岳德經(jīng)

深化組織文化建設(shè) 推進(jìn)招考事業(yè)發(fā)展
——天津市教育招生考試院文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

岳德經(jīng)

文化是民族的血脈、人民的精神家園，是激勵(lì)人民群眾創(chuàng)造性工作的動(dòng)力源泉。十多年來(lái)，天津市教育招生考試院始終以黨的社會(huì)主義文化建設(shè)理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮組織文化的引領(lǐng)和保障作用，不斷以文化建設(shè)的新成果促進(jìn)自身的成長(zhǎng)，推動(dòng)招考事業(yè)發(fā)展邁出新的步伐，走出了一條文化建設(shè)和事業(yè)發(fā)展相輔相成的發(fā)展路子。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為核心，文化建設(shè)和招考事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，逐步滲透到招考事業(yè)發(fā)展的方方面面，創(chuàng)設(shè)全員參與、共同建設(shè)的良好內(nèi)部氛圍，是天津市教育招生考試院文化建設(shè)取得初步成果的基本經(jīng)驗(yàn)。

招考機(jī)構(gòu)；文化建設(shè)；組織成長(zhǎng)；事業(yè)發(fā)展

黨的十八大報(bào)告明確指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。”[1]建院十多年來(lái)，我院始終以黨的社會(huì)主義文化建設(shè)理論為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為核心，持續(xù)推進(jìn)招考機(jī)構(gòu)組織文化建設(shè)，充分發(fā)揮組織文化的引領(lǐng)和保障作用，不斷以文化建設(shè)的新成果促進(jìn)自身的成長(zhǎng)及服務(wù)能力的提升，從而推動(dòng)招考事業(yè)發(fā)展不斷邁出新的步伐，走出了一條文化建設(shè)和事業(yè)發(fā)展相輔相成的發(fā)展路子。

1 我院組織文化建設(shè)的前提和動(dòng)力

一般認(rèn)為，組織文化是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)社會(huì)實(shí)踐所形成，并為多數(shù)成員遵循的共同價(jià)值觀(guān)念和行為規(guī)范的總和，是企業(yè)或組織在自身發(fā)展過(guò)程中形成的以?xún)r(jià)值觀(guān)為核心的獨(dú)特的管理模式。[2]組織文化包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)層次。

相對(duì)于組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略這樣的硬管理，組織文化是企業(yè)和組織的軟管理。組織文化研究是近20年繼結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略的研究發(fā)展起來(lái)的，組織文化被認(rèn)為是企業(yè)績(jī)效和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的解釋因素。早在20世紀(jì)八九十年代，就有學(xué)者預(yù)言，在21世紀(jì)組織文化很可能成為企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。由此可見(jiàn)，組織文化對(duì)于組織的成長(zhǎng)及其事業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

恩格斯曾經(jīng)指出，理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度，取決于理論滿(mǎn)足這個(gè)國(guó)家需要的程度。從根本上說(shuō)，招考機(jī)構(gòu)的文化自覺(jué)及其文化建設(shè)的深入推進(jìn)，不僅有賴(lài)于對(duì)組織文化理論的認(rèn)識(shí)和把握，更為重要的是來(lái)自實(shí)踐的強(qiáng)烈呼喚和需要。具體來(lái)說(shuō)，我院在建院前后重視并啟動(dòng)組織文化建設(shè)的原因有以下幾個(gè)方面：

首先，統(tǒng)一思想，凝聚人心的需要。作為員工共享的信念和期望模式，組織文化的功能和作用在于統(tǒng)一和規(guī)范員工的思想，是激勵(lì)組織成員創(chuàng)造性工作的動(dòng)力源泉。天津市教育招生考試院是在原市招生考試中心基礎(chǔ)上，陸續(xù)合并原天津市成人高校招生辦公室和原高級(jí)中等學(xué)校招生辦公室而組建的局級(jí)事業(yè)單位，人員來(lái)源渠道多，原各單位的工作模式、行為習(xí)慣乃至思想觀(guān)念都有較大差別，組成新的機(jī)構(gòu)建制不僅需要時(shí)間來(lái)磨合，更需建立一種大家一致認(rèn)同的核心價(jià)值觀(guān)和管理理念來(lái)增加干部職工的認(rèn)同感和凝聚力，把思想和力量凝聚到招考事業(yè)發(fā)展中。

其次，提高管理水平，提升服務(wù)能力的需要。從組織文化的內(nèi)涵來(lái)看，制度與行為規(guī)范是組織文化的重要表現(xiàn)形式，是提高管理水平和服務(wù)能力的重要保證。由于傳統(tǒng)觀(guān)念和工作模式的影響，在20世紀(jì)末、21世紀(jì)初國(guó)內(nèi)招生考試機(jī)構(gòu)的管理水平還停留在“經(jīng)驗(yàn)性”管理階段，距離現(xiàn)代管理科學(xué)所要求的“制度化”管理還有不小的差距，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和水平也差強(qiáng)人意。在這種情況下，以科學(xué)先進(jìn)的“制度文化”、“行為文化”理念為指導(dǎo)，構(gòu)建一套適應(yīng)招考事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行為規(guī)范和制度體系，就成為我院提高管理水平、提升服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)工作。

最后，更新招考理念，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的需要。從組織文化的發(fā)展來(lái)看，興起的關(guān)鍵和最終目的都在于促進(jìn)組織經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新，進(jìn)而改善組織績(jī)效、促進(jìn)組織事業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和教育事業(yè)的進(jìn)步，素質(zhì)教育和學(xué)生的全面發(fā)展得到充分尊重，進(jìn)而引起教育考試與測(cè)評(píng)理念的變革，即從單一注重學(xué)習(xí)結(jié)果的終結(jié)性考試向更加注重學(xué)習(xí)過(guò)程的綜合性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，考試與評(píng)價(jià)的手段和方式也更加豐富，在傳統(tǒng)紙筆考試的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)性測(cè)驗(yàn)、過(guò)程性評(píng)價(jià)以及計(jì)算機(jī)自適應(yīng)考試等多樣化的測(cè)試方法和手段獲得了廣泛應(yīng)用。由此，招考機(jī)構(gòu)的功能定位和組織使命都發(fā)生了重大變化，招考事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段，形成一種全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展格局。在這種情況下，招考機(jī)構(gòu)如果還固守陳舊的思想觀(guān)念，不及時(shí)更新招考理念、積極拓展招考服務(wù)領(lǐng)域，招考事業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重局限。通過(guò)組織文化建設(shè)，促進(jìn)招考理念更新，重新思考和定位招考機(jī)構(gòu)的組織功能、目標(biāo)和使命，推動(dòng)招考事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是建院后我們面臨的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。

2 我院組織文化建設(shè)的過(guò)程和基本框架

回顧十余年來(lái)，我院組織文化建設(shè)的歷程，大體上可以分為三個(gè)階段，即考試院成立之前的奠基階段，考試院成立之后的深入推進(jìn)階段，以及21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)的拓展延伸階段。

2.1 建院之前的奠基階段

我院文化建設(shè)的第一階段，是從1996年天津市教育招生考試中心新領(lǐng)導(dǎo)班子上任到2000年天津市教育招生考試院成立之前。為樹(shù)立招生考試中心的聲譽(yù)和威望、凝聚人心，新班子上任后采取了從精神文化建設(shè)入手，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和價(jià)值觀(guān)引導(dǎo)，著力統(tǒng)一干部職工思想的工作思路。這一時(shí)期，文化建設(shè)方面的成果主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，針對(duì)干部職工的思想和行為實(shí)際，提出了以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”（政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)）、發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)作風(fēng)”（管理嚴(yán)格、辦事嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度嚴(yán)肅）、樹(shù)立“兩個(gè)精神”（艱苦奮斗的精神、主人翁精神）和確立“一個(gè)觀(guān)念”（與時(shí)俱進(jìn)）為核心的招考機(jī)構(gòu)工作人員思想行為準(zhǔn)則?！八娜弧彼枷胄袨闇?zhǔn)則的提出和有效落實(shí)，迅速統(tǒng)一了干部職工的思想，從根本上改變了思想渙散、事業(yè)發(fā)展受阻的不利局面。當(dāng)前，“四三二一”思想行為準(zhǔn)則已經(jīng)成為天津招考戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工共同認(rèn)可和遵循的基本價(jià)值準(zhǔn)則。

第二，針對(duì)招考工作的特點(diǎn)和需要，提出了“萬(wàn)無(wú)一失、滴水不漏”、“永遠(yuǎn)是第一次”和“公平、公正、公開(kāi)”等工作理念，以及正確處理好交往與交換、堅(jiān)持與熱情服務(wù)關(guān)系的基本原則，著重加強(qiáng)了廉政勤政教育。這些工作理念和廉政勤政基本原則的提出與有效貫徹，在促進(jìn)干部職工增強(qiáng)工作的責(zé)任感、規(guī)范管理、提高工作質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。

以上文化建設(shè)的初步嘗試及其積極效果，讓我們看到了文化建設(shè)在促進(jìn)招考機(jī)構(gòu)組織成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展中的巨大促進(jìn)作用，我院組織文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)更加自覺(jué)的歷史階段。

2.2 建院之后的深入推進(jìn)階段

我院文化建設(shè)第二階段，是從2000年建院到2010年建院十周年這段時(shí)間。2000年考試院正式成立之后，我市招考事業(yè)同兄弟省市一樣進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段。組織機(jī)構(gòu)的變化和事業(yè)的較快發(fā)展，給管理工作帶來(lái)了諸多新課題和新挑戰(zhàn)，客觀(guān)上需要組織文化建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)。

這一階段，我院文化建設(shè)在內(nèi)涵和外延兩個(gè)層面都得到擴(kuò)展和提升。從內(nèi)涵上看，從一般性思想行為文化向核心價(jià)值觀(guān)、組織發(fā)展目標(biāo)和組織使命等深層次內(nèi)容推進(jìn)；從外延上看，從精神文化層面擴(kuò)展到制度文化、行為文化、物態(tài)文化層面，初步形成適合招考特點(diǎn)的組織文化基本框架。這一時(shí)期，我院文化建設(shè)最突出的成就，就是形成了全院干部職工認(rèn)可的核心價(jià)值觀(guān)、組織發(fā)展目標(biāo)、以人為本的招考理念及符合國(guó)際質(zhì)量管理理念的內(nèi)部管理制度和行為規(guī)范體系。

2.2.1 核心價(jià)值觀(guān)和組織發(fā)展目標(biāo)的探索與成型

2001年，結(jié)合“十五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，在我院召開(kāi)的第一次黨代會(huì)上提出了“創(chuàng)新為魂、服務(wù)為本、質(zhì)量為先、和諧為基”的核心價(jià)值觀(guān)?！皠?chuàng)新為魂”的核心理念，探尋到我院事業(yè)發(fā)展的根本途徑；“服務(wù)為本”的工作基調(diào)，打造了我院的品牌形象；“質(zhì)量為先”的價(jià)值追求，體現(xiàn)了我院對(duì)于工作品質(zhì)的要求；“和諧為基”的心境態(tài)度，營(yíng)造了天津招考院健康向上的環(huán)境氛圍。

在“十五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，我院順應(yīng)招考事業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，確立了核心發(fā)展目標(biāo)和組織使命，即“經(jīng)過(guò)五年奮斗，把我院建設(shè)成為‘信息化、多功能、開(kāi)放型’的招生考試機(jī)構(gòu)，使其成為服務(wù)于素質(zhì)教育和人才選拔的教育招生和考試中心、與構(gòu)筑終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市相適應(yīng)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心、同國(guó)內(nèi)外考試機(jī)構(gòu)有著廣泛聯(lián)系與合作的教育招生考試對(duì)外交流中心”。

在“十一五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，則進(jìn)一步發(fā)展為：“把我院建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際有一定影響的學(xué)習(xí)型、開(kāi)放型、專(zhuān)業(yè)化教育招生考試與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，為我市構(gòu)建較為完善的國(guó)民教育體系、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供優(yōu)良服務(wù)?！?/p>

2.2.2 文化建設(shè)的基本框架初具雛形

第一，在精神文化建設(shè)方面，除了明確核心價(jià)值觀(guān)、組織目標(biāo)和使命之外，最重要的成就是樹(shù)立了“以人為本”的招考理念。我們提出，要在“更加關(guān)注人的發(fā)展”、“促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)”的價(jià)值取向前提下，著力拓展招考機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)服務(wù)功能，使自身功能逐步實(shí)現(xiàn)從單一招考組織管理向招考組織管理與教育測(cè)評(píng)服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。

第二，在制度文化建設(shè)方面，一是以ISO 9000質(zhì)量管理體系為參照，對(duì)原有規(guī)章制度和工作程序進(jìn)行全面梳理、修改和完善，制定了包括《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和《作業(yè)手冊(cè)》在內(nèi)的三個(gè)層次文件，初步形成規(guī)范化、文件化的內(nèi)部管理制度體系；二是建立健全黨務(wù)院務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)民主管理。凡涉及重大改革事項(xiàng)及職工利益等大事要事（如招生制度改革方案、發(fā)展規(guī)劃、干部職工聘用方案等），均廣泛征求各方意見(jiàn)，努力做到論證充分、決策科學(xué)。

第三，在行為文化建設(shè)方面，一是貼近招考工作實(shí)際，相繼提出“零失誤”、“追求完美、追求卓越”的質(zhì)量觀(guān)，“細(xì)節(jié)決定成敗”的管理理念，以及“試卷安全是生命線(xiàn)，考試安全是生存線(xiàn)”的安全觀(guān)，引導(dǎo)干部職工以高度負(fù)責(zé)、極端認(rèn)真的態(tài)度及更高的標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)招生考試任務(wù)；二是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)措施》、《處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為規(guī)范》、《招生考試工作廉政規(guī)定》等文件，修改完善了有關(guān)招生監(jiān)督管理、考試巡視工作等方面的制度，使相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更加明確，規(guī)范廉政行為的具體內(nèi)容更加具有針對(duì)性。

第四，在物態(tài)文化建設(shè)方面，抓住時(shí)機(jī)促進(jìn)組織文化落地。一是以新院區(qū)建設(shè)為契機(jī)，逐步完善院區(qū)環(huán)境文化建設(shè)規(guī)劃，使我院文化形象和文化理念通過(guò)環(huán)境文化建設(shè)得以展示和外顯。二是以慶祝建院十周年為契機(jī)，建成了我院的榮譽(yù)室、考試文化展覽館，編印了以員工工作經(jīng)歷和感悟?yàn)閮?nèi)容的《經(jīng)歷·感悟》文集、以我院職工對(duì)外交流主要收獲為內(nèi)容的《開(kāi)放·記錄》文集和以我院職工科研成果為內(nèi)容的《科研成果論文集》。

2.2.3 文化建設(shè)的地位和作用更加明晰

隨著文化建設(shè)的深入推進(jìn)，我院逐步深化了對(duì)文化建設(shè)地位和作用的認(rèn)識(shí)。從某種意義上說(shuō)，文化是一個(gè)組織發(fā)展的靈魂，文化價(jià)值的感召力體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，也蘊(yùn)含著一個(gè)組織內(nèi)部的軟實(shí)力。

基于這一認(rèn)識(shí)，我院在2007年制定了《關(guān)于招考院文化建設(shè)的近期安排》，提出了文化建設(shè)要緊緊圍繞推動(dòng)招考事業(yè)改革發(fā)展、提升招考隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)行；要以和諧文化建設(shè)為主旋律，基于招考院的歷史積淀和全院職工的認(rèn)同與期望；要以?xún)r(jià)值觀(guān)為核心，以招考人員行為準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以環(huán)境建設(shè)為載體；要注重多種形式、多種載體的交互作用，使其具有較強(qiáng)的滲透性和立體感，形成多層次、全方位的覆蓋；要堅(jiān)持持續(xù)性和群體性，將其作為招考院建設(shè)發(fā)展的重要方面，創(chuàng)設(shè)全院職工共同參與、共同建設(shè)的氛圍。

總之，這一時(shí)期我院文化建設(shè)成果斐然：招考理念從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代，招考管理從“經(jīng)驗(yàn)化”發(fā)展到“制度化”，招考功能從單一拓展到多元，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，激發(fā)了干部職工在推動(dòng)招考事業(yè)發(fā)展中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使我院在招生考試制度改革、考試評(píng)價(jià)功能拓展以及內(nèi)部制度化建設(shè)等多個(gè)方面取得諸多突破和進(jìn)展。

2.3 21世紀(jì)新階段以來(lái)的延展深化階段

2010年以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我院文化建設(shè)進(jìn)入到延展深化階段。2011年，院黨委下發(fā)了《關(guān)于緊密結(jié)合招考實(shí)際推進(jìn)文化建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》。明確提出，今后一段時(shí)期，文化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以辦人民滿(mǎn)意的招考為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既著眼于院本文化建設(shè)，又拓展到整個(gè)招考領(lǐng)域，逐漸形成具有招考特色的文化體系。2014年11月，我院第二次黨代會(huì)又提出“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，以精神文化建設(shè)為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和推進(jìn)院本文化建設(shè)”的新路徑。這一時(shí)期最主要的成就，是優(yōu)化了組織發(fā)展目標(biāo)和使命，推進(jìn)了招考領(lǐng)域文化建設(shè)，院本文化建設(shè)更加自覺(jué)、扎實(shí)。

2.3.1 優(yōu)化組織發(fā)展目標(biāo)和組織使命

經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年規(guī)劃的探索，我院組織發(fā)展目標(biāo)更加清晰和明確。在制定“十二五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，我們明確提出了建設(shè)“兩型兩化（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、信息化、專(zhuān)業(yè)化）”招生考試機(jī)構(gòu)的組織目標(biāo)，以及構(gòu)建“三個(gè)體系（符合創(chuàng)新型人才選拔和培養(yǎng)、更加科學(xué)和高效的招生考試體系；適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放需求、更加開(kāi)放和靈活的終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系；服務(wù)于基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程、具有天津特色的教育評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系），提供更專(zhuān)業(yè)、更高質(zhì)量的招生考試和測(cè)評(píng)服務(wù)”的歷史使命。

2.3.2 推進(jìn)招考領(lǐng)域文化建設(shè)

針對(duì)招考領(lǐng)域文化建設(shè)，提出了積極推進(jìn)具有行業(yè)特點(diǎn)的招考領(lǐng)域文化建設(shè)的基本思路，即“圍繞一個(gè)理念，建設(shè)兩個(gè)體系”。一個(gè)理念是“服務(wù)是招考工作之本，誠(chéng)信是招生考試之魂”。兩個(gè)體系是服務(wù)體系和誠(chéng)信體系。理念用以支撐兩個(gè)體系的建設(shè)，兩個(gè)體系的建設(shè)宗旨在于推進(jìn)招考領(lǐng)域的文化建設(shè)。

服務(wù)體系建設(shè)主要是指緊密?chē)@“三服務(wù)”，即服務(wù)考生、服務(wù)教育、服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)服務(wù)理念形成、加強(qiáng)服務(wù)能力培養(yǎng)、推動(dòng)服務(wù)文化外顯。誠(chéng)信體系建設(shè)是教育誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信的重要內(nèi)容，誠(chéng)信文化建設(shè)主要以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞“三公”，即公正、公平、公開(kāi)開(kāi)展。公正重在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，公平重在機(jī)會(huì)均等，公開(kāi)重在程序透明。

2.3.3 加強(qiáng)院本文化建設(shè)

以精神文化建設(shè)為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)院本文化建設(shè)。一是力求通過(guò)開(kāi)展院訓(xùn)征集活動(dòng)、《職工文化手冊(cè)》編發(fā)、考試文化展覽館的完善等院本文化建設(shè)活動(dòng)，努力形成具有招考機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的物態(tài)文化體系，營(yíng)造良好的內(nèi)部文化氛圍，提升干部職工的文化自覺(jué)和文化意識(shí)。二是通過(guò)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)、辦好網(wǎng)絡(luò)文化專(zhuān)欄、開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，搞好院區(qū)環(huán)境文化建設(shè)等，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，豐富職工精神文化生活，引領(lǐng)正確價(jià)值取向和健康生活理念。三是通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，在堅(jiān)定理想信念、踐行黨的宗旨、推動(dòng)改革發(fā)展、保持清正廉潔等方面，不斷注入新的動(dòng)力、解決存在的問(wèn)題、取得新的成效。

以上三個(gè)階段的簡(jiǎn)述可以看出，由于各個(gè)階段文化建設(shè)面臨的任務(wù)不同，各個(gè)時(shí)期的文化建設(shè)要點(diǎn)也各有側(cè)重。但是，連續(xù)十多年的探索，使我院文化建設(shè)的內(nèi)涵日趨豐富，外延得到拓展，逐步形成了具有招考特點(diǎn)、比較完善和系統(tǒng)的組織文化體系。

3 關(guān)于推進(jìn)招考機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

如前所述，經(jīng)過(guò)十多年的努力，我院文化建設(shè)取得了初步成果。在這一過(guò)程中，對(duì)于如何推進(jìn)招考機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)問(wèn)題，我們也有一些初步的體會(huì)。

第一，培育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是招考機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的核心任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層次的力量是核心價(jià)值觀(guān)。核心價(jià)值觀(guān)，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。”[3]黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。綜觀(guān)我院十多年文化建設(shè)的實(shí)踐，招考機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的核心任務(wù)，就是以黨的社會(huì)主義文化建設(shè)理論為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求，凝練、提升招考機(jī)構(gòu)工作理念，健全招考工作規(guī)章制度，規(guī)范招考工作行為，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)成為招考戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工生活、工作的基本遵循，符合核心價(jià)值觀(guān)的行為得到鼓勵(lì)，違背核心價(jià)值觀(guān)的行為受到制約，確保招考工作沿著正確的方向健康前行。

第二，文化建設(shè)既是事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，不能脫離招考事業(yè)發(fā)展搞文化建設(shè)。招考機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的根本目的在于促進(jìn)自身的成長(zhǎng)和招考事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。脫離招考事業(yè)的發(fā)展，文化建設(shè)就是無(wú)本之木、無(wú)源之水，也不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)際作用。從我院十多年以來(lái)文化建設(shè)的成效看，文化建設(shè)有力地促進(jìn)了組織的成長(zhǎng)、推動(dòng)了招考事業(yè)的發(fā)展；反過(guò)來(lái)，組織的成長(zhǎng)和事業(yè)的發(fā)展又不斷給文化建設(shè)提出新課題，從而在更高層次上推動(dòng)了文化建設(shè)的開(kāi)展。由此，形成一種文化建設(shè)和事業(yè)發(fā)展相互支持、相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。組織文化建設(shè)一定要和事業(yè)發(fā)展緊密地結(jié)合在一起，這是我們得到的一個(gè)重要啟示。

第三，文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，組織文化的內(nèi)涵要滲透到招考事業(yè)發(fā)展的方方面面，確保組織文化四個(gè)層面內(nèi)在精神的一致性。組織文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建設(shè)過(guò)程中要有系統(tǒng)性的思考和安排，使組織文化逐步滲透到招考事業(yè)發(fā)展的方方面面，各個(gè)領(lǐng)域都要體現(xiàn)組織文化的內(nèi)涵。此外，還要確保組織文化四個(gè)層面內(nèi)在精神的一致性，即要確保組織文化的精髓在四個(gè)層面都得到有效貫徹，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。唯其如此，才能發(fā)揮出組織文化作為“軟實(shí)力”的綜合效能，不斷用文化建設(shè)的新成果推動(dòng)招考組織的成長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)招考事業(yè)發(fā)展不斷邁出新步伐，不斷開(kāi)辟招考事業(yè)發(fā)展的新局面和新境界。

第四，招考機(jī)構(gòu)文化建設(shè)是一個(gè)不斷豐富、積累和沉淀的過(guò)程，不是一朝一夕就能完成的?；仡櫴嗄暌詠?lái)我院文化建設(shè)的經(jīng)歷，深刻體會(huì)到組織文化的形成是一個(gè)持續(xù)積累的的過(guò)程，不會(huì)在短期內(nèi)建立和完善起來(lái)。通過(guò)聘請(qǐng)管理咨詢(xún)公司為自己量身定做企業(yè)文化體系，是一種急功近利的做法，難以在組織內(nèi)部扎根，實(shí)際效果必然大打折扣。其實(shí)，員工應(yīng)成為組織文化建設(shè)的主動(dòng)參與者和積極創(chuàng)造者。作為員工共享的信念和期望模式，組織文化的培育過(guò)程要讓全體員工積極主動(dòng)地參與，并充分尊重員工的首創(chuàng)精神。事實(shí)上，組織文化的建設(shè)和培育，既是一個(gè)組織內(nèi)部上下溝通、共同成長(zhǎng)的過(guò)程，也是一個(gè)長(zhǎng)期潛移默化、從量變到質(zhì)量的積累過(guò)程，不可能一蹴而就。

總之，建院十多年以來(lái)，我們以黨的社會(huì)主義文化建設(shè)理論為指導(dǎo)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，在招考機(jī)構(gòu)組織文化建設(shè)方面進(jìn)行了一些初步探索，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今后，我們?cè)概c兄弟省市招考機(jī)構(gòu)一道，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、提高招考機(jī)構(gòu)文化軟實(shí)力問(wèn)題上做出更多探索和努力，不斷把招考機(jī)構(gòu)文化建設(shè)提升到一個(gè)新水平，推動(dòng)招考改革發(fā)展邁出新步伐，為我國(guó)教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（單行本）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]孫海法，戴水文，童麗，等.民營(yíng)企業(yè)組織文化價(jià)值觀(guān)的維度[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（3）.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014（10）.

Deepening Construction of Organizational Culture and Driving Development of Admission and Examinations:Practice and Reflection on Cultural Construction in Tianjin Municipal Educational Admission and Examinations Authority

YUE Dejing

The culture is the bloodline of nationality,the spiritual home of people and the source of motivation to inspire the people creating.Recent ten years,Tianjin Municipal Educational Admission and Examinations Authority（TAEA）,guided by theory of cultural construction of socialism of CCCP,gives full play to the guide and guarantee of organizational culture,continuously promotes self-growing by the new achievement of cultural construction,and drives the admission and examinations to progress.TAEA develops a way of cultural construction with the complementary of cultural building and cause developing.The primary experience of TAEA in cultural construction is to regard breeding and practicing the maintain core Socialist values as core,to integrate cultural construction and career development of admission and examinations closely,and to create a favorable internal atmosphere on all the aspects of admission and examinations with total involvement.

Admission and Examination Institution；Cultural Construction；Organizational Development；Career

G405

A

1005-8427（2015）12-0051-6

岳徳經(jīng)，男，天津市教育招生考試院，黨委書(shū)記，研究員（天津 300387）