李國祥

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

供銷合作社要成為為農(nóng)服務的骨干力量

李國祥

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

《決定》開宗明義指出供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織。多年來，為了提高農(nóng)民組織化程度，改變農(nóng)民弱勢地位，克服小農(nóng)戶在市場經(jīng)濟發(fā)展中的弊端，我國一直大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展。目前，我國農(nóng)民合作社數(shù)量眾多，已經(jīng)達到約120萬家，也涌現(xiàn)出了一些示范社。但是，農(nóng)民合作社功能發(fā)揮良莠不齊，絕大多數(shù)合作社作用非常有限，甚至有些僅僅是掛一個合作社牌子，基本沒有農(nóng)民參與。有些還僅僅是一個“空殼子”，根本談不上為農(nóng)服務。盡管農(nóng)民合作社發(fā)展不盡如人意，但是從經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮，必須不懈努力探索為農(nóng)服務功能強大的合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

《決定》提出了改造基層社時要廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，把基層社建設成為規(guī)范并以農(nóng)民社員為主體的合作社，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通服務。既可以領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，還可以發(fā)展農(nóng)村資金互助合作和互助保險業(yè)務，發(fā)展模式不拘一格，服務領域十分寬廣，可以滿足農(nóng)民多樣化需求。

《決定》為供銷合作社改革設計了一個能夠滿足農(nóng)民多種需要且適應農(nóng)民自身條件的制度框架，既能夠激發(fā)農(nóng)民合作組織發(fā)展的活力、豐富農(nóng)民合作組織內(nèi)容，又將供銷合作社體系優(yōu)勢，特別農(nóng)民合作社聯(lián)合社的作用充分發(fā)揮出來，這在其他農(nóng)民合作經(jīng)濟組織中往往是不具備的，必將推動農(nóng)民組織化程度的切實提高。

供銷合作社綜合改革將有力地推動農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展。我國放開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場后，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料確實有了更多選擇，可以討價還價、可以要求送貨，農(nóng)民得到了很多實惠，但也時常遭遇購買假冒偽劣肥料農(nóng)藥等的困擾，個性化和差異化服務嚴重不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應商與農(nóng)民之間僅僅是交易關系，基本沒有服務內(nèi)容，這是導致我國一些地方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走偏的一個重要癥結。

農(nóng)業(yè)社會化服務是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征之一。供銷合作社改革必將推動由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸，從而實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大，更好地為農(nóng)服務。供銷合作社是我國化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場上供應的主要力量，一頭連接著千家萬戶的農(nóng)民，另一頭連接著大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料廠商，還是國家惠農(nóng)政策的實施主體和執(zhí)行主體。如果改革到位了、觀念轉(zhuǎn)變了，把滿足農(nóng)民差異化的物化技術及其服務需求的工作做好了，不僅會讓供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的骨干力量，而且在和農(nóng)民一起共同取得經(jīng)濟效益的同時還能夠產(chǎn)生廣泛的社會效益和生態(tài)效益。

供銷合作社綜合改革將有助于促進農(nóng)業(yè)市場體系全面升級。按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和從農(nóng)民實際需要出發(fā)供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是供銷合作社的優(yōu)勢，需要進一步發(fā)揮好。同時，《決定》還提出了供銷合作社要不斷地拓展服務領域，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和城鄉(xiāng)社區(qū)提供全方位服務。