市縣動(dòng)態(tài)

杭州市西湖區(qū)積極探索“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)新思路

2014年以來(lái)，杭州市國(guó)土資源局西湖分局綜合考量“城鄉(xiāng)皆有，工作多寡不均”的工作實(shí)際和“本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的社會(huì)大環(huán)境，對(duì)轄區(qū)國(guó)土資源所進(jìn)行了一系列因地制宜的體制改革，走出了一條“中心所＋巡回服務(wù)+一鄉(xiāng)一所”的基層國(guó)土資源所建設(shè)新路子，全面延伸管理觸角，有效提高了保障發(fā)展、保護(hù)資源、服務(wù)群眾的能力。配置更加優(yōu)化。對(duì)國(guó)土資源所及其轄區(qū)進(jìn)行了合理調(diào)整，其中：第一管理所轄留下街道，第二管理所轄三墩鎮(zhèn)，第三管理所以蔣村街道為中心，兼轄城市化進(jìn)程已基本完成的北山街道、西溪街道、靈隱街道、翠苑街道、文新街道、古蕩街道，干部配備更加合理，更突出了基層國(guó)土資源所服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)地位。建設(shè)更加規(guī)范。調(diào)整后的3個(gè)國(guó)土資源所都具備了獨(dú)立的辦公用房、完備的功能區(qū)域及工作設(shè)備，完全符合規(guī)范化國(guó)土資源所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，西湖分局局還加大了對(duì)基層國(guó)土資源所的軟件建設(shè)。建立健全了長(zhǎng)效管理機(jī)制，各所都制訂了黨的生活制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度，值班制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及檔案管理、信訪(fǎng)接待、執(zhí)法監(jiān)察、廉潔自律等各項(xiàng)制度規(guī)定，明確的業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾和便民措施，并將這些制度、規(guī)定、措施上墻。方式更加靈活。積極參考、汲取社區(qū)警務(wù)模式和巡回法庭模式的有益經(jīng)驗(yàn)，在積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街支持，嘗試建立增掛牌子的國(guó)土資源工作窗口的同時(shí)，提出了在城市化進(jìn)程已基本完成的北山等六個(gè)街道建立“巡回工作組+一員一街道責(zé)任制”的國(guó)土資源所工作新方式。即：在由一位國(guó)土員包干負(fù)責(zé)一個(gè)街道的國(guó)土資源管理、服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，由不同科、所國(guó)土員組成流動(dòng)的巡回工作組，跨行政區(qū)域、跨業(yè)務(wù)分工，既保證了公正性和專(zhuān)業(yè)性，又確保了包干國(guó)土員與相應(yīng)負(fù)責(zé)街道國(guó)土資源工作的對(duì)口性。

杭州市國(guó)土資源局西湖分局 謝宏

寧波市江北區(qū)“新常態(tài)”做好土地出讓工作

2014年，寧波市江北區(qū)在土地市場(chǎng)整體處于平淡、房地產(chǎn)調(diào)控政策逐步調(diào)整的形勢(shì)下，積極適應(yīng)新常態(tài)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，共計(jì)出讓土地29宗1893畝，土地出讓金收入約為58.9億元，位列全大市第二，仍取得了不錯(cuò)的成績(jī)。一是科學(xué)謀劃，出讓計(jì)劃適應(yīng)了新形勢(shì)。年初，根據(jù)土地報(bào)批情況和2014年“瞪羚計(jì)劃”初步安排，對(duì)可用于招商的土地資源進(jìn)行排摸，按照不同區(qū)位上圖，制作地塊示意圖，匯總成冊(cè)，形成江北區(qū)可招商土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，在征求招商、各街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，科學(xué)編制了年度土地出讓計(jì)劃。同時(shí)，合理安排月度出讓計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式、供應(yīng)節(jié)奏，以適應(yīng)市場(chǎng)變化情況。二是審批提速，出讓效率創(chuàng)下了新紀(jì)錄。自2013年國(guó)土資源權(quán)限調(diào)整下放后，具體建設(shè)項(xiàng)目招拍掛出讓審批已有了明顯的提速。今年，為了確保按時(shí)完成重點(diǎn)項(xiàng)目寧波奧體中心地塊的土地出讓工作，創(chuàng)新工作模式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理程序、縮短辦理時(shí)限，提高服務(wù)效率，該地塊從集體決策到發(fā)布公告僅用了三天的時(shí)間，創(chuàng)下了江北區(qū)具體建設(shè)項(xiàng)目招拍掛出讓審批速度的紀(jì)錄。三是探索創(chuàng)新，“空間換地”實(shí)現(xiàn)了新方式。為全面貫徹落實(shí)《浙

態(tài)江省人民政府關(guān)于實(shí)施“空間換地”深化節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕6號(hào)），強(qiáng)化地上、地下空間統(tǒng)籌利用，科學(xué)推進(jìn)地下停車(chē)、地下交通、地下商業(yè)等建設(shè)，積極探索地下空間供應(yīng)方式。今年該區(qū)以?huà)炫品绞匠鲎屃私避?chē)站公園地塊的地下空間使用權(quán)，地上空間將建造公園，地下空間將建造地下停車(chē)場(chǎng)，緩解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。四是健全機(jī)制，批后監(jiān)管推出了新舉措。逐步建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，明確巡查主體，落實(shí)責(zé)任分工，形成全覆蓋的動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)每宗出讓地塊從開(kāi)工到竣工的全程監(jiān)管。同時(shí)，建立土地利用動(dòng)態(tài)提醒制度，落實(shí)專(zhuān)人，明確責(zé)任，建立臺(tái)賬，對(duì)每宗出讓地塊開(kāi)竣工情況、出讓金繳納情況進(jìn)行溫馨提醒，督促企業(yè)早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)。

寧波市國(guó)土資源局江北分局 趙龍博

寧波市北侖區(qū)全市率先探索拓寬村發(fā)展留用地安置渠道

寧波市北侖區(qū)針對(duì)近年來(lái)村發(fā)展留用地使用管理中存在的土地利用低效、群眾訴求提高、用地指標(biāo)緊缺等問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研，在不斷探索完善的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善村發(fā)展留用地使用管理的若干意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)四方面轉(zhuǎn)變，拓寬了村發(fā)展留用地安置渠道，切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，并積極保障村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。一是嚴(yán)格“落地安置”管理，提高開(kāi)發(fā)效益。實(shí)行村發(fā)展留用地年度計(jì)劃管理模式，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求上報(bào)年度村發(fā)展留用地計(jì)劃，并對(duì)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)多個(gè)村共同開(kāi)發(fā)，除零星可利用土地外，原則每宗土地規(guī)模上不少于30畝，投資強(qiáng)度不得低于200萬(wàn)元/畝，容積率不得低于1.0，嚴(yán)控土地低效利用。加強(qiáng)對(duì)用地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，要求繳納出讓金或使用費(fèi)總額10%的開(kāi)、竣工保證金，同時(shí)規(guī)范用地交易管理，杜絕二級(jí)市場(chǎng)隨意轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒁?guī)定對(duì)原已取得的村發(fā)展留用地未按土地合同或有關(guān)協(xié)議開(kāi)發(fā)建設(shè)的、涉及村違法用地未處置完畢的，不予落地安排留用地。二是啟動(dòng)“指標(biāo)變現(xiàn)”安置，滿(mǎn)足多樣訴求。拓展安置渠道，對(duì)2015年1月1日后新征收土地發(fā)生的村發(fā)展留用地，根據(jù)各村自愿，可采用一次性留用地指標(biāo)變現(xiàn)的安置方式，在簽訂征地協(xié)議時(shí)，同步簽訂留用地指標(biāo)變現(xiàn)協(xié)議。按照“劃區(qū)分級(jí)”的原則，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位，不分用途，合理明確變現(xiàn)價(jià)格，做到公開(kāi)透明。變現(xiàn)資金與征地補(bǔ)償資金一并到位，滿(mǎn)足被征地群眾的多樣訴求。三是創(chuàng)新“房產(chǎn)折抵”安置，培育造血功能。探索以廠(chǎng)房、商鋪、辦公等物業(yè)形式進(jìn)行安置，物業(yè)經(jīng)評(píng)估相應(yīng)折抵留用地指標(biāo)。安置物業(yè)從以往單一的拆遷安置店面房，擴(kuò)展至市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)性用地中的存量房產(chǎn)或在新供應(yīng)土地中優(yōu)先予以安排。村集體經(jīng)濟(jì)組織作為業(yè)主，通過(guò)經(jīng)營(yíng)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立運(yùn)營(yíng)成本低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)收益長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增加村集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。四是延續(xù)“貨幣補(bǔ)償”方式，平穩(wěn)有序過(guò)渡。按照“尊重群眾意愿、平穩(wěn)有序過(guò)渡”的原則，對(duì)2014年12月31日前征收土地產(chǎn)生的村發(fā)展留用地繼續(xù)保留每年發(fā)放貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，并?011年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每畝提高500元，后期將采取一次性留用地指標(biāo)變現(xiàn)形式、落地安置及房產(chǎn)折抵等多種方式逐年逐步解決，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

寧波市國(guó)土資源局北侖分局 范月圓

景寧縣全面推行依法行政 加快法治國(guó)土建設(shè)

景寧縣國(guó)土資源局在國(guó)土資源管理工作過(guò)程中，嚴(yán)格依法行政，加快法治國(guó)土建設(shè)，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予我們的管理、保護(hù)和合理利用土地資源的職責(zé)，不斷提高法治國(guó)土的建設(shè)水平。一是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“陽(yáng)光國(guó)土”工程建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，建立健全權(quán)力清單制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓資源在市場(chǎng)中配置。通過(guò)開(kāi)展行政審批、便民服務(wù)事項(xiàng)梳理和開(kāi)展職權(quán)清理推行權(quán)力清單工作，全面梳理清理行政許可、行政處罰等行政權(quán)責(zé)和服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)各類(lèi)行政執(zhí)法行為的執(zhí)法環(huán)節(jié)、流程和自由裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并向社會(huì)公開(kāi)；同時(shí)，建立健全事中事后監(jiān)管制度，促進(jìn)國(guó)土資源管理全面正確履行職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)清晰、履職高效的部門(mén)職責(zé)體系和科學(xué)有效、公開(kāi)透明的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二是推進(jìn)民主決策制度建設(shè)，完善保障機(jī)制。健全國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策制度，完善內(nèi)部會(huì)審制度和聽(tīng)證制度，把公眾參與、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，堅(jiān)持重大決策方案合法性審查制度。建立和落實(shí)決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善規(guī)范性文件審查、備案制度，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，有件必備、有錯(cuò)必究。通過(guò)案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政政執(zhí)法案卷質(zhì)量，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)全局依法行政管理和依法行政工作水平。三是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)要求，對(duì)本部門(mén)的主體依據(jù)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法流程及執(zhí)法崗位責(zé)任進(jìn)行疏理，并在縣國(guó)土局網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督與制約；在開(kāi)展行政執(zhí)法工作中，按照規(guī)定和要求認(rèn)真履職，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定執(zhí)行，減少執(zhí)法隨意性。定期對(duì)各科室隊(duì)所行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)給予制止，有效杜絕了行政不作為、亂作為等問(wèn)題的發(fā)生，使景寧縣國(guó)土資源管理工作融入依法行政、規(guī)范管理工作之中，取得了很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

景寧縣國(guó)土資源局 王俊敏

湖州市四項(xiàng)舉措支持服務(wù)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

日前，湖州市國(guó)土資源局出臺(tái)《關(guān)于支持服務(wù)湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出支持服務(wù)四項(xiàng)舉措。一是突出規(guī)劃管控引導(dǎo)作用。加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學(xué)劃定基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；新增計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障水環(huán)境治理和污水處理、重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，一般建設(shè)項(xiàng)目用地原則上通過(guò)盤(pán)活存量用地等途徑解決；加快實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，做到“宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”。二是突出節(jié)約集約推動(dòng)作用。嚴(yán)格新增建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入，切實(shí)把好項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、產(chǎn)出等關(guān)口；全面實(shí)行出讓土地履約保證金制度，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行；開(kāi)展低效用地挖潛增效活動(dòng)，深入實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)和“騰籠換鳥(niǎo)”政策，加大低效用地盤(pán)活利用。三是突出耕地保護(hù)支撐作用。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法用地行為；全面實(shí)施耕作層土壤剝離利用制度，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，因地制宜組織實(shí)施“旱地改水田”，提高耕地質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是突出地質(zhì)環(huán)境保護(hù)作用。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，全域推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)礦山企業(yè)加大技改投入，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工水平；深入推進(jìn)礦山生態(tài)治理，完成8個(gè)廢棄礦山治理項(xiàng)目；全面優(yōu)化礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)，打造吳興區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）建筑石料、長(zhǎng)興縣石灰?guī)r、安吉縣膨潤(rùn)土三個(gè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用基地升級(jí)版，推進(jìn)太湖南岸地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)。

湖州市國(guó)土資源局 項(xiàng)江鴻

泰順縣啟用第二代身份證識(shí)別器提高土地登記效率

為了確認(rèn)土地權(quán)屬關(guān)系，保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)交易安全，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效監(jiān)督和管理，防止部分不法分子偽造土地使用權(quán)證、冒名頂替權(quán)利人、身份證明等多種手段惡意轉(zhuǎn)移他人財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象不斷滋生，避免土地登記交易中身份證的真?zhèn)螏?lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升土地登記交易服務(wù)水平。2015年1月，泰順國(guó)土局為全縣11各基層國(guó)土資源所和縣土地登記交易中心服務(wù)窗口全部配備了第二代身份證識(shí)別器，對(duì)前來(lái)辦理土地登記、交易、變更、抵押登記等手續(xù)的土地權(quán)利人進(jìn)行身份驗(yàn)證。第二代身份證識(shí)別器是第二代身份證閱讀和核驗(yàn)的專(zhuān)用設(shè)備。它采用國(guó)際上先進(jìn)的TypeB非接觸IC卡閱讀技術(shù)，配以公安部授權(quán)的專(zhuān)用身份證安全控制模（SAM），以無(wú)線(xiàn)傳輸方式與第二代居民身份證內(nèi)的專(zhuān)用芯片進(jìn)行安全認(rèn)證后，將芯片內(nèi)的個(gè)人信息資料讀出，將此信息上傳至計(jì)算機(jī)，并完成解碼、顯示、存儲(chǔ)、查詢(xún)和自動(dòng)錄入等功能。第二代身份證識(shí)別器的引入啟用，一方面，減少土地登記和交易過(guò)程中因人工輸入造成誤差；另一方面，一定程度上避免了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事件的發(fā)生，防偽與減誤差合二為一，可以說(shuō)是為土地登記工作從源頭上架起了一道“防護(hù)網(wǎng)”。識(shí)別器將有關(guān)人員第二代身份證上的姓名、身份證號(hào)、家庭住址等信息讀取到地籍管理信息系統(tǒng)，而偽造的身份證則無(wú)法被識(shí)別器讀取信息，識(shí)別器的引入有效地遏制了利用假身份證辦理土地登記的不法行為，同時(shí)也極大提高了土地登記工作效率。

泰順縣國(guó)土資源局 包日李

文成縣獲“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

2014年，文成縣國(guó)土資源局嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，把反腐倡廉工作納入國(guó)土工作和黨的建設(shè)總體布局，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。連續(xù)兩年獲“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。一是切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，全面落實(shí)依法行政。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，深入推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，編制部門(mén)權(quán)力清單，落實(shí)邊界責(zé)任，積極推進(jìn)干部職工參加執(zhí)法資格考試，堅(jiān)持依法持證上崗；深化審批制度改革，下發(fā)農(nóng)村宅基地審批權(quán)限。二是切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的要求全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。狠抓部門(mén)和行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)崗位負(fù)責(zé)人強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，積極開(kāi)展談心談話(huà)。切實(shí)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察工作得到了縣紀(jì)委的高度肯定。三是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)清理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳《專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范國(guó)土資源行政審批中介服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（浙土資辦〔2014〕7號(hào)）要求，對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了自查，進(jìn)一步健全完善我縣行政審批中介服務(wù)的監(jiān)管制度，完善強(qiáng)化監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)根據(jù)文委辦

態(tài)《關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改實(shí)施方案>的通知》（文委辦發(fā)〔2014〕77號(hào)）要求，積極開(kāi)展辦公用房清理整治工作，現(xiàn)已全部整改到位。四是強(qiáng)化工作措施，確保行風(fēng)評(píng)議取得實(shí)效。加強(qiáng)干部上下班紀(jì)律管理，實(shí)行AB崗制度，不斷提升干部服務(wù)水平，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。實(shí)施電話(huà)回訪(fǎng)機(jī)制，由參評(píng)科室對(duì)辦事群眾進(jìn)行回訪(fǎng)，做到回訪(fǎng)率100%，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)梳理，及時(shí)整改。局紀(jì)委、監(jiān)察室組織電話(huà)抽查回訪(fǎng)群眾，將抽查情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)群眾反映不滿(mǎn)意的科室或者個(gè)人實(shí)行記差分管理。不斷完善硬件、軟件建設(shè)，提高服務(wù)窗口辦事效率。

文成縣國(guó)土資源局 邢肖芳

永嘉縣全力推進(jìn)數(shù)字化地籍工作

永嘉縣全面提升地籍管理信息化建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化地籍。一是狠抓土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保地籍管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)通過(guò)省廳驗(yàn)收。強(qiáng)化土地登記行為規(guī)范，加強(qiáng)土地登記檔案圈宗檢查，理順土地登記管理體制，完善考核制度，提高業(yè)務(wù)基礎(chǔ)水平，狠抓土地登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)400多人次。二是繼續(xù)進(jìn)行地籍檔案數(shù)字化建庫(kù)工作，不斷優(yōu)化地籍管理手段。累計(jì)完成全縣約28萬(wàn)余宗地籍檔案建庫(kù)，完成影像建庫(kù)35.8558萬(wàn)頁(yè)，背對(duì)背屬性輸入2.8819萬(wàn)宗，土地登記屬性核對(duì)4萬(wàn)余宗，解決了變更土地登記的歷史信息掛接。三是加強(qiáng)土地登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地登記全部網(wǎng)上辦理。5月底完成了各國(guó)土所、分局和土地登記中心16個(gè)點(diǎn)的布置和系統(tǒng)安裝。通過(guò)系統(tǒng)的升級(jí)、改進(jìn)、調(diào)試和人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)土地登記全部在網(wǎng)上辦理。四是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字地籍調(diào)查，提高數(shù)字地籍覆蓋面。截至目前，共完成2.2萬(wàn)宗土地權(quán)屬調(diào)查和核對(duì)，完成66個(gè)村6.2萬(wàn)宗土地的內(nèi)業(yè)整理和數(shù)字建庫(kù)，形成37.0萬(wàn)個(gè)界址點(diǎn)成果和1∶500地籍分幅圖264張，城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)87%以上。完成2014年全縣土地變更調(diào)查，涉及圖斑646個(gè)，面積3807.6畝，順利通過(guò)省、部級(jí)檢查，部級(jí)抽查結(jié)果成績(jī)?nèi)〉谝弧?/p>

永嘉縣國(guó)土資源局 夏麗君

遂昌縣國(guó)土窗口2014年三獲“五星窗口”稱(chēng)號(hào)

2014年，遂昌國(guó)土窗口以便民為宗旨，積極落實(shí)服務(wù)措施，切實(shí)強(qiáng)化行政服務(wù)提速增效，在遂昌行政服務(wù)中心每?jī)蓚€(gè)月一次的評(píng)比中，三次榮獲“五星窗口”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。一是提升服務(wù)硬件，在國(guó)土窗口設(shè)置土地登記查詢(xún)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)土地登記信息的查詢(xún)與共享，切實(shí)方便了土地權(quán)利人跟蹤查詢(xún)辦件進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)土地登記辦理流程透明化、公開(kāi)化。二是改進(jìn)服務(wù)方式。整合推出“遂昌縣國(guó)土資源局一次性告知單”提供給辦證老百姓，告知單內(nèi)容涵蓋了國(guó)有出讓土地初始登記、商品房變更登記等25種類(lèi)型土地登記內(nèi)容，同時(shí)注明了各類(lèi)土地等級(jí)的辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。三是改善服務(wù)模式。相繼推出了“午間值班崗”“送證上門(mén)”及“誰(shuí)受理誰(shuí)辦結(jié)”工作模式。土地抵押登記、企業(yè)辦證由承諾件提速至即辦件，商品房登記等由承諾5個(gè)工作日提速至3個(gè)工作日。全年通過(guò)午間值班崗共接待咨詢(xún)及辦理業(yè)務(wù)群眾300余人次，送證上門(mén)10余次，得到了百姓的肯定。2014年，國(guó)土窗口土地抵押登記、企業(yè)辦證等提速100%，商品房登記等提速85%，全年共辦理4091宗土地使用權(quán)證、26宗抵押登記、103宗劃撥轉(zhuǎn)出讓。

遂昌縣國(guó)土資源局 吳娟

海鹽縣“三化”推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 提高土地登記效率

2014年以來(lái)，海鹽縣國(guó)土資源局為提高土地登記效率，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，規(guī)范登記行為；創(chuàng)新管理機(jī)制，提高工作效率，大力推進(jìn)土地登記規(guī)范化建設(shè)，為嚴(yán)格土地管理提供了有力保障。2014年1-12月，縣行政審批中心國(guó)土共辦理土地登記8748件，完成全年計(jì)劃102.92%，實(shí)現(xiàn)了踐諾率、準(zhǔn)確率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率四項(xiàng)100%的佳績(jī)。一是制度建設(shè)“規(guī)范化”。海鹽局國(guó)土窗口土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)著力規(guī)范土地登記行為，確保登記發(fā)證權(quán)屬清楚、面積準(zhǔn)確、程序合法、資料完備。建立完善的地籍管理內(nèi)部制度，梳理并印發(fā)《土地登記受理、調(diào)查、審核工作制度》《土地登記服務(wù)承諾制度》等制度匯編，形成任務(wù)有落實(shí)、工作有督辦、過(guò)錯(cuò)有追究的規(guī)范體系。并有開(kāi)展各項(xiàng)制度培訓(xùn)，有效解決土地確權(quán)登記發(fā)證的遺留問(wèn)題，提高辦證效率。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行土地登記人員持證上崗制度，海鹽縣國(guó)土資源局持有上崗證人員46名，直接辦理土地登記業(yè)務(wù)工作人員4名。二是業(yè)務(wù)辦理“便民化”。對(duì)不同的土地登記分別制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步明確了土地登記申請(qǐng)、受理、審核、注冊(cè)登記、發(fā)證各環(huán)節(jié)工作辦事流程和崗位職責(zé)，在依法行政的基礎(chǔ)上減少土地登記資料的審查環(huán)節(jié)，最大限度地提高工作效率。推行窗口“一站式”、詢(xún)問(wèn)“一口清”、報(bào)件“一條龍”、審批“一次性”辦理的“四個(gè)一”接辦制度，使窗口設(shè)置規(guī)范化，并堅(jiān)持集體研究會(huì)審制度。2014年度窗口共聯(lián)系回訪(fǎng)對(duì)象821人，收集第三測(cè)評(píng)對(duì)象調(diào)查信息4397條，初步結(jié)果顯示辦理事項(xiàng)滿(mǎn)意度達(dá)到99%以上。三是服務(wù)體系“優(yōu)質(zhì)化”。嚴(yán)格落實(shí)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，鞏固樹(shù)立公仆意識(shí)，實(shí)行政策、程序、收費(fèi)三公開(kāi)，推行貼心服務(wù)和“人性化”服務(wù)，國(guó)土窗口采用午

態(tài)間無(wú)休服務(wù)、周日上班、容缺辦理、超前服務(wù)等10余項(xiàng)便民服務(wù)。同時(shí)深化行政審批制度改革，以簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)為核心，實(shí)現(xiàn)辦事便捷化，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批”。

海鹽縣國(guó)土資源局 何群

寧海縣全力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

2014年以來(lái)，寧海縣國(guó)土資源局立足部門(mén)職能，保障用地需求，推進(jìn)節(jié)約集約用地，最大限度加快全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地保障，安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)上予以?xún)A斜。合理調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)用地比重，尤其對(duì)列入重大項(xiàng)目計(jì)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。2014年，對(duì)符合報(bào)批條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展用地全部予以落實(shí)用地指標(biāo)，已安排新增建設(shè)用地437畝用于服務(wù)業(yè)發(fā)展，占市下達(dá)給寧?？h用地計(jì)劃的38%。二是深入推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，加快“退二進(jìn)三”步伐。貫徹落實(shí)《寧?？h人民政府關(guān)于調(diào)整用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》，在2013年調(diào)查成果基礎(chǔ)上，明確企業(yè)利用原有廠(chǎng)房發(fā)展服務(wù)業(yè)土地收益金和企業(yè)自行改造升級(jí)出讓金繳納的測(cè)算方法，加快城區(qū)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年已為18家企業(yè)辦理了臨時(shí)改變土地用途手續(xù)。三是規(guī)范服務(wù)業(yè)用地管理，營(yíng)造良好用地環(huán)境。規(guī)范招拍掛出讓工作程序，進(jìn)一步提高透明度和土地資源配置效率，使服務(wù)業(yè)用地能夠公平公正公開(kāi)取得，確保服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)后，及時(shí)做好批后監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)閑置、囤積土地行為，促進(jìn)服務(wù)業(yè)合理用地。

寧?？h國(guó)土資源局 婁峰

桐廬縣創(chuàng)建耕地保護(hù)民主管理示范村

近日，桐廬縣下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建耕地保護(hù)民主管理示范村活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），在全縣183個(gè)行政村開(kāi)展耕地保護(hù)民主管理示范村創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全村級(jí)土地、礦產(chǎn)管理機(jī)制，凝聚村兩委會(huì)和村民的耕地保護(hù)共識(shí)?！锻ㄖ芬?guī)定，行政村轄區(qū)范圍內(nèi)必須同時(shí)符合3個(gè)要求才能申報(bào)耕地保護(hù)民主管理示范村：近3年未經(jīng)有關(guān)部分發(fā)現(xiàn)查處5起（含）以上非法占地、非法建設(shè)或非法采礦等行為；近3年來(lái)村“兩委”班子成員個(gè)人未在本村范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)非法轉(zhuǎn)讓土地、非法占地或非法采礦等違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為；近3年來(lái)未發(fā)生因非法占地、非法建設(shè)、非法采礦、土地征用等引發(fā)的群體性事件和越級(jí)上訪(fǎng)事件?！锻ㄖ访鞔_，建立由縣政府、縣監(jiān)察局、國(guó)土局、財(cái)政局等12部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的桐廬縣耕地保護(hù)民主管理示范村創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和當(dāng)?shù)貒?guó)土所進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過(guò)后“創(chuàng)建辦”組織實(shí)地檢查驗(yàn)收評(píng)議打分，對(duì)得分在90分以上（含90分）的村前15名行政村授予耕地保護(hù)民主管理示范村稱(chēng)號(hào)?！锻ㄖ穼?duì)獲得耕地保護(hù)民主管理示范村稱(chēng)號(hào)的行政村，耕地面積在2000畝以下的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；耕地面積在2000畝（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，并在下一年度中優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，主要用于農(nóng)民建房、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程項(xiàng)目。

桐廬縣國(guó)土資源局 尹芳

青田縣“三強(qiáng)化”加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作

2014年以來(lái)，青田縣國(guó)土資源局以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，著力在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)動(dòng)員、督促指導(dǎo)等方面下功夫，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。2014年，全縣共完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證26995宗，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)到2015年底全縣登記發(fā)證率達(dá)90%以上。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，全方位開(kāi)展登記發(fā)證意義、作用等宣傳，引導(dǎo)村民樹(shù)立產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心地等段懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，并結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭囊徊稹薄拔逅仓巍?、無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，積極向村民發(fā)放告知書(shū)，一次性告知辦證材料、享受優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)村民申請(qǐng)辦證。二是強(qiáng)化培訓(xùn)動(dòng)員。聯(lián)合縣房管局和浙江測(cè)繪大隊(duì)深入全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)會(huì)議和文件精神，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記發(fā)證任務(wù)，并對(duì)登記發(fā)證工作程序和發(fā)證中遇到的難題進(jìn)行細(xì)致培訓(xùn)和解答。同時(shí)，強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)難題，加快推進(jìn)全縣登記發(fā)證工作。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。建立進(jìn)度通報(bào)制度，每周五由7個(gè)基層國(guó)土所報(bào)送本轄區(qū)登記發(fā)證進(jìn)展情況，經(jīng)梳理匯總后，上報(bào)市國(guó)土局和縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室，并及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），營(yíng)造“比學(xué)趕超”的工作氛圍。同時(shí)，每周梳理歸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)證過(guò)程中遇到的歷史遺留、操作規(guī)范、政策運(yùn)用等疑難問(wèn)題，通過(guò)“一事一議”的方式，提出具體解決的指導(dǎo)方案，加快工作進(jìn)度。

青田縣國(guó)土資源局 周華 練舒云