蔡昉

中國社會科學院副院長、黨組成員

農業(yè)生產進入適度擴大規(guī)模階段

蔡昉

中國社會科學院副院長、黨組成員

我國經濟在2004—2010年期間完成了對劉易斯轉折點（勞動力從過剩到短缺的轉折點）的跨越。在勞動力相對富余的農業(yè)，隨著農村勞動力大量外流，近年來農業(yè)生產的資源稟賦結構也發(fā)生了改變，傳統(tǒng)農業(yè)生產中以勞動替代資本的組織方式逐步為資本替代勞動所取代，并成為一個不可逆轉的趨勢。

在這個過程中，有一個問題需要引起特別注意。在農業(yè)生產中，資本替代勞動并不必然帶來勞動生產率的提高。相反，如果資金流入沒有伴隨相應的生產規(guī)模擴大，資本對勞動的替代就會導致農業(yè)生產過程中的資源浪費。具體說，生產規(guī)模過小對農業(yè)發(fā)展的制約主要表現在如下兩個方面：

一是制約先進技術應用和現代農業(yè)發(fā)展。在現實生產中，農業(yè)技術的應用存在一個規(guī)模臨界點，當農戶生產規(guī)模較小的時候，按照經濟與理性原則，農戶并不傾向于采用新技術，甚至根本無法單獨采用“規(guī)模性技術”。因此，在農業(yè)生產規(guī)模不變的條件下，特別是在以小農戶為基礎的農業(yè)生產條件下，資本對勞動的替代主要表現為對低技術含量的農業(yè)機械的購買，以及農藥、化肥、除草劑等生產要素的大劑量使用。這仍屬于粗放型農業(yè)生產方式，不僅制約先進技術應用、限制農業(yè)生產水平提高，而且增加農業(yè)生產污染的可能性。

二是對農業(yè)勞動力結構產生不利影響。農業(yè)生產規(guī)模過小，導致農業(yè)生產效率難以提高，農業(yè)比較效益低下，有能力、有知識以及年富力強的勞動力就會選擇離開農業(yè)領域，進入第二、三產業(yè)。這使得農業(yè)勞動力結構呈現老年化與低技能化趨勢。現代農業(yè)發(fā)展需要與之相適應的現代農業(yè)生產組織和生產者。轉變農業(yè)生產方式，首先必須改變農業(yè)的生產組織方式，培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，如家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)以及農業(yè)社會化服務組織，從而形成新的農業(yè)生產服務體系。老年化、低技能化的農業(yè)勞動力結構顯然不利于農業(yè)發(fā)展，特別是不利于農產品市場開拓與農業(yè)生產新技術、新品種以及新生產資料等要素的使用。農業(yè)勞動力結構不改善，農業(yè)的粗放生產方式就難以改變，農業(yè)的衰敗與農村的凋敝將不可避免。

因此，適度擴大農業(yè)生產規(guī)模，是保障糧食安全、實現農業(yè)健康發(fā)展的關鍵。適度擴大農業(yè)生產規(guī)模，并不是要改變農村土地承包關系，也不是要盲目擴大農業(yè)生產規(guī)模，而是依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業(yè)機械化水平等因素，合理確定農業(yè)生產規(guī)模。

在落實土地承包經營權確權登記頒證工作的基礎上，通過土地經營權有序流轉等方式，將細碎化的地塊集中到專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體手中，實現適度規(guī)模的農業(yè)生產。

一旦實現了適度規(guī)模的農業(yè)生產，農戶對施肥技術、良種配套、栽培技術以及先進農機設備的需求就會增加，化肥、農藥、塑料薄膜等污染源就更加可控，農業(yè)面源污染的單位治理成本就會降低。這不僅可以提高農地使用效率，而且能夠保證種糧大戶收入與城鎮(zhèn)居民基本相當，增加農民收入，吸引更多的能人從事農業(yè)生產。實現土地和農業(yè)生產適度規(guī)模經營，社會分工和專業(yè)化生產自然得到發(fā)展，將形成一系列專業(yè)化生產基地，從而進一步為增加科技投入、實現標準化生態(tài)化生產奠定基礎，形成現代農業(yè)生產的良性循環(huán)。