教育部副部長(zhǎng) 杜占元

在2015年全國(guó)教育信息中心主任會(huì)議上的講話（2015年6月17日)

教育部副部長(zhǎng) 杜占元

同志們：

今年的全國(guó)教育信息中心主任會(huì)議是在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署、積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)新挑戰(zhàn)和教育管理信息化取得明顯進(jìn)展的新形勢(shì)下召開的。應(yīng)該說(shuō)這次會(huì)議開得很及時(shí)，也很重要，內(nèi)容非常豐富。剛才聽了四位同志的發(fā)言，他們分別從不同的角度就教育管理信息化應(yīng)用、設(shè)計(jì)、管理和未來(lái)的一些構(gòu)想做了很好的發(fā)言，很受啟發(fā)。經(jīng)過這幾年的工作，同志們對(duì)教育管理信息化認(rèn)識(shí)大幅度提升，包括對(duì)一些理念和觀念的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說(shuō)每一年的會(huì)都是一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)很多問題的認(rèn)識(shí)上都大大的升華，思想觀念也得到了提升，這才是我們教育管理信息化能夠取得進(jìn)步和今后能夠取得更大進(jìn)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這里我想就教育管理信息化的有關(guān)問題談幾點(diǎn)意見：

一、凝心聚力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席在首屆國(guó)際信息化大會(huì)的賀信和劉延?xùn)|副總理講話精神

今年5月23日，由中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)教科文組織合作舉辦的首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)在青島隆重召開，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在會(huì)上宣讀了習(xí)近平主席發(fā)來(lái)的賀信并致辭。習(xí)近平主席在賀信中深刻闡述了信息化時(shí)代的教育變革，表達(dá)了中國(guó)政府推進(jìn)教育信息化的決心，提出了加強(qiáng)國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的美好愿景，為我們推進(jìn)教育信息化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了重要遵循。劉延?xùn)|副總理在致辭中指出，中國(guó)政府高度重視教育信息化，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，提出了“三通兩平臺(tái)”的核心目標(biāo)。她倡議要更加重視教育信息化在突破時(shí)空限制、促進(jìn)教育公平方面的作用和地位，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)和共建共享，推動(dòng)不同文明交流互鑒。會(huì)議圍繞“信息技術(shù)與未來(lái)教育變革”這一主題，進(jìn)行了深入交流和探討，達(dá)成了廣泛共識(shí)，會(huì)議通過了成果文件“青島宣言”，為全球教育信息化建設(shè)提供了第一份有共識(shí)的指南。應(yīng)該說(shuō)這次會(huì)議在全球教育信息化方面，特別是在教育信息化的發(fā)展歷程中有著重要的里程碑意義。這次會(huì)議層次很高，有90多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參加，有近50個(gè)國(guó)家派出了教育部長(zhǎng)參加會(huì)議。國(guó)際教育信息化大會(huì)雖已圓滿畫上句號(hào)，但教育信息化的春天才剛剛開始，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平主席和劉延?xùn)|副總理的講話精神上來(lái)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落，努力加快教育信息化發(fā)展。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)和把握教育信息化發(fā)展的重大意義。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平主席的賀信和劉延?xùn)|副總理的講話精神引向深入,增強(qiáng)全面推進(jìn)教育信息化的自覺性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)以信息化建設(shè)為中心的戰(zhàn)略定力,把教育信息化建設(shè)好、應(yīng)用好，讓信息化先導(dǎo)力量充分迸發(fā)，推動(dòng)教育事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)和把握教育信息化發(fā)展的“中國(guó)使命”。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。要通過教育信息化逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量，力爭(zhēng)到2020年基本建成人人享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和所有各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字教育資源的全面覆蓋，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，通過知識(shí)改變命運(yùn)。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)和把握教育信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。中國(guó)教育步入新常態(tài)，信息化為我們提供了新的動(dòng)力源，也是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，通過信息技術(shù)在教育行業(yè)的滲透和融合，進(jìn)一步催生新的教育模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)存量提升和增量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正有質(zhì)量、公平與包容的教育，以及全民終身學(xué)習(xí)這一新的世界教育發(fā)展目標(biāo)。

二、攻堅(jiān)克難，教育管理信息化工作取得顯著成效

2012年全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議召開以來(lái)，在教育信息化戰(zhàn)線同志們的共同努力下，我國(guó)的教育信息化事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育管理信息化工作成效顯著。去年9月9日，習(xí)近平總書記在視察北京師范大學(xué)時(shí)專門觀看了教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況，得到了總書記的充分肯定。劉延?xùn)|副總理也多次對(duì)教育管理信息化工作作出重要指示批示。今年1月，劉延?xùn)|同志在《關(guān)于全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)2014年建設(shè)應(yīng)用情況的報(bào)告》上批示：“此項(xiàng)工作是推進(jìn)教育信息化的基礎(chǔ)性工作，效果明顯。望繼續(xù)在應(yīng)用服務(wù)、制度建設(shè)、安全維護(hù)方面不斷完善，提高系統(tǒng)管理水平和應(yīng)用水平?！苯衲?月，劉延?xùn)|同志再次在教育部啟動(dòng)應(yīng)用國(guó)家教育決策科學(xué)服務(wù)系統(tǒng)的《教育要情》上批示：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)教育科學(xué)決策，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的基礎(chǔ)工作，望認(rèn)真探索，早見成效?！苯逃芾硇畔⒒验_始在依法治教、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

第一，“三通兩平臺(tái)”重點(diǎn)建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展。一是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”取得重大進(jìn)展。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境得到大幅度改善，信息化應(yīng)用基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)。目前，全國(guó)超過三分之二的義務(wù)教育學(xué)校已接入互聯(lián)網(wǎng)，近兩年多時(shí)間的接入量相當(dāng)于過去多年累計(jì)接入量的兩倍；全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校多媒體教室已達(dá)225萬(wàn)間，占教室總數(shù)的近六成。二是“優(yōu)質(zhì)資源班班通”取得顯著成效。通過國(guó)家投入，各個(gè)地方的共同推動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)界的參與，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)6.4萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)全部設(shè)備配備、資源配送和教學(xué)應(yīng)用的 “三到位”，這項(xiàng)工作做得非常好，得到了國(guó)際上一些發(fā)展中國(guó)家的高度關(guān)注，他們對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)非常重視；通過激發(fā)基層力量，開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，構(gòu)建了生成性教育資源的產(chǎn)生機(jī)制，生成性的資源不是固化的，不是簡(jiǎn)單的把教材翻譯成數(shù)字資源；通過調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的局面明顯好轉(zhuǎn)。三是“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全國(guó)師生空間開通數(shù)量從2012年60萬(wàn)個(gè)、到2013年600萬(wàn)個(gè)、再到2014年3600萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”，也超額一倍完成了原來(lái)的預(yù)計(jì)目標(biāo)。四是教育資源公共服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模。國(guó)家教育資源云服務(wù)體系初步形成，服務(wù)注冊(cè)師生和家長(zhǎng)近2000萬(wàn)人，其中有一半的教室可以通過平臺(tái)間接地獲取和使用教育資源。

第二，教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用成效顯著。一是全國(guó)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本形成。覆蓋50多萬(wàn)所學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、1700多萬(wàn)教師、2.4億學(xué)生、近200萬(wàn)棟中小學(xué)校舍，實(shí)現(xiàn)全國(guó)學(xué)校“一校一碼”和中小學(xué)生“一人一號(hào)”，這項(xiàng)工作還是做的很扎實(shí)的，經(jīng)過這兩三年的實(shí)踐發(fā)揮了明顯的效果。二是國(guó)家核心信息系統(tǒng)建設(shè)初見成效。教育部已啟動(dòng)5大類共30個(gè)國(guó)家核心信息系統(tǒng)建設(shè)。全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、國(guó)家教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)等11個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，尤其突出的是學(xué)籍管理系統(tǒng)和決策系統(tǒng)。三是系統(tǒng)應(yīng)用取得明顯效果。系統(tǒng)再好還是要靠應(yīng)用，全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍信息系統(tǒng)在教育管理信息化大規(guī)模應(yīng)用中率先取得重大突破，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)1.78億學(xué)生信息入庫(kù)，僅一年多時(shí)間就完成了3600萬(wàn)學(xué)生畢業(yè)、1.24億學(xué)生升級(jí)、3500萬(wàn)新生入學(xué)、694萬(wàn)學(xué)生省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)、104萬(wàn)學(xué)生跨省轉(zhuǎn)學(xué)，最快的跨省轉(zhuǎn)學(xué)不超過9個(gè)小時(shí)，所有的轉(zhuǎn)學(xué)過程都可以在網(wǎng)上跟蹤，節(jié)約了大量的人力、時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。更重要的是對(duì)我們的管理理念有很大提高，學(xué)生家長(zhǎng)普遍歡迎，應(yīng)該說(shuō)是教育領(lǐng)域一個(gè)重大的惠民工程。初步統(tǒng)計(jì)僅僅網(wǎng)上轉(zhuǎn)學(xué)這一項(xiàng)，可以為全國(guó)學(xué)生家庭節(jié)約資金50億元，還不算節(jié)約的時(shí)間。學(xué)籍系統(tǒng)在教育經(jīng)費(fèi)安排、學(xué)生資助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、招生考試、控輟保學(xué)、隨遷子女和留守兒童關(guān)懷、學(xué)生流動(dòng)監(jiān)控、遏制數(shù)據(jù)造假等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。國(guó)家教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)在研發(fā)過程中充分體現(xiàn)了教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)挖掘、教育行政管理、教育政策研究、信息技術(shù)應(yīng)用的高度集成與協(xié)同創(chuàng)新，完成了“中國(guó)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的構(gòu)建和研制、“中國(guó)教育發(fā)展在世界教育的地位”分析與研究、“中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)與貧困地區(qū)的地理位置”分析與研究等工作，取得了良好效果，受到廣泛好評(píng)。四是教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家級(jí)教育數(shù)據(jù)中心基本建成，支撐了國(guó)家核心信息系統(tǒng)的應(yīng)用、開發(fā)和測(cè)試。在財(cái)政部專項(xiàng)資金的大力支持下，省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，累計(jì)完成了中央補(bǔ)助3.5億元、地方投入約7.5億元投資，應(yīng)該說(shuō)錢不多，總共11個(gè)億，包括中央和地方，投入是相當(dāng)高效的，初步形成了“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”的格局，為各地教育信息化應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是區(qū)域和學(xué)校教育管理信息化工作進(jìn)展明顯。部分地區(qū)和學(xué)校在國(guó)家核心信息系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積極探索，開展地方和學(xué)校通用系統(tǒng)、特色系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，支撐地方和學(xué)校的應(yīng)用與服務(wù)需求，取得良好效果。

第三，教育管理信息化推進(jìn)機(jī)制不斷創(chuàng)新。一是堅(jiān)持政府為主、多方參與。初步形成了教育部門統(tǒng)籌實(shí)施、相關(guān)部門大力支持、有關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)力量積極參與的良好局面。二是堅(jiān)持頂層統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)實(shí)施。去年，教育部制定并發(fā)布了《國(guó)家教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》，這是繼2013年的《國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》后再一次從頂層對(duì)中央、地方和學(xué)校教育管理信息化工作進(jìn)行設(shè)計(jì)?！吨改稀逢U述了各主體在全國(guó)教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用格局中的權(quán)利和義務(wù)，提出“核心系統(tǒng)國(guó)家建、通用系統(tǒng)上級(jí)建、特色系統(tǒng)本級(jí)建”的建設(shè)思路。《指南》的出臺(tái)對(duì)解決教育管理信息化領(lǐng)域目前存在的各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問題、加快推進(jìn)我國(guó)教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化都有著重要的意義。三是堅(jiān)持業(yè)務(wù)和技術(shù)部門密切配合、分工協(xié)作。所謂業(yè)務(wù)部門就是教學(xué)、應(yīng)用部門。業(yè)務(wù)和技術(shù)兩部門密切配合是教育管理信息化工作成功的關(guān)鍵，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)需求和系統(tǒng)應(yīng)用，信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)服務(wù)，雙方既分工明確，又要密切協(xié)作。四是堅(jiān)持工作推進(jìn)與管理監(jiān)督并重。除通過文件、會(huì)議、培訓(xùn)等推動(dòng)工作開展外，還采取了通過通報(bào)、督辦、約談、督導(dǎo)等方式監(jiān)督工作進(jìn)展，逐步形成了一套行之有效的教育管理信息化工作推動(dòng)機(jī)制，保障教育管理信息化建設(shè)工作順利開展。

總體來(lái)看，近年來(lái)圍繞“三通兩平臺(tái)”建設(shè)核心目標(biāo)的大力推進(jìn)，特別是在推進(jìn)教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用方面開展的探索與創(chuàng)新實(shí)踐初步證明，我們制定的圍繞解決教育改革發(fā)展實(shí)際問題推進(jìn)教育信息化的總體思路是符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情、教情和教育信息化工作實(shí)際的，圍繞問題來(lái)推進(jìn)工作，是一條有創(chuàng)新、可持續(xù)的路，為下一步大力推進(jìn)應(yīng)用、促進(jìn)教育變革打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、深化應(yīng)用，全面推進(jìn)2015年教育管理信息化工作

2015年我們面臨的任務(wù)非常繁重。教育部已經(jīng)印發(fā)了《2015年教育信息化工作要點(diǎn)》，五個(gè)部委還就教育信息化工作進(jìn)行了部署。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，教育管理信息化的航船才剛剛駛?cè)肷钏畢^(qū)，在接下來(lái)的一段時(shí)間困難將更多。我們要按照總書記、劉延?xùn)|副總理在國(guó)際教育信息化大會(huì)上的講話要求，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、堅(jiān)持試點(diǎn)先行、堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，在應(yīng)用中融合，在融合中創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新要求和新特點(diǎn)，扎實(shí)地推進(jìn)2015年的工作。這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，加快推進(jìn)教育管理信息化建設(shè)步伐。一是全面建成動(dòng)態(tài)的全國(guó)學(xué)生、教師、學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及辦學(xué)條件三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。為每一名學(xué)生、教師和每一所學(xué)校及其資產(chǎn)建立全國(guó)唯一的電子檔案。要通過系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和教師“一人一號(hào)”、學(xué)?！耙恍Ｒ淮a”，這是基礎(chǔ)，要先行。二是完成全國(guó)學(xué)生、教師、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及辦學(xué)條件等國(guó)家核心信息系統(tǒng)的建設(shè)。為加強(qiáng)教育監(jiān)管、支持教育宏觀決策、全面提升教育公共服務(wù)能力提供支撐。三是完成國(guó)家和省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)。形成支撐教育管理信息化基礎(chǔ)環(huán)境，全面滿足國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與應(yīng)用的需求。四是推動(dòng)地方和學(xué)校管理信息化的建設(shè)與應(yīng)用，開展區(qū)域智慧教育和學(xué)校智慧校園試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心信息系統(tǒng)與地方和學(xué)校通用系統(tǒng)、特色系統(tǒng)的融合與數(shù)據(jù)共享。

第二，全面深化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是推動(dòng)國(guó)家核心信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是靈魂，這是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，不能為建而建，要為用而建，以用為牽引，這個(gè)指導(dǎo)思想必須得到進(jìn)一步明確、深化。要逐步實(shí)現(xiàn)教育相關(guān)業(yè)務(wù)（如學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，教師培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)等）的信息化管理，進(jìn)一步變革和優(yōu)化教育管理方式，提高教育行政部門和學(xué)校的管理水平。二是利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù)教育管理與決策，支撐教育領(lǐng)域的綜合改革。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們信息中心的同志們要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變觀念，更加重視數(shù)據(jù)分析，開展數(shù)據(jù)深度挖掘和應(yīng)用，為各級(jí)政府部門的管理和決策服務(wù)。這方面深度的應(yīng)用有很多，隨著系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的深入，還有很多的功能會(huì)發(fā)掘出來(lái)，潛力非常大，我們要把精力和重點(diǎn)放在這個(gè)方面，要利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)努力支撐教育領(lǐng)域的各項(xiàng)綜合改革。比如說(shuō)，像考試招生制度的改革、學(xué)生評(píng)價(jià)、薄弱學(xué)校改造、學(xué)生資助、中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等。比如學(xué)生伙食補(bǔ)助問題，就是用信息化手段輕而易舉地就解決了。在無(wú)形之中、無(wú)聲之中，學(xué)生、家長(zhǎng)、老師、教授、校長(zhǎng)，甚至都不知道，問題就解決了。所以，這是一種管理理念的更新，不僅僅只是技術(shù)的應(yīng)用。三是推進(jìn)管理與教學(xué)過程的深度融合，促進(jìn)教育教學(xué)改革和模式創(chuàng)新。大家在這方面也提出了一些問題，管理、教學(xué)現(xiàn)階段還是以分開建設(shè)為主，是兩個(gè)平臺(tái)，現(xiàn)在有些省已經(jīng)開始從機(jī)構(gòu)、職能方面進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一起來(lái)了，這是個(gè)大的方向，是好的趨勢(shì)。希望能夠把管理信息系統(tǒng)和教學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)，要更好地統(tǒng)籌和有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。四是強(qiáng)化對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾的服務(wù)，要提高服務(wù)意識(shí)。我們的系統(tǒng)不僅僅是為我們自身服務(wù)，還要對(duì)學(xué)生、老師、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾提供服務(wù)。要通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等等一系列方面服務(wù)的公開化、高效化、便利化，進(jìn)一步提高教育系統(tǒng)為社會(huì)服務(wù)的功能和水平。

第三，加強(qiáng)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”。現(xiàn)階段，關(guān)鍵是要提高網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)。安全意識(shí)現(xiàn)在還是我們比較薄弱的環(huán)節(jié)，就像前一段應(yīng)用的意識(shí)薄弱是一樣的。安全的意識(shí)要到位，隨著建設(shè)的不斷加強(qiáng)、應(yīng)用的不斷深化，安全意識(shí)不到位會(huì)成為最大的短板之一。教育部近期先后下發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的指導(dǎo)意見》、《教育行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作指南》和《信息技術(shù)安全事件報(bào)告與處置流程》等一系列制度，力求從制度上面開始對(duì)安全工作進(jìn)行規(guī)范。各地也開始做了一些很好的工作，但這項(xiàng)工作相對(duì)起步比較晚，希望信息中心的同志們，你們是負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全的，所以這根弦要繃得更緊。不但要確保系統(tǒng)自身的安全，還要確保信息的安全，內(nèi)容的安全，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)個(gè)人信息的隱私保護(hù)。

第四，完善教育管理信息化管理與服務(wù)體系。推動(dòng)各地完善教育管理信息化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全覆蓋中央、省、地市、縣、學(xué)校的管理信息化技術(shù)支持體系，各省級(jí)教育行政部門要有專門機(jī)構(gòu)、配備足夠人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)維和技術(shù)支持工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；各地市、縣要有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)技術(shù)支持服務(wù)工作，保障系統(tǒng)全面應(yīng)用；高校和具備一定規(guī)模的其他各類學(xué)校要有專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)服務(wù)工作。

四、科學(xué)謀劃，扎實(shí)做好國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)的“十三五”規(guī)劃工作

“十二五”我們?nèi)〉昧撕芎玫某尚?，但“十二五”已進(jìn)入尾聲。《教育規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)是2020年，要盡快地制定并出臺(tái)國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái) “十三五”規(guī)劃，用于指導(dǎo)全國(guó)的“十三五”工作。這也是本次會(huì)議的一個(gè)重要議題，大家進(jìn)行了深入交流。下面我就制定這個(gè)規(guī)劃談幾點(diǎn)考慮。

第一，要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。我們目前做這項(xiàng)工作有幾個(gè)有利條件。一是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署對(duì)教育管理信息化提出了新要求，要實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要準(zhǔn)確地把握教育現(xiàn)狀，優(yōu)化再造管理流程，保障各決策科學(xué)有據(jù)，政務(wù)公開透明，這些都對(duì)教育管理和管理信息化提出了新的要求，為教育信息化也帶來(lái)了新的機(jī)遇。教育信息化是有需求的，是應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)是靠什么？是靠需求來(lái)帶動(dòng)的，本質(zhì)上就是要靠需求。二是教育管理信息化近年取得的顯著進(jìn)展，為進(jìn)一步的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我前面講了教育管理信息化取得了很多成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，一些典型的做法，這些都是寶貴的財(cái)富，也是下一步做好“十三五”工作的重要前提。這次國(guó)際教育信息化大會(huì)在我國(guó)召開，表明我們教育信息化的國(guó)際化步伐也在加大，國(guó)際影響力也在不斷提升，也是一個(gè)良好的機(jī)遇，三是新興技術(shù)發(fā)展為教育管理信息化帶來(lái)新的動(dòng)力。2015年政府工作報(bào)告明確國(guó)家將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在已經(jīng)在推動(dòng)實(shí)施了。各項(xiàng)信息新技術(shù)很多，特別是大數(shù)據(jù)的一些技術(shù)和理念的提升，為我們大規(guī)模地推進(jìn)管理科學(xué)決策、提高管理信息化的整體實(shí)力，提供了可能。

第二，要明確目標(biāo)和指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)教育管理信息化。這里我還要強(qiáng)調(diào)原來(lái)提過的核心理念，就是要融合，信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐的深度融合，這是我們反復(fù)多次講的，也是最核心的?！笆濉痹诶^續(xù)深化融合的同時(shí)，也要考慮在融合的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行創(chuàng)新。融合和創(chuàng)新，是“十三五”的關(guān)鍵詞。教育管理信息化要加強(qiáng)整合，強(qiáng)化融合，促進(jìn)應(yīng)用，為教育改革提供強(qiáng)勁的支持。在目標(biāo)方面，到2020年教育管理信息化水平顯著提升，要全面提升教育業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)評(píng)比和公共服務(wù)這五個(gè)方面的應(yīng)用水平，為綜合改革、全面應(yīng)用提供有力的支撐。具體的目標(biāo)包括三個(gè)方面。一是在建設(shè)方面，要建設(shè)以國(guó)家教育信息資源中心為核心、以國(guó)家教育管理綜合信息系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)、以國(guó)家教育基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)體系為支撐的國(guó)家教育管理綜合平臺(tái)。二是在應(yīng)用方面，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“伴隨式收集”和全國(guó)互聯(lián)共享，積極推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新，應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、評(píng)估評(píng)價(jià)，充分釋放教育信息化的潛能，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)管理。三是在服務(wù)方面，要推動(dòng)教育行政部門和學(xué)校充分利用信息化服務(wù)平臺(tái)為教育教學(xué)提供方便的信息化支撐，為教師、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)公眾提供開放的服務(wù)窗口，要做一個(gè)安全、有效、便捷的服務(wù)平臺(tái)。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，各個(gè)環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。一是要解決好整體規(guī)劃，分步實(shí)施，這一點(diǎn)過去講的比較多，不再重復(fù)了，這里我強(qiáng)調(diào)一下統(tǒng)籌，一方面是統(tǒng)籌建設(shè)與應(yīng)用，另一方面是統(tǒng)籌應(yīng)用與管理，要把安全問題納入進(jìn)來(lái)；二是應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)為先，這是基本的原則，還是要強(qiáng)調(diào)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，要積極拓展應(yīng)用的廣度和深度，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力。要提高公共服務(wù)能力，現(xiàn)在主要是為自己服務(wù)，為教育系統(tǒng)服務(wù)，這還不夠，要為教師、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)公眾提供開放的服務(wù)窗口，逐步將國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成一個(gè)惠民平臺(tái)。如果說(shuō)“十二五”是以建設(shè)和應(yīng)用并重的話，“十三五”應(yīng)該更加明確以應(yīng)用為核心的觀念。評(píng)價(jià)“十三五”管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)的改變，最后指標(biāo)不是建了多少個(gè)平臺(tái)、多少個(gè)系統(tǒng)、多少個(gè)GB的數(shù)據(jù)量、多少的人，這都不是主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)是在哪些方面應(yīng)用的成效和取得的效果，比如在人力資源管理方面、在財(cái)務(wù)管理方面、教學(xué)科研方面等等，今后的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要考慮這些。三是資源整合，融合共享，要更好地整合中央和省級(jí)數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮整體和綜合作用，推動(dòng)信息系統(tǒng)和教育教學(xué)系統(tǒng)融合；四是政府為主，多方參與，這一條必須堅(jiān)持，這一點(diǎn)在”十二五”取得的經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的，而且效果非常明顯，隨著工作進(jìn)一步的推動(dòng)，我個(gè)人預(yù)測(cè)，下一步企業(yè)參與的積極性會(huì)更大、更強(qiáng)，我們也要有這種思想準(zhǔn)備。

同志們，今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”規(guī)劃之年，我們要認(rèn)真總結(jié)，全面分析評(píng)估“十二五”取得的成績(jī)，研究遇到的新情況、新問題、新目標(biāo)、新要求以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，為“十三五”規(guī)劃的編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們必須要抓住抓好各種機(jī)遇，科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)教育信息化的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力爭(zhēng)取“十三五”再上一個(gè)大臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，為我國(guó)教育事業(yè)全面、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

（編輯：王曉明）