葉興慶

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不能急也不能等

葉興慶

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長

這次發(fā)布的指導(dǎo)意見，加上之前調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，都發(fā)出了一個(gè)明確的信號：財(cái)政資金將向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，補(bǔ)上我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、效益低的短板。我國人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏低，戶均耕地面積不足8畝，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低，生產(chǎn)成本居高不下。由于成本“地板”抬升與價(jià)格“天花板”下壓，我國農(nóng)業(yè)承受著“雙重?cái)D壓”，面對全球一體化的國際競爭，我們的競爭優(yōu)勢在下降。而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)收入不斷提高，從事農(nóng)業(yè)的意愿日趨下降，“誰來種地”“怎么種地”成為亟須解決的難題。因此，提高農(nóng)業(yè)競爭力，保障國家糧食安全，必須發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須培育與之相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，也是適度規(guī)模經(jīng)營不可缺少的環(huán)節(jié)，應(yīng)加大政策支持力度。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織范圍很廣，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的植保專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的各種產(chǎn)銷合作組織等。大力支持農(nóng)民合作組織開展社會(huì)化服務(wù)，搞好農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)體系建設(shè)，對于構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有重要作用。

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不能急也不能等。一方面農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營必須與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)；另一方面，農(nóng)業(yè)面對國際競爭的壓力很大，必須從現(xiàn)在起就積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。