿克托蓋銅礦開發(fā)、人民幣/堅(jiān)戈本幣互換、共同生產(chǎn)核燃料核能等重大合作項(xiàng)目。

4.3 交通物流成為兩國(guó)合作發(fā)展新動(dòng)力

哈對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)反應(yīng)積極，力推兩國(guó)物流、交通、通訊等領(lǐng)域合作?！拔鳉W—中國(guó)西部”下的阿拉木圖—霍爾果斯公路開始建設(shè)，使得亞歐之間運(yùn)輸時(shí)間大大縮短；“霍爾果斯—東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)陸港將擴(kuò)大中國(guó)與中亞地區(qū)貿(mào)易往來；連云港物流場(chǎng)站的建設(shè)為亞歐之間的貨物運(yùn)輸打開更加廣闊的空間；西安到哈國(guó)際貨運(yùn)列車的運(yùn)營(yíng)、寧夏銀川直飛哈國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)的開通，均對(duì)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、打通亞歐經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈具有重要意義。

4.4 貨幣自由結(jié)算助推兩國(guó)金融新進(jìn)展

哈證券交易所股份公司2014年9月推出人民幣元/堅(jiān)戈交易外匯平臺(tái)，中哈在2011年6月簽定本幣互換協(xié)議的基礎(chǔ)上，又于2014年底進(jìn)行互換規(guī)模70億元人民幣/2000億哈薩克堅(jiān)戈的續(xù)簽。中哈本幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴(kuò)大到一般貿(mào)易，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下的兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)建了新的貨幣金融貿(mào)易基礎(chǔ)。

4.5 中哈項(xiàng)目合作向多元化延伸

中哈在投資主體、合作領(lǐng)域、合作形式方面的發(fā)展不斷多元化，有助于哈加快實(shí)施加速工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家規(guī)劃、吸引外資。2014年，中國(guó)開發(fā)銀行、中石油、陜西省不同投資主體分別與哈開展項(xiàng)目，以合作經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)、貸款、出口貿(mào)易、技術(shù)提供等不同形式，與哈就工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、教育多樣化領(lǐng)域頻繁合作。

總體來說，2014年出現(xiàn)的各種新影響因素仍將對(duì)哈施加不同的影響，2015年經(jīng)濟(jì)的下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)放緩已經(jīng)難以扭轉(zhuǎn)。然而“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的推進(jìn)，也為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來希望，哈2015年經(jīng)濟(jì)尚存在一定的保穩(wěn)上行可能。