平陽縣發(fā)展和改革局

《辦法》與時俱進、更接地氣

平陽縣發(fā)展和改革局

新《辦法》是一部非常完整的項目稽察法規(guī)體系，涵蓋了項目稽察職責、稽察程序、稽察監(jiān)管機制及法律責任，體現了項目稽察監(jiān)管的全過程。與2003年的《稽察辦法》的相比，特別接地氣，主要體現在：行使主體由省級發(fā)改部門擴大到市、縣兩級發(fā)改部門，強化了縣級發(fā)改部門的稽察職能；同時稽察適用范圍擴大了，新《辦法》把使用市、縣財政性資金的重大建設項目也納入稽察范疇；根據新《辦法》，市、縣兩級稽察人員特別是稽察特派員的任命，由縣級以上人民政府任命，使市、縣兩級稽察特派員行使職責有了法律依據，大大強化了基層發(fā)改部門傳統(tǒng)的項目管理地位；縱觀新《辦法》，里面內容更加充實、條目更加具體、條理更加清晰、實用性更強，對縣一級重大項目稽察工作具有更強的操作性。

新《辦法》的頒發(fā)，對縣級重大項目的稽察管理具有以下指導作用：首先，新《辦法》的出臺，為縣級稽察工作機制提供了強有力的法規(guī)依據，使縣級開展項目稽察工作更加有理有據；其次，新《辦法》的出臺，為縣級稽察工作指明了方向，便于縣級稽察工作更好地開展；其三，新《辦法》的出臺，明確了縣級稽察工作的監(jiān)督職能，樹立了縣級發(fā)改部門稽察工作的權威；其四，發(fā)改部門可以根據稽察工作需要牽頭召集各部門參與聯合稽察，大大提高項目稽察的效果；其五，新《辦法》的出臺，使縣級稽察力量的配置有了依據，為下步稽察工作的開展奠定了基礎。

平陽縣在2013年配置了縣級的稽察特派員，在發(fā)改局內設置了項目標后管理科（稽察辦）。隨著新《辦法》的出臺，平陽縣將稽察和標后工作進一步融合，擺脫縣級項目稽察工作“無證駕駛”狀況。平陽縣要以新《辦法》的頒發(fā)為契機，進一步加強項目稽察監(jiān)管、規(guī)范投標保證金和履約保證制、規(guī)范工程索賠制、規(guī)范中央資金使用制、建立中介機構誠信管理制度，著力解決好縣級政府性投資項目普遍存在著“超工期、超概算”、工程變更隨意、項目招投標和合同履約問題、工程質量和安全問題、工期拖延等一系列問題。