□文/杜梅 李金葉

逆勢(shì)上揚(yáng)多元發(fā)展解讀土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

□文/杜梅 李金葉

土庫(kù)曼斯坦是世界上能源富裕國(guó)之一。2014年，在復(fù)雜多變的國(guó)際發(fā)展環(huán)境中，土繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展政策，重視發(fā)展棉紡織業(yè)，強(qiáng)化能源出口多元化發(fā)展戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善整體社會(huì)生活水平，積極主動(dòng)拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年GDP實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10.3%。

宏觀經(jīng)濟(jì)

2014年，全球整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇低谷期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、盧布大跌，在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，土依然能夠逆勢(shì)上行，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速（10.3%）在中亞五國(guó)中居領(lǐng)先地位（烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別為8.1%、6.7%、4.3%和3.6%）。

土2014年經(jīng)濟(jì)能保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，其主要原因有四點(diǎn)。一是政治局勢(shì)穩(wěn)定。其作為中立國(guó)，政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本保障。二是不斷擴(kuò)大對(duì)固定資產(chǎn)的投資。2014年1~11月，土固定資產(chǎn)投資比去年同期增長(zhǎng)8.2%，固定資產(chǎn)投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到44.6%。三是社會(huì)消費(fèi)能力迅速提高。2014年上半年，土的人均GDP達(dá)1.9萬(wàn)美元，與2013年全年相比實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。2014年全年居民平均月工資實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)速度，整體社會(huì)消費(fèi)水平得到提高。四是加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。土明確了外資引進(jìn)的四個(gè)優(yōu)先方向：有針對(duì)性地利用外國(guó)公司推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)；開發(fā)里海土一側(cè)海域的油氣資源，吸引外國(guó)公司對(duì)開采工作的各階段進(jìn)行投資；吸引外國(guó)投資者和合作伙伴參與現(xiàn)有油氣加工企業(yè)改造及創(chuàng)立新企業(yè)；吸引外國(guó)投資者和合作伙伴對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造以及鋪設(shè)新的運(yùn)輸管線。

工業(yè)

重視發(fā)展棉紡織業(yè)棉紡織業(yè)是土重要的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品銷售收入僅次于石油和天然氣產(chǎn)業(yè)。2014年，土棉花種植面積為54.5萬(wàn)公頃，據(jù)其官方預(yù)測(cè)，土全年棉花產(chǎn)量有望達(dá)到120萬(wàn)噸。目前，土國(guó)內(nèi)新建一批紡織企業(yè)，配備了世界上最先進(jìn)的設(shè)備，其生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種都得到了顯著提升。其中，土達(dá)紹古茲州新建的一家現(xiàn)代私營(yíng)棉紡廠實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，該廠的棉紡和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備全部從歐洲進(jìn)口，充分利用土民族紡織業(yè)的巨大資源潛力，采用天然原料并按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)高品質(zhì)紡織產(chǎn)品。土總統(tǒng)對(duì)棉紡織業(yè)也是高度重視和持續(xù)關(guān)注，土鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者充分利用本國(guó)現(xiàn)有資源，采用最具創(chuàng)新性的技術(shù)，最大限度地提高國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)原料的加工效率。當(dāng)前土棉紡織業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)外致力于建立長(zhǎng)期互利合作伙伴關(guān)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)紡織領(lǐng)域工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

致力擴(kuò)大能源市場(chǎng)份額2014年，土繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施能源出口多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)與多國(guó)的能源合作，多個(gè)國(guó)家也對(duì)這個(gè)能源新貴產(chǎn)生了濃厚的興趣，紛紛開始與其接觸和洽談。5月，土外經(jīng)銀行與日本國(guó)際合作銀行、韓國(guó)進(jìn)出口銀行及由日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)等參與的辛迪加金融機(jī)構(gòu)簽訂了總金額超過(guò)25億美元的貸款協(xié)議，為土巴爾坎州基揚(yáng)雷鎮(zhèn)新投產(chǎn)的天然氣化工綜合體融資。由中國(guó)開發(fā)銀行投資、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）建設(shè)的土最大的天然氣田“加爾克尼什”（復(fù)興）二期開發(fā)也開始啟動(dòng)建設(shè)天然氣處理廠。7月，土完成了對(duì)阿哈爾州建造天然氣處理廠大型投資項(xiàng)目的科研工作，并著手準(zhǔn)備實(shí)施，項(xiàng)目資金由日本國(guó)際協(xié)辦銀行提供。10月，由日本—土耳其聯(lián)合體受土國(guó)家化學(xué)康采恩委托而承建的天然氣化工綜合體在土東部馬雷市開始建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施所需的資金大部分由日本國(guó)際合作銀行提供，產(chǎn)品除滿足土農(nóng)業(yè)需求外，其余部分用于出口。

為加速發(fā)展國(guó)家工業(yè)化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)多元化，提出了天然氣管道建設(shè)的最新計(jì)劃。其主要包括在2016年前建成土境內(nèi)東西線天然氣管道；2015年計(jì)劃開始建設(shè)“土庫(kù)曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度”國(guó)際天然氣管道；2016年完成土—中國(guó)D線管道建設(shè)；繼續(xù)致力于跨里海天然氣管道項(xiàng)目。土致力于新計(jì)劃的實(shí)施，目的在于保障地區(qū)和世界能源安全，實(shí)現(xiàn)土天然氣出口路線多元化。土正在不斷探索天然氣輸送到歐洲市場(chǎng)的可能性，推進(jìn)跨里海天然氣管道的建設(shè)，欲實(shí)現(xiàn)經(jīng)阿塞拜疆和土耳其將天然氣輸送到歐洲。

努力擴(kuò)張電力的生產(chǎn)和出口土的電力生產(chǎn)和出口已成為其重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。2014年第一季度土的電力生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，與去年的同期相比，增幅達(dá)到16.2%。截至2014年11月底，土的電力生產(chǎn)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但土仍一直努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)電力的生產(chǎn)。根據(jù)土2013~2020年電力發(fā)展規(guī)劃，將投資50億美元發(fā)展電力。2016年前，土計(jì)劃在3個(gè)州新建8個(gè)天然氣渦輪機(jī)組，并改造多個(gè)城市的發(fā)電站，從而使發(fā)電量增長(zhǎng)1倍；2020年前，計(jì)劃再修建6個(gè)發(fā)電機(jī)組，并實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組的綜合配套管理，在不增加天然氣供給量的情況下，大幅度提高發(fā)電量。

土電力行業(yè)的高生產(chǎn)率，使其在保障國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)和工業(yè)用電的前提下，還能出現(xiàn)富余的電力，其電量出口是自身用電量的5倍，主要出口到伊朗、阿富汗和土耳其等國(guó)。

積極拓展建筑領(lǐng)域合作空間2014年，土的在建項(xiàng)目近300項(xiàng)，全國(guó)各類在建工程價(jià)值約480億美元，建筑工地全部用的是國(guó)內(nèi)水泥。土加快非金屬材料、預(yù)制混凝土、膨脹粘土和其他材料的生產(chǎn)，其中2014年1~11月水泥增長(zhǎng)11.8%，非金屬建材增長(zhǎng)23.4%，粘土增長(zhǎng)8.0%，鋼筋構(gòu)件增長(zhǎng)11.7%。土建筑業(yè)全年增長(zhǎng)12.8%，投資總額超過(guò)510億美元。

在發(fā)展建筑業(yè)過(guò)程中，土積極拓展與他國(guó)公司合作空間。2014年，土成功舉辦了第6屆土國(guó)際建筑建材展覽會(huì)，該展會(huì)是獨(dú)聯(lián)體地區(qū)大型建筑展會(huì)之一。2013年該展會(huì)有20多個(gè)國(guó)家195家企業(yè)參展，2014年國(guó)內(nèi)外的參展企業(yè)達(dá)到220家，這說(shuō)明土在建筑領(lǐng)域越來(lái)越有影響力，吸引著更多能用于生產(chǎn)石油天然氣領(lǐng)域的相關(guān)建材和建筑機(jī)械開始進(jìn)入土市場(chǎng)。

2015年，土將繼續(xù)加大建筑領(lǐng)域投資，努力實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的快速增長(zhǎng)。

邁出打造中亞交通樞紐國(guó)的重要步伐土現(xiàn)擁有各種形式的現(xiàn)代化交通，主要是包括3600公里鐵路、13700公里公路（其中90%為硬路面）、600多公里內(nèi)河航道、約1萬(wàn)公里的天然氣運(yùn)輸管道。2014年，土國(guó)內(nèi)的新鐵路和公路建設(shè)方興未艾，具有國(guó)際意義的舊鐵路和公路線正在積極改造，國(guó)際空港現(xiàn)代化建設(shè)紅紅火火，還有不斷完善的法律規(guī)范基礎(chǔ)，保障了無(wú)障礙的貨物運(yùn)輸。

在公路方面，土公路交通部進(jìn)行了國(guó)際招標(biāo)，選擇咨詢公司監(jiān)管實(shí)施阿什哈巴德—土庫(kù)曼巴什高速公路項(xiàng)目。土還出臺(tái)了2014~2019年國(guó)家級(jí)公路建設(shè)綱要，在此綱要中土公路康采恩確認(rèn)了阿什哈巴德—達(dá)紹古茲和土庫(kù)曼巴什—法拉普兩條總長(zhǎng)共1676公里公路的工程量和計(jì)劃。為了便于國(guó)家公路系統(tǒng)的有效管理，年底土科學(xué)院科技中心地理信息實(shí)驗(yàn)室又創(chuàng)建了國(guó)家公路電子互動(dòng)地圖，為土內(nèi)務(wù)部道路監(jiān)察機(jī)構(gòu)、營(yíng)運(yùn)部門、生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)、事故處理部門、道路建設(shè)企業(yè)等提供服務(wù)。

在鐵路方面，由亞洲開發(fā)銀行和伊朗開發(fā)銀行提供金融支持的“南北”鐵路“哈薩克斯坦—土庫(kù)曼斯坦—伊朗”交通運(yùn)輸走廊土境內(nèi)段已經(jīng)完工，土境內(nèi)抵達(dá)伊朗邊界的鐵路運(yùn)輸全線已經(jīng)投入使用，據(jù)估計(jì)該鐵路運(yùn)能達(dá)到300萬(wàn)~500萬(wàn)噸/年。此外，土還積極推動(dòng)土庫(kù)曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦鐵路干線項(xiàng)目的實(shí)施。

在航空線路方面，土仍積極與美國(guó)波音公司展開合作，致力于開拓航線業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際定期航班客運(yùn)量，并增加現(xiàn)有航線的航班頻率，土航空公司計(jì)劃于2015年2月開始阿什哈巴德—里加直航，且2015年上半年將執(zhí)行土—拉脫維亞—加拿大洲際航線。目前，土航執(zhí)行的定期國(guó)際航班有歐洲和亞洲11個(gè)國(guó)家15個(gè)城市（阿布扎比、阿拉木圖、阿姆利則、曼谷、伯明翰、德里、迪拜、法蘭克福、基輔、倫敦、明斯克、莫斯科、北京、伊斯坦布爾、圣彼得堡），國(guó)內(nèi)航線從首都阿什哈巴德到各州均有航班。國(guó)內(nèi)每天運(yùn)送旅客3000人次，國(guó)際航線每年超過(guò)50萬(wàn)人次。

總之，土積極發(fā)展對(duì)外交通合作，交通運(yùn)輸體系穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)際交通走廊也在持續(xù)建設(shè)中，為打造中亞交通樞紐國(guó)邁出了重要步伐。新交通走廊的發(fā)展，將為土提供通向國(guó)際運(yùn)輸通信的最短出口，提高土運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也可為土提供更多機(jī)會(huì)進(jìn)入世界和地區(qū)市場(chǎng)，提高出口潛力，相應(yīng)地增加運(yùn)輸流量，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品需求市場(chǎng)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)

為使土經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)，自2013年1月20日起土開始考慮啟動(dòng)加入WTO談判。2014年，土繼續(xù)積極與美國(guó)國(guó)際開發(fā)署和美國(guó)雪弗龍公司聯(lián)合開展了一系列與加入WTO相關(guān)的培訓(xùn)課程，其目的在于加快土加入WTO的進(jìn)程。目前，土與中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、阿聯(lián)酋、德國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、加拿大等100多個(gè)國(guó)家開展貿(mào)易合作。

2014年，土外貿(mào)總額為330億美元，與2013年相比下降了近6%。近年來(lái)，土鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、機(jī)床，逐漸從原料出口國(guó)向生產(chǎn)國(guó)和高科技含量成品出口國(guó)過(guò)渡。2014年，土的貿(mào)易順差依然很高，全年的出口增速約8%，超過(guò)進(jìn)口增速3.3%，有利國(guó)家保持國(guó)際收入平衡。土的外貿(mào)結(jié)構(gòu)得到改善，但天然氣、原油、石油產(chǎn)品、棉花及棉制品依然是主要出口產(chǎn)品，而機(jī)械設(shè)備、建材、電器和電子產(chǎn)品則是主要進(jìn)口產(chǎn)品。為解決擴(kuò)大生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和的任務(wù)，土的企業(yè)家和商人紛紛開始積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系，尋找有競(jìng)爭(zhēng)力的可靠的合作伙伴。他們準(zhǔn)備在贏得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，讓自己的產(chǎn)品能在國(guó)外開拓新的消費(fèi)市場(chǎng)。

2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

2014年年底，土議會(huì)批準(zhǔn)2015年國(guó)家預(yù)算及其執(zhí)行草案。其中國(guó)家預(yù)算總收入為360.7億美元，主要來(lái)源于石油天然氣、化工、電力、建筑等重要的生產(chǎn)領(lǐng)域，新的國(guó)家預(yù)算將支持發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通通訊、紡織和食品工業(yè)，刺激非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)增加國(guó)家財(cái)政收入；支出為372.6億美元，其中79%將分配到社會(huì)領(lǐng)域，包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、國(guó)家社會(huì)保障和住房體系。

土政府也將繼續(xù)對(duì)全國(guó)居民實(shí)施高社會(huì)福利政策，包括漲工資、提高養(yǎng)老金和社會(huì)補(bǔ)助，免費(fèi)使用天然氣、電力和飲用水，降低公共事業(yè)服務(wù)收費(fèi)等政策。

2015年土將迎來(lái)永久中立20周年。土計(jì)劃大力發(fā)展民族工業(yè)，生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品，特別是在工業(yè)加工、服務(wù)業(yè)、交通通訊等領(lǐng)域，減少對(duì)原料能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴性，發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，解決本國(guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和問(wèn)題。土仍將繼續(xù)推進(jìn)能源出口路線多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大液化天然氣的生產(chǎn)和出口，并提出2015年土燃料能源行業(yè)發(fā)展目標(biāo)為擴(kuò)大天然氣開采量達(dá)838億立方米，其中出口480億立方米；石油開采控制在1111萬(wàn)噸。

面對(duì)2014年下半年以來(lái)國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下降，土呼吁國(guó)際社會(huì)努力穩(wěn)定油氣資源價(jià)格，反對(duì)能源運(yùn)輸問(wèn)題政治化。土堅(jiān)持能源價(jià)格公平、合理、清晰、透明，不接受任何人為地將價(jià)格抬高或降低、政治化、內(nèi)部操縱等行為。雖然土是石油出口國(guó)，2014年油價(jià)的持續(xù)走低使其經(jīng)濟(jì)增速放緩，但土仍能逆勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展。國(guó)際貨幣基金組織在綜合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，預(yù)期2015年土的經(jīng)濟(jì)增速在11.5%。根據(jù)2000年至2014年的GDP增速，可測(cè)算出近年來(lái)土GDP增速的年均增長(zhǎng)率超過(guò)4.9%，再結(jié)合土基于政局穩(wěn)定、資源豐富，重視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張發(fā)展，加大對(duì)能源的投資與開發(fā)，積極開展務(wù)實(shí)外交政策等有利的發(fā)展因素，可大致預(yù)測(cè)出土2015年的GDP增速至少可實(shí)現(xiàn)10.8%，土的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)快速穩(wěn)步發(fā)展。