陳國(guó)慶

（青島理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，山東青島266033）

試析山東抗日根據(jù)地減租減息政策的實(shí)施

陳國(guó)慶

（青島理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，山東青島266033）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)了多次武裝起義，成立了統(tǒng)一的抗日民主政權(quán)，建立了各級(jí)抗日政府。1940年，山東抗日根據(jù)地基本形成。在山東抗日根據(jù)地創(chuàng)建和發(fā)展的過(guò)程中，減租減息運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了政策宣傳、全面實(shí)施和查減鞏固三個(gè)階段，推動(dòng)了根據(jù)地的建設(shè)和發(fā)展。

抗日根據(jù)地；減租減息；三個(gè)階段

山東抗日根據(jù)地是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量在人民群眾的支持下創(chuàng)建的。日本軍隊(duì)侵入山東后，山東各地先后爆發(fā)了不同規(guī)模的武裝起義，組成了若干支抗日武裝隊(duì)伍，開(kāi)辟了一些活動(dòng)基地。1937年12月15日，以理琪為書(shū)記的中共膠東特委組建，于24日發(fā)動(dòng)了天福山起義，成立了山東人民抗日救國(guó)軍第三軍第一大隊(duì)，建立了最早的膠東地區(qū)武裝抗日隊(duì)伍。在山東中部，當(dāng)?shù)攸h組織領(lǐng)導(dǎo)了黑鐵山起義。山東東南部也就是后來(lái)的濱海區(qū)，抗戰(zhàn)初期主要有兩支黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝在這一地區(qū)活動(dòng)。其中的一支是謝輝和楊文田在莒縣和蘭陵組織的隊(duì)伍，1938年2月末，該支武裝力量在共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下，改編為徂徠山起義部隊(duì)第四支隊(duì)第三團(tuán)。徂徠山起義是中共山東省委直接領(lǐng)導(dǎo)的全省規(guī)模的抗日武裝起義。到1938年5月，山東10多個(gè)地區(qū)建立了規(guī)模不一的抗日游擊根據(jù)地，配合了津浦線(xiàn)正面戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)。

隨著八路軍主力部隊(duì)進(jìn)入山東以及各地民主政權(quán)的建立，山東先后開(kāi)辟了膠東、冀魯邊、泰西、魯西、湖西、魯中和魯南等根據(jù)地。1940年7月，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)正式成立，黎玉為主任委員。作為抗戰(zhàn)時(shí)期全省統(tǒng)一的行政機(jī)構(gòu)，它頒布了一系列抗日民主政策和法令，如《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》、《山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)關(guān)于統(tǒng)一財(cái)政之決定》、《減租減息暫行條例》等，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)。到1940年底，建立了魯西、清河2個(gè)行政主任公署、12個(gè)專(zhuān)員公署和79個(gè)縣政府，轄有魯中、魯南、濱海、膠東、清河、湖西、魯西、冀魯邊和蘇皖邊區(qū)等地區(qū)，人口約1200萬(wàn)，占山東總?cè)丝诘?1.58%，面積3.6萬(wàn)平方公里，占山東總面積的23.53%。

山東統(tǒng)一抗日民主政權(quán)的成立標(biāo)志著山東抗日根據(jù)地的正式形成。山東抗日根據(jù)地是華北和華中抗日根據(jù)地的紐帶，具有重要的戰(zhàn)略地位，“可以由此南下華中，北逼平津，與晉察冀和太行根據(jù)地成鼎足之勢(shì)，對(duì)堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)，具有重要的戰(zhàn)略意義”。時(shí)任中共中央軍事委員會(huì)參謀長(zhǎng)兼十八集團(tuán)軍參謀長(zhǎng)葉劍英曾指出:山東根據(jù)地“是華北、華中聯(lián)系樞紐，在我今天‘鞏固華北、發(fā)展華中’總方針下尤為重要”。[1]P331

山東抗日根據(jù)地減租減息政策的實(shí)施過(guò)程可分為三個(gè)階段。

第一階段：政策宣傳階段（1939年1月―1942年3月）

1939年初，隨著膠東、魯東南、清河、魯中、湖西、泰西、魯西北、冀魯邊等地相繼建立抗日游擊根據(jù)地，各級(jí)抗日民主政府也先后成立，各根據(jù)地開(kāi)始了減租減息政策的宣傳活動(dòng)。1月，冀魯邊區(qū)的部分縣抗日民主政府通過(guò)群眾向地主說(shuō)理等形式，宣傳減租減息政策。12月，蓬萊、黃縣、掖縣成立統(tǒng)一的抗日民主政權(quán)——蓬黃掖行政聯(lián)合辦事處，其發(fā)布的施政方針指出：“要適當(dāng)?shù)販p租減息，優(yōu)待抗屬，救濟(jì)災(zāi)民?！盵2]P105。1940年3月，中共膠東區(qū)黨委發(fā)表了《關(guān)于目前膠東時(shí)局與黨的任務(wù)的認(rèn)識(shí)》一文，明確指出：“認(rèn)真執(zhí)行減租減息與改善工人生活，擴(kuò)大春耕運(yùn)動(dòng)”[2]P111是當(dāng)時(shí)十大任務(wù)之一。4月，臨沂地區(qū)店子村的佃農(nóng)提出地主要降低 50%的高利貸利息。9月，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)制定了《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》，其中第三條提出“各民主政府應(yīng)斟酌情形，立即實(shí)行減租減息”，以達(dá)到“改善人民生活”、“減輕人民負(fù)擔(dān)”€P134的目的。11月，山東省臨時(shí)參議會(huì)按照中共中央的文件精神，通過(guò)了《減租減息暫行條例》，該文件明確規(guī)定：“地主之土地收入，不論租佃、半種，一律照原租額減少五分之一；按收獲分糧者，不論其種子、肥料、農(nóng)具誰(shuí)負(fù)，均按原定分糧比例，地主減收五分之一”，“錢(qián)主之利息收入，不論新債舊欠，年利率一律不得超過(guò)一分五厘（即百分之十五）?！蓖瑫r(shí)，廢除了地租預(yù)交、佃戶(hù)無(wú)償勞役、高利貸等陋習(xí)。[4]P53-54

一直到1942年4月中共中央代表劉少奇來(lái)到山東之前，減租減息政策尚未在山東抗日根據(jù)地真正全面實(shí)施，只在部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，成效不明顯，仍處于政策宣傳階段。

第二階段：全面實(shí)施階段（1942年4月―1943年9月）

由于山東抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)進(jìn)展緩慢，1942年4月，劉少奇來(lái)到山東分局和八路軍一一五師駐地——臨沭縣朱樊村，指導(dǎo)山東根據(jù)地的抗戰(zhàn)工作。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，劉少奇分別在4月16日和25日召開(kāi)山東分局委員會(huì)議與各地黨政軍負(fù)責(zé)人會(huì)議，并從26日開(kāi)始，分期分批地、有針對(duì)性地向山東根據(jù)地的廣大干部作了《關(guān)于山東工作》、《群眾運(yùn)動(dòng)問(wèn)題》、《黨內(nèi)兩條戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)》、《思想方法問(wèn)題》和《關(guān)于財(cái)政糧食問(wèn)題》等報(bào)告。他重點(diǎn)指出：“山東分局沒(méi)有把群眾運(yùn)動(dòng)擺在適當(dāng)?shù)奈恢蒙?，而是被放在第四位的。山東的群眾和農(nóng)救會(huì)還沒(méi)有發(fā)生血肉相連的關(guān)系，農(nóng)救會(huì)沒(méi)有權(quán)威，群眾腰桿子不硬，積極性受到了壓抑。可以說(shuō)，群眾運(yùn)動(dòng)是山東根據(jù)地各種工作中最薄弱的一項(xiàng)工作”。[4]P251劉少奇強(qiáng)調(diào)，山東抗日根據(jù)地要不折不扣地執(zhí)行黨在抗戰(zhàn)時(shí)期的土地政策，通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，真正地做好減租減息工作。

為了認(rèn)真執(zhí)行黨的土地政策和貫徹劉少奇的指示，中共山東分局把減租減息工作當(dāng)作最緊迫的任務(wù)，僅5月一個(gè)月內(nèi)，頒布了《中共山東分局關(guān)于減租減息改善雇工待遇開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)的決定》、《中共山東分局關(guān)于減租減息改善雇工待遇工作的補(bǔ)充規(guī)定（一）》、《中共山東分局關(guān)于減租減息改善雇工待遇工作的補(bǔ)充規(guī)定（二）》、《中共山東分局為保證實(shí)現(xiàn)關(guān)于減租減息改善雇工待遇開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)的決定給各級(jí)黨委及組織部的工作指示》、《山東省改善雇工待遇暫行辦法》、《山東省租佃暫行條例》、《山東省借貸暫行條例》、《山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)關(guān)于配合減租減息整理村鎮(zhèn)財(cái)政工作的指示》、《關(guān)于全省工人參加減租減息改善雇工生活開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)的指示》等一系列文件，明確了減租減息這一首要任務(wù)，規(guī)定了運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的方針、方法、步驟和具體要求。減租減息政策在山東抗日根據(jù)地得到了真正地貫徹執(zhí)行。

山東抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)有了系統(tǒng)的實(shí)施綱領(lǐng)。關(guān)于減租的具體標(biāo)準(zhǔn)，《山東省租佃暫行條例》有了詳細(xì)的解釋。首先，明確規(guī)定：“凡公私租佃之土地，均須實(shí)行二五減租”，對(duì)于游擊區(qū)和敵占區(qū)，可“低于百分之二十五”；其次，要求承租人“應(yīng)納之租額須按約交清，不得拒不交納”，“因確系無(wú)力交納，積累至三年以上之欠租，得予免交”，同時(shí)，出租人“不得向承租人預(yù)收地租或收取押金”；最后，租佃土地的雙方要訂立五年以上的租期，“嚴(yán)禁包租、轉(zhuǎn)租、估租及一切租約以外之勒索”。[5]P291-294《山東省借貸暫行條例》對(duì)減息工作做出了明確的要求，“凡抗戰(zhàn)前成立之借貸關(guān)系”，“貸款利率年利超過(guò)百分之十五者，減為百分之十五，不及百分之十五者，依其原約定”，如果“債務(wù)人付息達(dá)原本一倍者，停利還本，付息達(dá)原本二倍以上者，債務(wù)消失”，對(duì)于條例頒布后形成的借貸關(guān)系，“其利率應(yīng)按當(dāng)?shù)亓?xí)慣雙方自由議定，以利金融流通為原則”。[5]P295-296近代山東農(nóng)村的雇傭關(guān)系較為普遍，在沿海和內(nèi)陸交通較發(fā)達(dá)的地區(qū)，雇工經(jīng)營(yíng)是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，這些地區(qū)的雇工數(shù)量較大，且分布在中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)階層，甚至個(gè)別富農(nóng)也出去做工，同時(shí)，除了雇農(nóng)以外的農(nóng)村各階層都存在雇傭工人的現(xiàn)象，所以，解決雇工待遇問(wèn)題在某種程度上比高地租、高利貸更為迫切。在《山東省改善雇工待遇暫行辦法》中，規(guī)定了各個(gè)工種的不同工資水平，“一般成年男工，除由雇主供給食宿及習(xí)慣上之一般待遇外，其年工工資最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照各地生活狀況，以能再供一個(gè)人之最低生活必需費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)……最低不得少于通用食糧（高粱或玉米）三百斤”；對(duì)于女工和童工，“成年女工最低工資不得低于成年男工二分之一，童工不得低于三分之一”；而短工的工資，“有市價(jià)者，依其市價(jià)；無(wú)市價(jià)者，應(yīng)由工會(huì)農(nóng)會(huì)與雇工雇主按期商討規(guī)定之”；雇工與雇主是平等的雇傭關(guān)系，“絕對(duì)禁止打罵虐待侮辱雇工”，雇工“有參加工會(huì)及其他抗日活動(dòng)之權(quán)利”，“有參加抗日軍隊(duì)之自由”；關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定，“依習(xí)慣行之。但須有足夠恢復(fù)體力休息時(shí)間”。[6]P289-291此外，對(duì)于雇工患病、工傷、女工分娩、童工保護(hù)等問(wèn)題，也都有明確的要求。

山東抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了從典型示范到全面鋪開(kāi)的逐步發(fā)展過(guò)程。中共山東分局舉行了減租減息運(yùn)動(dòng)的部署會(huì)，對(duì)《抗戰(zhàn)四年來(lái)山東我黨工作總結(jié)和今后的任務(wù)》文件進(jìn)行了系統(tǒng)的解讀，指出“以認(rèn)真實(shí)行減租減息發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)為建設(shè)山東根據(jù)地的第一位斗爭(zhēng)任務(wù)，并首先成為自麥?zhǔn)盏侥甑走@一時(shí)期的第一位工作”，“各級(jí)黨政軍民必須抽調(diào)一切可以抽出的干部，使其脫離原工作，專(zhuān)門(mén)作減租減息改善雇工待遇與發(fā)展群眾的工作”，“采取中心突破的方式，即把大部分干部、主要干部集中在一兩個(gè)中心的縣區(qū)村，這一主要地區(qū)工作的每一重要收獲，即應(yīng)擴(kuò)大宣傳，并立即使用到其他所有各區(qū)，以開(kāi)展其他地區(qū)的工作，切勿平均使用力量”。[7]P271-273分局決定，以濱海地區(qū)的莒南、臨沭兩個(gè)縣為減租減息運(yùn)動(dòng)實(shí)施的中心縣，抽調(diào)200余名黨政軍機(jī)關(guān)人員，組成工作團(tuán)進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)。1942年6月底，分局召開(kāi)會(huì)議，將試點(diǎn)縣的減租減息經(jīng)驗(yàn)和好的做法推廣到其他地區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)減租減息工作的深入開(kāi)展。中共魯中區(qū)黨委把沂水縣埠前莊、馬牧池作為“雙減”試點(diǎn)村，區(qū)、縣干部組成工作組進(jìn)駐，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，該村建立了黨支部，成立了農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)、青救會(huì)和民兵隊(duì)，減租工作卓有成效。中共魯南區(qū)黨委成立了以區(qū)黨委書(shū)記張雨帆和組織部長(zhǎng)魏思文分別為隊(duì)長(zhǎng)的兩個(gè)工作隊(duì)，到費(fèi)滕邊開(kāi)展試點(diǎn)工作。6月13日，膠東區(qū)黨委召開(kāi)“雙減”討論會(huì)，組成以宣傳部長(zhǎng)呂明仁為團(tuán)長(zhǎng)的工作團(tuán)，到文登縣的沙柳村、萬(wàn)家莊，牟海縣的十區(qū)和牟平縣的昔垛山區(qū)搞“雙減”試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)行減租減息的村莊占山東根據(jù)地村莊總數(shù)的34%。[8]P30在沂蒙山區(qū)，木工工資在減租減息政策實(shí)施前后有明顯的變化，1939年日工資（雇主管飯）為0.4元，到1942年減租后增加到3元。[9]P152

隨著減租減息工作的全面開(kāi)展，山東抗日根據(jù)地發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民紛紛參加各類(lèi)群眾組織。據(jù)1942年底的統(tǒng)計(jì)，濱海區(qū)有10萬(wàn)農(nóng)民加入農(nóng)救會(huì)。[4]P131截至到1943年6月，民兵人數(shù)占根據(jù)地人口的3.19%，自衛(wèi)團(tuán)人數(shù)占到了14.5%。[4]P155減租減息運(yùn)動(dòng)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入。從1942年9月到1943年9月，“一年來(lái)在減租方面（缺魯南和冀魯邊），有4735村、370057畝地實(shí)行了減租，平均每畝可減租31斤11兩；在增資方面（缺魯南和冀魯邊），有4435村、72958個(gè)雇工得到了增資，平均每個(gè)工人可增糧食工資165斤……其他在借糧還糧、復(fù)雇、救濟(jì)春荒等工作上，都有很顯著的成績(jī)”。[10]P165-166

第三階段：查減鞏固階段（1943年10月―1946年5月）

1943年10月，中共山東分局召開(kāi)群眾工作會(huì)議，通過(guò)的《中共山東分局為貫徹中央十月一日指示的決定》指出：減租減息“是當(dāng)前與今后一年最切要的嚴(yán)重任務(wù)”，要求“各地黨委必須及時(shí)親自檢查十個(gè)以上村莊，創(chuàng)造模范”，同時(shí)，根據(jù)不同地區(qū)的情況采取具體的實(shí)施策略，“在黨的基礎(chǔ)薄弱之下，應(yīng)抽派一批有半年減租工作經(jīng)驗(yàn)的干部，選擇群眾較好的中心村莊進(jìn)行，特別要發(fā)動(dòng)群眾的積極性”。[11]P36-38遵照中共中央和山東分局的指示，山東根據(jù)地開(kāi)展了減租減息運(yùn)動(dòng)的查減工作。

查減工作分階段有序地進(jìn)行。首先是調(diào)查教育。各級(jí)黨組織選派優(yōu)秀干部到典型村莊調(diào)查當(dāng)?shù)氐刈?、高利貸及減租減息的情況，對(duì)基本群眾普遍進(jìn)行“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”的教育，啟發(fā)他們的階級(jí)覺(jué)悟。同時(shí)，對(duì)基層干部進(jìn)行“雙減”必要性的教育，使他們克服“脫離群眾，不關(guān)心群眾利益，不為群眾解決困難，粗枝大葉，不切實(shí)際的工作作風(fēng)和不執(zhí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”[12]P273等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)減租減息工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次是開(kāi)展斗爭(zhēng)。針對(duì)多數(shù)村莊的減租減息工作尚未展開(kāi)或開(kāi)展得不徹底的情況，工作隊(duì)組織基本群眾對(duì)民憤較大的地主與富農(nóng)進(jìn)行斗爭(zhēng)。斗爭(zhēng)的形式，一般對(duì)大地主和大惡霸，采取數(shù)村、十幾村或數(shù)十村聯(lián)合斗爭(zhēng)，如莒南縣大店區(qū)是該縣最大的封建堡壘，斗爭(zhēng)大會(huì)由溝頭區(qū)、斗山區(qū)、莒中、莒臨邊等幾十個(gè)村莊的上千名群眾參加，發(fā)言者達(dá)到了百人以上，這是大店群眾幾百年來(lái)第一次面對(duì)面與地主扯破臉斗爭(zhēng)。[13]P97-125對(duì)中小地主與惡霸富農(nóng)，則局限在本村的范圍內(nèi)進(jìn)行說(shuō)理訴苦和大會(huì)斗爭(zhēng)。最后是村政改造。為了徹底落實(shí)減租減息政策，鞏固斗爭(zhēng)成果，村政建設(shè)勢(shì)在必然，“村政尚未樹(shù)立的地方，必須配合支部，依照三三制實(shí)行改選與改造村政”。[10]P177為此，山東戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)指示：“那些仍舊或明或暗把持在封建勢(shì)力手中的政權(quán)，必須在群眾運(yùn)動(dòng)中取消，改造成基本群眾為主的民主政權(quán)。那些既經(jīng)過(guò)初步改造，但官僚主義又在滋長(zhǎng)，或貪污腐化，或打罵壓迫群眾者，應(yīng)在群眾斗爭(zhēng)中教育他或撤換他。那些已經(jīng)改造得較好的村政，應(yīng)在群眾斗爭(zhēng)中更多采納群眾的意見(jiàn)，進(jìn)一步建設(shè)村政工作。”[14]P327截止到1944年底，山東根據(jù)地參加農(nóng)會(huì)、工會(huì)、青會(huì)、婦會(huì)和兒童團(tuán)五大群眾組織的成員達(dá)到4042089人，占根據(jù)地總?cè)丝诘?6.55%。[15]P442

抗戰(zhàn)勝利后，隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，山東根據(jù)地的減租減息工作內(nèi)容發(fā)生了較大的改變，將減租減息與反奸訴苦、發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，從而鞏固前期的查減成績(jī)，為后來(lái)的土地改革運(yùn)動(dòng)做好充分的準(zhǔn)備。1945年8月，山東省臨時(shí)參議會(huì)和省政府頒布法令，對(duì)漢奸及其財(cái)產(chǎn)作出了明確的懲治和處理規(guī)定。9月30日至10月13日，山東省第二屆各界抗日救國(guó)聯(lián)合會(huì)在臨沂召開(kāi)會(huì)議，確定當(dāng)前的工作任務(wù)為迅速發(fā)動(dòng)群眾、進(jìn)行減租減息、反奸訴苦，并把群眾武裝起來(lái)為保衛(wèi)勝利果實(shí)而斗爭(zhēng)。1946年4月，中共華東中央局對(duì)山東群眾工作做出了具體的部署。在華東局的領(lǐng)導(dǎo)下，山東根據(jù)地各級(jí)黨組織開(kāi)始了減租減息的鞏固工作。在渤海區(qū)，1946年2月，區(qū)黨委召開(kāi)13個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，部署以反奸訴苦、減租減息為中心的群眾運(yùn)動(dòng)工作，抽調(diào)1.5萬(wàn)余名干部組成工作隊(duì)，到各地農(nóng)村開(kāi)展工作。到4月底，全區(qū)的減租減息運(yùn)動(dòng)取得了較大的成績(jī)，僅無(wú)棣縣在2月到3月底一個(gè)多月的時(shí)間里，參加斗爭(zhēng)的群眾達(dá)40萬(wàn)人次，斗出糧食100萬(wàn)余斤、土地1784

畝、北海幣220萬(wàn)余元、偽鈔32萬(wàn)余元、法幣23萬(wàn)余元和房屋166間，另有大批牲畜、農(nóng)具等。此外，在運(yùn)動(dòng)中培養(yǎng)出積極分子2萬(wàn)余人，發(fā)展農(nóng)會(huì)會(huì)員65萬(wàn)余人，建立黨支部4041個(gè)，發(fā)展新黨員7.7萬(wàn)余人。[16]P528-529抗戰(zhàn)勝利后，魯南區(qū)的減租減息工作以新解放區(qū)為重點(diǎn)，1946年2月7日，區(qū)黨委發(fā)出《大膽放手開(kāi)展新區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)的指示》，3月，又做出糾正保和莊會(huì)議反“左”錯(cuò)誤的六條決定，組成6000余人的干部團(tuán)（隊(duì)），開(kāi)展新解放區(qū)的減租減息工作。[17]P508魯中區(qū)黨委根據(jù)上級(jí)指示，于1946年2月1日在博山召開(kāi)地委書(shū)記會(huì)議，要求各地委認(rèn)真貫徹中央提出的練兵、減租、加緊生產(chǎn)三大任務(wù)，之后在全區(qū)范圍內(nèi)，特別是在新解放區(qū)內(nèi)掀起了大規(guī)模的以減租減息、反奸訴苦為主要內(nèi)容的群眾運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的工作，幾十萬(wàn)群眾參加了各種形式的斗爭(zhēng)，7000余名積極分子入黨，全區(qū)的生產(chǎn)得到了發(fā)展，僅博山一個(gè)新解放的地區(qū)就有3000多人參加了變工組，窯業(yè)、卷煙、運(yùn)輸、積肥等行業(yè)組建了30多個(gè)大小合作社。[18]P493-495

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一特殊時(shí)期，減租減息運(yùn)動(dòng)針對(duì)當(dāng)時(shí)土地占有與使用、資金借貸等問(wèn)題，制定了卓有成效的解決辦法，發(fā)揮了一定的政策功能。減租減息政策調(diào)整了山東農(nóng)村各階層的土地關(guān)系，部分改變了土地占有和使用的狀況，在一定程度上影響著傳統(tǒng)的租佃關(guān)系、雇傭關(guān)系和借貸關(guān)系?？箲?zhàn)時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策雖然摒棄了土地革命中的“沒(méi)收”作法，但是，其政策不僅實(shí)現(xiàn)了土地革命的基本目標(biāo)，而且還贏得了政治上的主動(dòng)，起到了很好的社會(huì)動(dòng)員功能。

[1]葉劍英.關(guān)于山東基本形勢(shì)與工作方針的指示（1941年4月8日）[A].山東革命歷史檔案館.山東革命歷史檔案資料選編（第6輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1982.

[2]中共煙臺(tái)市委黨史資料征集研究委員會(huì).中共膠東區(qū)黨史大事記[M].北京：中共黨史資料出版社，1990.

[3]山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)（1940年8月7日）[A].山東革命歷史檔案館.山東革命歷史檔案資料選編（第5輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1982.

[4]中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì).山東抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史資料出版社，1989.

[5]山東省租佃暫行條例（1942年5月15日山東省戰(zhàn)工會(huì)公布施行）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第8輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[6]山東省改善雇工待遇暫行條例（1942年5月15日）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第8輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[7]中共山東分局關(guān)于減租減息改善雇工待遇開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)的決定（1942年5月4日）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第8輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[8]中共山東分局關(guān)于執(zhí)行《五年工作總結(jié)及今后任務(wù)》指示之決定（1943年8月19日）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第10輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[9]黎玉.山東抗日民主政權(quán)工作三年來(lái)的總結(jié)與今后施政之中心方案（1943年8月24日）[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1994.

[10]黎玉.六年來(lái)群眾工作概括總結(jié)（1943年10月）[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1994.

[11]中共山東分局為貫徹中央十月一日指示的決定（1943年10月10日）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第11輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[12]中共山東分局關(guān)于七、八、九、十月群眾工作補(bǔ)充指示（1944年7月）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第12輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[13]中共山東分局宣傳部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)莒南縣委《大店查減斗爭(zhēng)總結(jié)》的通知（1944年11月5日）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第13輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[14]山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)關(guān)于查減工作的訓(xùn)令（1944年8月10日）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第12輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[15]黎玉.論群眾路線(xiàn)與山東群眾運(yùn)動(dòng)（1945年9月）[A].山東社會(huì)科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第15輯）[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[16]朱永順.渤海區(qū)減租減息運(yùn)動(dòng)的回憶[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1994.

[17]穆林，藍(lán)名述，張愷.魯南區(qū)減租減息運(yùn)動(dòng)的回憶[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1994.

[18]高克亭.魯中區(qū)減租減息運(yùn)動(dòng)的回憶[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟(jì)南：山東人民出版社，1994.

（責(zé)任編輯：魏登云）

A Brief Analysis of the Rent-and-Interest Reducing Policy in the Anti-Japanese Base Area of Shandong

CHEN Guo-qing
(School of Humanity and Social Sciences,Qingdao Technological University,Qingdao 266033,China)

After the outbreak of anti-Japanese war,the CPC committee of Shandong province launched several uprisings,set up unified anti-Japanese democracy,and established anti-Japanese governments at all levels.And in 1940,the anti-Japanese base area in Shandong was established.In the process of establishment and development of this base area,the rent-and-interest reducing policy went through three stages(publicity,implementation and consolidation),thus furthering the construction and development of this base area.

anti-Japanese base area;rent-and-interest reducing;three stages

K265.1

A

1009-3583（2015）-0027-04

2014-12-15

山東省教育廳人文社科課題“減租減息政策與山東抗日根據(jù)地地權(quán)、階級(jí)和土地關(guān)系的變遷”（J12WD04）

陳國(guó)慶，男，遼寧綏中縣人，青島理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士，碩士生導(dǎo)師。研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。