張茉楠

中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家盈利模式受到嚴(yán)重沖擊，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和比較優(yōu)勢(shì)面臨拐點(diǎn)已是不爭(zhēng)事實(shí)，我們需要提升人力資本貢獻(xiàn)率來(lái)重塑增長(zhǎng)動(dòng)力。

一直以來(lái)，人口紅利都被認(rèn)為是造就中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的重要源泉。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，所有的先行國(guó)家和地區(qū)，都曾經(jīng)在特定發(fā)展階段或多或少地得益于 “人口紅利”。1970年到1995年間，東亞諸國(guó)超常規(guī)高增長(zhǎng)中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/3至1/2。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)也大致歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。據(jù)世行估計(jì)，人口紅利的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。

然而，人口紅利從來(lái)不是永久性的增長(zhǎng)因素。未來(lái)十年中國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐步衰減，勞動(dòng)力供給增速下降、勞動(dòng)力成本提升，整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，這也就預(yù)示著現(xiàn)代工業(yè)部門已經(jīng)不能再用“不變工資制”來(lái)吸收“無(wú)限供給”的勞動(dòng)力，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差正在供求不平衡推動(dòng)下逐步回補(bǔ)，這樣工業(yè)部門的利潤(rùn)有可能越變?cè)奖?，資本形成的增長(zhǎng)將會(huì)有一定程度的放緩，凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)減少，中國(guó)GDP潛在增長(zhǎng)率將出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，這是新常態(tài)下最重要的要素結(jié)構(gòu)變化。

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)在于人力資本的積累。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的 《中國(guó)人力資本報(bào)告2014》提供的數(shù)據(jù)，GDP與人力資本總量的比率基本呈上升趨勢(shì)，表明人力資本的平均生產(chǎn)效率在逐漸提高。特別是隨著中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)重心將實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從一般制造業(yè)到高科技先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)換，整個(gè)社會(huì)對(duì)從事單純物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)者的需求量相對(duì)減少，而對(duì)人力資本、技術(shù)進(jìn)步等知識(shí)資本的要求大大增強(qiáng)。用人力資本、知識(shí)資本等來(lái)抵消自然資源的消耗以及經(jīng)濟(jì)增速的下滑，并提高國(guó)民財(cái)富和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。

具體而言：一是通過(guò)教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持和延伸中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)高層次創(chuàng)新型科技人才僅1萬(wàn)人左右。在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，人才缺口很大。必須改變忽視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和?？平逃?，偏重高學(xué)歷教育的失衡現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前提條件是要先實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的升級(jí)，包括進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)和素質(zhì)提高工作，以及注重人力資源的充分開發(fā)利用，以適合未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)匹配之外，還要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力升級(jí)與轉(zhuǎn)型匹配。

二是健全良好的人力資本投資機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的 “投資主體與收益主體的一致性和排他性規(guī)則”，構(gòu)建人力資本投資與回報(bào)的合理機(jī)制。

三是通過(guò)社會(huì)、養(yǎng)老等保障制度安排創(chuàng)造新的儲(chǔ)蓄源泉，以及通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度安排，擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。新常態(tài)時(shí)期將會(huì)通過(guò)加速人力資本形成，徹底擺脫舊有模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的束縛，真正告別追趕型增長(zhǎng)過(guò)程中的數(shù)量擴(kuò)張型高增長(zhǎng)階段，邁向質(zhì)量提升型中高增長(zhǎng)階段。

2014年12月份地方中小企業(yè)扶持政策

徐州：新稅收政策1月實(shí)施

近日，徐州地稅局表示，自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的小微企業(yè)，將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。這是繼2014年10月“月銷售額（營(yíng)業(yè)額）不超過(guò)3萬(wàn)元免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅”政策實(shí)施后，國(guó)家為支持和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的又一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐州市超八成小微企業(yè)和個(gè)體工商戶將受益。

據(jù)了解，自2013年10月起實(shí)施月營(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下小微企業(yè)免征收營(yíng)業(yè)稅相關(guān)優(yōu)惠政策以來(lái)，扶持政策使小微企業(yè)、個(gè)體工商戶受益面明顯擴(kuò)大，負(fù)擔(dān)明顯下降。全市有近萬(wàn)戶小微企業(yè)已累計(jì)減免營(yíng)業(yè)稅8900多萬(wàn)元，約占正常申報(bào)營(yíng)業(yè)稅納稅企業(yè)的總戶數(shù)的40%左右。

銅陵：出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展

為積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)復(fù)雜形勢(shì)，促進(jìn)銅陵市外貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展，銅陵市政府辦公室于2014年11月底印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，結(jié)合本市實(shí)際，有針對(duì)性提出了解決當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展中的實(shí)際困難與問(wèn)題的相關(guān)辦法，著力為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

該實(shí)施意見提出，銅陵市將積極擴(kuò)大進(jìn)口，用好進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，發(fā)揮“圈區(qū)管理”平臺(tái)作用，擴(kuò)大再生資源進(jìn)口規(guī)模;合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌。

此外，銅陵市還將優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，優(yōu)化通關(guān)便利服務(wù)。擴(kuò)大無(wú)紙化通關(guān)，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、屬地放行”適用范圍，深入推進(jìn)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”合作，加快推動(dòng)口岸查驗(yàn)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革，加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)協(xié)作;優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，加快銅陵市出口貨物在長(zhǎng)三角區(qū)域直通放行進(jìn)程，實(shí)行省內(nèi)異地報(bào)檢放行便利措施，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)一地出證全境放行。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“直報(bào)通放”等便利化模式。

東莞：每年3000萬(wàn)元促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

東莞市人民政府辦公室日前表示，東莞每年將拿出規(guī)模不少于3000萬(wàn)元的資金促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。

其中，申報(bào)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，需是中小微型工業(yè)企業(yè)，且上年度實(shí)際繳納稅金以及減免稅占營(yíng)業(yè)收入的比例不低于4%（實(shí)際繳納稅金以及減免稅的核算范圍在實(shí)施細(xì)則中規(guī)范）。該類項(xiàng)目最高補(bǔ)助額為100萬(wàn)元。

東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“中小資金”），是指專門用于促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)的專項(xiàng)資金。每年資金規(guī)模不少于3000萬(wàn)元，在市經(jīng)信局切塊管理的“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中安排。

據(jù)悉，中小資金的扶持對(duì)象為在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的中小微工業(yè)企業(yè)（申報(bào)中小企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目除外）、服務(wù)東莞市中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、參展中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)的企業(yè)以及其他符合資助條件的企業(yè)。該資金將優(yōu)先扶持符合東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中小微企業(yè)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》綜合報(bào)道endprint