□文//朱建軍 邸楓 孟晶晶

科技援疆十大成就全國科技援疆工作綜述

□文//朱建軍 邸楓 孟晶晶

新疆地域遼闊、資源豐富，是我國西北的戰(zhàn)略屏障和對(duì)外開放的重要門戶，是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地，在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，新疆現(xiàn)在和未來的發(fā)展都將長期依賴科技進(jìn)步與創(chuàng)新，而自身缺乏相應(yīng)的能力和條件，沒有外部的支援與幫助，新疆現(xiàn)代化建設(shè)將遇到不可逾越的障礙。

2007年3月，國家科技部與新疆建立了部區(qū)工作會(huì)商機(jī)制，雙方議定了共同組織開展“全國科技支疆行動(dòng)”。同年11月，科技部在北京召開全國科技支疆行動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，吹響了新世紀(jì)舉國科技援疆的號(hào)角。2010年中央召開第一次新疆工作座談會(huì)，將科技援疆作為全國對(duì)口援疆五大機(jī)制之一部署實(shí)施，新一輪全國科技援疆隨之全面展開。2014年第二次中央新疆工作座談會(huì)召開，再次吹響推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的沖鋒號(hào)。當(dāng)前，科技援疆作為全國對(duì)口援疆的重要組成部分和加快創(chuàng)新型新疆建設(shè)的助推器，正迎著“一帶一路”戰(zhàn)略的東風(fēng)，一路走來，在援疆工作的整體部署中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用。

建立了全國“大科技”援疆格局

在國家層面，科技口各部門形成援疆整體合力，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技援疆工作?？萍疾砍闪⒘丝萍荚ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，把科技援疆納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，編制發(fā)布了《全國科技援疆規(guī)劃（2011～2020年）》。教育部組織內(nèi)地高校采取多種方式同新疆開展科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。中國科學(xué)院與新疆建立了院區(qū)會(huì)商機(jī)制，加大了科技支新工程的投入力度，持續(xù)舉辦“中科院—新疆科技合作洽談會(huì)”。中國工程院在新疆設(shè)立院士咨詢活動(dòng)中心。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)加大了對(duì)新疆基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)支持力度，同自治區(qū)設(shè)立了聯(lián)合基金。中國科協(xié)在新疆開展了一系列重大科普活動(dòng)。大江南北、長城內(nèi)外，19個(gè)對(duì)口援疆省市及重慶、四川積極開展科技援疆，與自治區(qū)和兵團(tuán)建立了“21+2”合作制度，形成了援疆省市、自治區(qū)及受援地州三方協(xié)同推進(jìn)的合作機(jī)制。

科技援疆推動(dòng)了全國優(yōu)勢(shì)科技資源向新疆集聚

在國家層面，科技口各部門不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，從資金投入、項(xiàng)目扶持、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等方面不斷加大對(duì)新疆的支持力度。2007～2014年，新疆獲得國家科技計(jì)劃、自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近30億元，一批“973”、“863”、國際科技合作等重大科技項(xiàng)目在新疆落地實(shí)施，推動(dòng)了新疆新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。21個(gè)對(duì)口援疆省市積極引導(dǎo)本省科研院所、企業(yè)與新疆開展多種形式的合作和對(duì)口支援，大力推動(dòng)科技園區(qū)和示范基地建設(shè)，加快各類科技資源向受援地聚集，“十二五”以來在生物育種、溫室大棚、新技術(shù)示范等方面實(shí)施科技項(xiàng)目314項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)21.6億元，為受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升做出了重要貢獻(xiàn)。自治區(qū)也積極發(fā)揮主體作用，設(shè)立了科技支疆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2011年以來與20多個(gè)省市共同實(shí)施科技援疆項(xiàng)目456項(xiàng)，安排財(cái)政經(jīng)費(fèi)1.2億元，帶動(dòng)社會(huì)投資39.75億元。

科技援疆加快了新疆優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

近年來，國家科技口各部門和21個(gè)援疆省市結(jié)合受援地實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施了一大批科技援疆項(xiàng)目，攻克了一批具有基礎(chǔ)性、全局性、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)了新疆特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。電子信息、新材料、先進(jìn)制造、新能源等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域在國內(nèi)成為或保持了“并跑者”地位，太陽能、風(fēng)能、特高壓輸變電、特色農(nóng)業(yè)等方面甚至成為“領(lǐng)跑者”。其中：大型光伏電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)和集成方面的部分成果已達(dá)到國際領(lǐng)先水平；光學(xué)晶體功能材料為國家安全做出積極貢獻(xiàn)；9英寸單晶硅片、并網(wǎng)逆變器、高級(jí)潤滑油等一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，有力提升了產(chǎn)業(yè)競爭力；抗逆基因的發(fā)掘與分子育種技術(shù)在棉花生產(chǎn)中的應(yīng)用，使新疆棉花產(chǎn)量和品質(zhì)大幅提高，為棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持“單產(chǎn)”等四項(xiàng)全國第一提供了技術(shù)保障；設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，改善了受援地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀；特色馬產(chǎn)業(yè)由小到大，已成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

科技援疆促進(jìn)了新疆民生改善

科技援疆以來，越來越多的地州縣市感受到科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的蓬勃?jiǎng)恿?，越來越多的百姓分享著科技帶來的?shí)惠與希望。國家科技惠民計(jì)劃、富民強(qiáng)縣工程等對(duì)新疆的支持力度逐年加大，21個(gè)對(duì)口援疆省市結(jié)合新疆“民生建設(shè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等與群眾生活緊密相關(guān)的重大民生科技項(xiàng)目在受援縣市落地。深圳市利用成功舉辦大運(yùn)會(huì)的科技力量，完善了喀什市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。安徽省支持新疆大學(xué)開發(fā)出了多種語言軟件，促進(jìn)了新疆多民族語言的信息化發(fā)展?！八锬竞恿饔驓夂蜃兓乃疅嵴{(diào)節(jié)研究”優(yōu)化解決了該區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺問題；“岳普湖縣苦咸水淡化”項(xiàng)目解決了69所學(xué)校25000多名師生安全飲用水問題；“克拉瑪依市遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)”將會(huì)診終端覆蓋到醫(yī)院科室、社區(qū)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室；“良種牛繁育體系建設(shè)示范”項(xiàng)目成果輻射70個(gè)縣市400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奶農(nóng)人均增收1500元。

科技援疆推動(dòng)了新疆特色資源開發(fā)

圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)，國家305項(xiàng)目始終堅(jiān)持科研、勘查、開發(fā)一體化和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)南疆三地州及重要成礦帶的預(yù)測評(píng)價(jià)，相繼取得300余項(xiàng)科研成果，支撐和引導(dǎo)新疆大規(guī)模礦產(chǎn)勘查和國家礦產(chǎn)基地建設(shè)。中國工程院組織院士定期開展新疆水資源、能源基地建設(shè)、礦產(chǎn)勘查等戰(zhàn)略咨詢工作，為新疆科學(xué)決策提供了有力支撐。在國家科技計(jì)劃的持續(xù)支持下，新疆在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、風(fēng)能利用、新材料、生物制藥等領(lǐng)域取得了一系列重要的科技成果，帶動(dòng)形成一批具有新疆特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造就了一批如“特變電工”、“金風(fēng)科技”、“眾和鋁業(yè)”等國內(nèi)外知名創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞受援地資源特色，湖南省組織實(shí)施葡萄節(jié)水、精品哈密瓜新品種的選育推廣，有力促進(jìn)了吐魯番特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；遼寧省科技援塔的紅花種植以及梅花鹿、多胎肉羊繁育，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著；托克遜縣在新農(nóng)村建設(shè)中使用江蘇省“蒸汽磚”技術(shù)，大幅減少了二氧化硫等的排放，切實(shí)做到了資源綜合利用和變廢為寶。

科技援疆加快了新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

圍繞新疆生態(tài)環(huán)境實(shí)施的一大批科技援疆項(xiàng)目，取得了明顯成效。國家科技項(xiàng)目“中國西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調(diào)控研究”，在荒漠化治理的理論上取得突破，成果直接服務(wù)于新疆北水南調(diào)防護(hù)體系建設(shè)工程和塔里木河流域近期綜合治理工程；歷時(shí)14年完成的“塔里木沙漠公路防護(hù)生態(tài)工程建設(shè)研究”，成就了世界第一條穿越流動(dòng)沙漠的“綠色長廊”，使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動(dòng)脈；“新疆且末縣河?xùn)|經(jīng)濟(jì)型生態(tài)屏障示范工程”初步建成8萬畝經(jīng)濟(jì)型生態(tài)林，農(nóng)戶年均增收3000～5000元。灌區(qū)鹽漬化土壤改良、伊犁河流域水土資源可持續(xù)開發(fā)利用等技術(shù)的集成示范，為新疆水土資源開發(fā)與保護(hù)提供了有力技術(shù)支持和模式示范。節(jié)能環(huán)保技術(shù)在南疆三地州富民安居工程中得到成功運(yùn)用。在湖南科技大學(xué)的幫助下，新疆綠色使者干空氣能利用技術(shù)取得重大突破，能耗僅為傳統(tǒng)空調(diào)的30%左右，對(duì)降低建筑能源消耗、緩解空調(diào)排放污染物對(duì)自然環(huán)境的破壞具有十分重要的意義。

科技援疆?dāng)U大了新疆科技合作空間

對(duì)外合作，科技先行，這是新疆的一大特色。近年來，在科技部的大力支持下，新疆承擔(dān)了大部分國家層面的與中亞國家的國際科技合作任務(wù)，目前合作領(lǐng)域已拓展到農(nóng)業(yè)科技、資源環(huán)境、有色金屬提煉、地質(zhì)勘探、石油石化等20多個(gè)領(lǐng)域；新疆建成國家級(jí)國際科技合作基地6家；新疆同中亞、俄羅斯建立了雙邊、多邊的科技展覽、成果推介、人員培訓(xùn)等合作交流機(jī)制，使新疆在上海合作組織科技合作中的地位、影響和參與度不斷提升。同時(shí)，科技“走出去”取得重要進(jìn)展，新疆的科研院所、高校和企業(yè)在中亞、南亞國家聯(lián)合共建了20多個(gè)科技合作中心、野外觀測站、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等國際科技合作平臺(tái)。在科技部的幫助下，新疆同周邊國家的科技合作已納入上海合作組織框架，中國—中亞科技合作中心建設(shè)內(nèi)容也被列入國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體規(guī)劃。

科技援疆壯大了新疆科技人才隊(duì)伍

科技部依托創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，為新疆培養(yǎng)了一批科技創(chuàng)新人才、中青年科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立了若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)示范基地。中國科學(xué)院著力推進(jìn)“西部之光”人才計(jì)劃，積極開展新疆少數(shù)民族高層次骨干人才等各類培訓(xùn)，近三年共支持125個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。國家自然科學(xué)基金委設(shè)立了“本地優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)專項(xiàng)”，支持新疆優(yōu)秀青年人才開展基礎(chǔ)研究。援疆省市充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，開辦各類技術(shù)培訓(xùn)，為新疆培養(yǎng)了大批基層科技人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新一輪對(duì)口援疆工作開展以來，北京、天津、安徽三省市共投入3459萬元，為和田地區(qū)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才1.78萬人次；江蘇省“十二五”期間安排2396萬元，引導(dǎo)鼓勵(lì)克州三縣一市高技能人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，新疆充分利用科技援疆平臺(tái)，通過與27個(gè)省市共同實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，吸引各類高層次科技人才1300多名，培養(yǎng)新疆本地優(yōu)秀科技人才1600多人。

科技援疆提升了新疆科技創(chuàng)新能力

通過科技援疆，新疆整體科技創(chuàng)新能力與全國先進(jìn)地區(qū)的差距正在縮小，科研水平持續(xù)提升。目前，新疆已建成（或組建）國家和自治區(qū)（兵團(tuán)）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室69個(gè)、工程技術(shù)研究中心149個(gè)，其中新疆荒漠與綠洲生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破；昌吉、石河子、烏魯木齊成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市；全疆國家高新技術(shù)企業(yè)增長到418家，15家企業(yè)被認(rèn)定為國家創(chuàng)新型企業(yè)，以金風(fēng)、特變、眾和、藍(lán)山屯河、天業(yè)為代表的一些龍頭企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，參與制定國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！按罂趶缴潆娡h(yuǎn)鏡”等重大平臺(tái)的立項(xiàng)實(shí)施，對(duì)于提升新疆在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國際地位起到了巨大作用。河北省支持建設(shè)的巴州生產(chǎn)力促進(jìn)中心，已發(fā)展成為涵蓋信息、技術(shù)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等多方面的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)；湖南、湖北、山西、安徽分別援建的競爭情報(bào)中心、專利信息服務(wù)中心、科技綜合服務(wù)中心，大大提升了受援縣市科技成果轉(zhuǎn)化能力。

科技援疆促進(jìn)了新疆特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

在科技援疆的推動(dòng)下，新疆已建立國家和自治區(qū)（兵團(tuán)）級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)18個(gè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)37個(gè)、國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地10個(gè)。其中：天山北坡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，昌吉、石河子高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū)；石油石化、光伏發(fā)電裝備、輸變電裝備等10個(gè)國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地快速發(fā)展；新疆國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)進(jìn)展順利，昌吉、伊犁、和田、阿拉爾、五家渠等11個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升格為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。21個(gè)援疆省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以在受援縣市援建農(nóng)業(yè)示范科技園區(qū)、孵化園區(qū)為載體，著力提升受援地科技成果轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)“輸血”和“造血”的結(jié)合。天津—策勒食用菌科技示范園區(qū)，在戈壁灘上創(chuàng)造了奇跡；江蘇—昭蘇脫毒馬鈴薯良種繁育基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收500多萬元；江西—阿克陶高海拔水稻高產(chǎn)種植示范基地，水稻畝產(chǎn)達(dá)到792.6公斤的高產(chǎn)紀(jì)錄，較以往增產(chǎn)21%。

桃李不言、下自成蹊，科技援疆的豐碩成果，已為新疆的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，科技援疆已成為新疆科技工作的重要支點(diǎn)，成為集聚科技資源提升新疆創(chuàng)新能力的重要途徑，成為新疆依靠科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安的重要平臺(tái)和重要推動(dòng)力量。