馬冉冉

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)誠信問題日益引起社會各界和人民群眾的廣泛關(guān)注。今年6月，國務(wù)院印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，這是我國第一部國家層面社會信用體系建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃，被稱為“中國社會信用體系建設(shè)歷程中的里程碑”，明確要完成“政務(wù)誠信”“商務(wù)誠信”“社會誠信”“司法公信”四大領(lǐng)域34項重要任務(wù)。

為貫徹落實綱要精神，推動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)，國家發(fā)展和改革委員會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于7月10日在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新聞發(fā)布廳共同舉辦“網(wǎng)站誠信建設(shè)座談會”，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合22家重點網(wǎng)站向全國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和全體網(wǎng)民發(fā)出題為“打造誠信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)信用中國”的倡議書。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良主持會議，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良出席會議并講話。有關(guān)重點網(wǎng)站代表介紹了開展誠信建設(shè)的做法和經(jīng)驗，中央文明辦、中國人民銀行相關(guān)部門負責人做了發(fā)言。

重點網(wǎng)站誠信建設(shè)實踐經(jīng)驗

進入互聯(lián)網(wǎng)時代，在推動我國以誠信為基礎(chǔ)的社會文明的進程中，網(wǎng)站在傳播現(xiàn)代誠信觀念、推動社會誠信的建立等方面扮演著不可忽視的重要角色。近年來接連曝出的互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失問題，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展造成極大沖擊。對于網(wǎng)站而言，誠信二字意味著品牌，意味著可信度，意味著公信力，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。創(chuàng)建誠信網(wǎng)站，是網(wǎng)站提升傳播力、影響力，承擔社會責任的必要選擇。

誠信是媒體生存發(fā)展的必備品質(zhì)，媒體是維護社會誠信的重要力量。作為中央重點新聞網(wǎng)站，人民網(wǎng)建網(wǎng)十幾年來，在重大主題宣傳、國內(nèi)國際重大事件報道，以及經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)等各方面宣傳報道中，堅定履行媒體的社會責任，專注于探尋事件真相，多管齊下，確保信息權(quán)威?！霸谛侣劙l(fā)布方面，人民網(wǎng)形成了完備的審核管理機制，新聞頻道實行信息發(fā)布雙審制和重要信息五級審核機制；互動內(nèi)容實行先審后發(fā)，確保了內(nèi)容發(fā)布的安全。”人民網(wǎng)副總裁官建文提到，“人民網(wǎng)還不斷完善技術(shù)管理水平，對網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等操作制定技術(shù)規(guī)范，對不同類別的事件處理流程進行規(guī)范，增強信息安全把控能力?！薄敖⑼陚涞膹V告投放審核機制，依法依規(guī)對廣告投放進行嚴格審核，確保網(wǎng)站廣告內(nèi)容真實，保護網(wǎng)民的合法權(quán)益?！?/p>

千龍網(wǎng)始終把誠信建設(shè)作為立足的根本，用誠信打造平臺、打造產(chǎn)品，引導(dǎo)屬地網(wǎng)站誠信建設(shè)。2013年8月1日，六家網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)起推出“北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺”，千龍網(wǎng)負責內(nèi)容搭建，在收集謠言、求證謠言、辟謠和提高公眾免疫力四個環(huán)節(jié)形成完整閉環(huán)。同年8月，千龍網(wǎng)又及時打造了“承擔社會責任，堅守七條底線”平臺。作為地方新聞網(wǎng)站，“千龍網(wǎng)在日常報道中始終堅守誠信原則，通過專題策劃、新聞報道、評論、微博、動漫等方式，來傳遞誠信理念，形成誠信氛圍?！鼻埦W(wǎng)副總裁曾洪軍說，“千龍網(wǎng)注重對誠信報道進行創(chuàng)新，用不同的手段突出內(nèi)容，提升報道效果，包括動漫、千龍FM、微博、微信等?！?/p>

自2009年新浪微博開通，用戶規(guī)模不斷擴大，微博儼然成為一個互聯(lián)網(wǎng)上的“小社會”，相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致用戶在網(wǎng)上的行為和言論無法受到有效和及時約束，從而影響到微博自身的公信力。對此，新浪網(wǎng)推出《新浪微博社區(qū)公約》及一整套相應(yīng)的管理體系，旨在規(guī)范和管理微博上的用戶行為，維護和凈化微博社區(qū)秩序。據(jù)新浪副總編輯李彤介紹，自2012年8月起，微博社區(qū)管理中心對違規(guī)行為的舉報受理率始終維持在95%以上，其中對“不實信息”的舉報量已從上線時的日均4000條下降到日均500條，有效遏制了造謠傳謠的不良行為?！拔覀冊诨赢a(chǎn)品中設(shè)置舉報功能，簡單明晰的操作過程，方便網(wǎng)民舉報。同時我們安排專人負責處理當日舉報，并且對舉報成功的網(wǎng)民提供獎勵，提高網(wǎng)民舉報的熱情。我們認為，在消滅網(wǎng)絡(luò)虛假不實信息的持久戰(zhàn)中，通過網(wǎng)民舉報可以使其無處藏身?！?/p>

“商以誠為本，人以信為贏”。阿里巴巴自建立以來，一直注重網(wǎng)絡(luò)誠信體系的建設(shè)，經(jīng)過不斷摸索和創(chuàng)新，逐漸創(chuàng)建出了一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)誠信機制和一種符合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的新經(jīng)濟秩序。阿里巴巴集團副總裁高紅冰表示，“這套由用戶信息認證體系、信用等級評價體系、業(yè)務(wù)流程保障體系、懲惡體系、揚善體系、平臺外開放合作體系及大數(shù)據(jù)底層集成信息體系等七大體系組成的阿里誠信體系，是阿里巴巴各項業(yè)務(wù)能夠持續(xù)高速發(fā)展的最根本原因?！睆陌⒗锇桶偷膶嵺`看，整個阿里誠信體系從設(shè)計之初就不僅是為了服務(wù)自身管理，更是為了服務(wù)全體商家和消費者?！笆畮啄陙?，這個體系不僅幫助阿里進行平臺管理，更幫助消費者選擇商家，指導(dǎo)商家良性發(fā)展，并推動整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的‘從善化。這樣的體系設(shè)計，既最大限度地發(fā)揮了誠信體系的社會價值，又反過來不斷推進誠信體系自身的建設(shè)，使得誠信體系的社會價值和自身完善得到極緊密的結(jié)合。”

聯(lián)合發(fā)出倡議 共建社會誠信體系

為認真貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于“建立健全社會誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的決策部署，推動網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，維護國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益，營造誠信、安全、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)形象，促進我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在“網(wǎng)站誠信建設(shè)座談會”上聯(lián)合國內(nèi)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、千龍網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等22家網(wǎng)站，向全國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和全體網(wǎng)民發(fā)出題為“打造誠信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)信用中國”的倡議書，內(nèi)容如下：

一、嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持依法辦網(wǎng)、依法用網(wǎng)，誠信守法經(jīng)營，科學(xué)合理利用網(wǎng)絡(luò)資源，共同打造誠信網(wǎng)絡(luò)，維護健康有序的網(wǎng)絡(luò)秩序。

二、加強行業(yè)自律，恪守行業(yè)規(guī)范，履行社會責任，弘揚優(yōu)秀文化，堅決抵制虛假信息、惡意誹謗、網(wǎng)絡(luò)欺詐、侵權(quán)盜版等失信行為，拒絕為違法失信行為提供便利與平臺，自覺接受社會監(jiān)督，提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公信力。

三、加強網(wǎng)站內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，強化從業(yè)人員誠信教育，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和誠信水平，增強甄別、防范和處置各類網(wǎng)絡(luò)失信行為的技術(shù)能力，落實信息安全保障機制，保障公民個人信息安全，構(gòu)筑堅實的網(wǎng)絡(luò)安全防線。endprint

四、提高網(wǎng)站服務(wù)能力，履行服務(wù)承諾，完善服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升網(wǎng)站用戶體驗，努力為用戶提供優(yōu)質(zhì)、安全、可信的產(chǎn)品和服務(wù)。

五、廣大網(wǎng)民增強網(wǎng)絡(luò)道德意識，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，自覺抵制虛假、有害信息的制作和傳播，積極舉報各類失信行為，共建共享清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

六、各方積極參與社會信用體系建設(shè)，推動建立信用信息共建共享機制，聯(lián)合防范抵制各類失信行為，形成社會合力，共同營造文明誠信的社會環(huán)境，攜手建設(shè)信用中國。

“這份倡議書是網(wǎng)站誠信建設(shè)的一個良好開始?！比钨t良指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻影響到社會的各個方面，抓網(wǎng)站誠信建設(shè)可以說是抓住了主要問題。希望各位成員單位全力以赴，真正把網(wǎng)站的誠信建設(shè)在國家綱要的指導(dǎo)下落實到實處。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)的意義措施

“發(fā)出這份倡議書是貫徹落實《綱要》的有力舉措?！边B維良說，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信用建設(shè)具有雙重意義。一方面，互聯(lián)網(wǎng)是社會信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。當前，利用互聯(lián)網(wǎng)實施違法失信行為的情況十分嚴重，釣魚網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)病毒、垃圾郵件、人肉搜索、虛假信息屢禁不止，通過網(wǎng)絡(luò)制假售假、發(fā)布虛假廣告、造謠傳謠等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也嚴重干擾了人們的正常生活，迫切需要通過加強信用體系建設(shè)來加以解決?；ヂ?lián)網(wǎng)的誠信問題已經(jīng)引起全社會的憂慮和關(guān)注，相比于現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的開放度、自由度更高，監(jiān)督管理難度更大，如何解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的失信問題，是社會信用體系建設(shè)面臨的重要問題。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)是推動社會信用體系建設(shè)的重要載體、重要平臺和重要力量，在傳播誠信理念、普及信用知識、宣傳誠信典型、監(jiān)督和懲戒失信行為等方面可以發(fā)揮特殊的、不可替代的作用。由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2014）》指出，截至2013年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，網(wǎng)站總量近350.7萬個，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟整體規(guī)模達到6004.1億元。這些數(shù)字說明了互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾?，同時也說明了互聯(lián)網(wǎng)對于社會誠信體系建設(shè)的重要性。尤其是要發(fā)揮重點網(wǎng)站的作用，重點網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主力軍，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，聚集了大量的網(wǎng)民。連維良提出，在社會信用體系建設(shè)中，重要網(wǎng)站要發(fā)揮好示范帶動作用、宣傳引導(dǎo)作用、激勵監(jiān)督作用。

加快提升全社會信用建設(shè)水平，切實推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信譽建設(shè)，連維良要求，下一步要著力抓好六件大事：一是建立信用專欄或信用網(wǎng)站，集中展示信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，方便社會公眾獲知和參與；二是探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信用記錄，首先要推動所有法人和法人代表建立信用記錄，并探索網(wǎng)上信用記錄查詢機制；三是創(chuàng)新開展信用評價，包括對電子商務(wù)交易主體、網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)用戶的信用評價，鼓勵與征信機構(gòu)、研究機構(gòu)等合作開展區(qū)域信用評價；四是聯(lián)合實施守信激勵，提高守信者的社會聲譽和商業(yè)信譽，使其獲得實實在在的好處；五是聯(lián)合實施失信懲戒，通過網(wǎng)絡(luò)手段提高失信者的成本和代價，依法給予各方面的約束和限制；六是積極推動信用文化建設(shè)，營造文明誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會環(huán)境。

誠信，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，更是一個文明社會的重要標志。維護誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身著手，形成一套自覺、有效的誠信建設(shè)體系。這不是一蹴而就的，而是需要集中所有網(wǎng)站的合力，來形成最大的力量，進而不斷探索、不斷創(chuàng)新的過程，既需要加強監(jiān)管和自律，也離不開眾多網(wǎng)友的參與?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境瞬息萬變，如今我們已步入以互動傳播、移動傳播為特點的新媒體時代，更需要不斷升級完善與新媒體環(huán)境相適應(yīng)的誠信體系，而實現(xiàn)這一目標任重而道遠。endprint