看用電量與經(jīng)濟(jì)增長

現(xiàn)階段，浙江的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該是想方設(shè)法降低能耗保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動就業(yè)增加居民收入

近日，《人民日報(bào)》刊發(fā)一文分析了經(jīng)濟(jì)增長與用電量指標(biāo)變動的關(guān)系，指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長與用電量之間一定程度上的背離恰恰反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得了積極的進(jìn)展。用電量被社會廣泛關(guān)注源于“克強(qiáng)指數(shù)”的提出，因此這就有了兩個前提，即時間為2007年左右，地點(diǎn)在遼寧省。2007年左右，經(jīng)濟(jì)增長主要由工業(yè)增長拉動，而工業(yè)用電量的增長能很好地反映工業(yè)的增長情況，特別是在遼寧等重工業(yè)為主的省份，追蹤用電量可以擠掉統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水分。但隨著時間地點(diǎn)的不同，經(jīng)濟(jì)的增長狀態(tài)也有了不同。

對于浙江來說，觀察2007年至今工業(yè)用電量和GDP的季度增速，可見在2007-2011年之間變動趨勢基本同步，表現(xiàn)為工業(yè)用電量增速變動彈性大于GDP增速，如2009年1季度GDP增速降至周期低點(diǎn)，而此時工業(yè)用電量增速也降至冰點(diǎn)，為-7.9%；到2010年1季度，經(jīng)濟(jì)回暖，GDP增速達(dá)15%，此時工業(yè)用電量增速達(dá)25.2%。但從2012年開始，兩者之間的變動開始不一致，同步性變差。2012年GDP季度增速穩(wěn)步提升，從7.1%增長到2013年1季度的8.3%，但工業(yè)用電量增速不增反降，從2012年1季度的0.7%降至2013年1季度-2.2%。特別是2014年至今，兩者逆向變動趨勢明顯，GDP季度增速從2014年1季度7%穩(wěn)步回升至今年2季度的8.3%，而工業(yè)用電量從3.9%逐季降至-0.1%。用電量這一評價(jià)指標(biāo)對于浙江經(jīng)濟(jì)增長的解釋力度已然大幅減弱。

從根源上看，這正突出反映了浙江經(jīng)濟(jì)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快。2014年浙江經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重超過工業(yè)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)時代正式來臨。這一趨勢性的變化說明，浙江經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來源將不再是工業(yè)的增長而是服務(wù)業(yè)。從單位增加值用電量來看，第二產(chǎn)值的單位增加值用電量為第三產(chǎn)業(yè)的近4倍，受三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的正向拉動，工業(yè)供電量增速放緩勢在必然。

另一方面，工業(yè)用電量增速放緩也與在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上產(chǎn)業(yè)加速從高消耗、低技術(shù)含量的初級工業(yè)加工制品向新興高技術(shù)含量的高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。高能耗產(chǎn)業(yè)一般用電量也較高，而新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用電量也較低。六大高耗能行業(yè)增加值約占第二產(chǎn)業(yè)的40%，能耗占比高達(dá)80%，隨著新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)占比逐步提高，用能需求也會有較為明顯的下降，且在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)思想下，高耗能產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步受到抑制。高耗能企業(yè)不斷被淘汰、整頓，八大耗能產(chǎn)業(yè)單位耗能持續(xù)下降，今年二季度在原有基礎(chǔ)上單位GDP能耗同比下降3.6%。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)曾是浙江立身之本，2012年以前，除去國際金融危機(jī)期間，出口是大幅拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，而出口產(chǎn)品中仍以低附加值、高能耗產(chǎn)品為主。隨著國際市場疲弱以及省內(nèi)對高品質(zhì)、高端產(chǎn)品的市場需求大幅提升，浙江出口產(chǎn)品企業(yè)或者倒閉或者轉(zhuǎn)型或者向省外國外轉(zhuǎn)移，這都與工業(yè)用電量增速提升負(fù)相關(guān)。

雖然用電量增速放緩是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然趨勢，但其背后也有隱憂，特別是制造業(yè)企業(yè)的外流?，F(xiàn)在很多浙江企業(yè)將制造基地搬到了省外乃至國外，甚至于美國也有州政府到浙江企業(yè)來招商。據(jù)企業(yè)家介紹，在美國企業(yè)支付的電費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)。目前，浙江主要依靠向外購買煤炭、天然氣等資源發(fā)電，而且電力需求對外來電力也有很強(qiáng)的依賴性，2003年到2013年浙江每年外來電占統(tǒng)調(diào)用電量的比例平均超過20%，這直接影響對企業(yè)用電的供給價(jià)格。

吳曉波曾概括“新克強(qiáng)指數(shù)”，即充分就業(yè)、居民收入增長和環(huán)境改善，劉元春就今年的《政府工作報(bào)告》指出用電量和貨運(yùn)量兩個指數(shù)已經(jīng)退出，并概括“克強(qiáng)指數(shù)2.0”，以能耗強(qiáng)度、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重替代?？梢姡藦?qiáng)指數(shù)本身也是一個與時俱進(jìn)的概念，現(xiàn)階段浙江的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該是想方設(shè)法降低能耗保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動就業(yè)增加居民收入。雖然用電量增速的下降并不需要特別擔(dān)心，但仍須解決電力供應(yīng)方面的問題，一是發(fā)展核電，提升能源的自我供給實(shí)力以保障和應(yīng)對能源消費(fèi)對于價(jià)格和環(huán)保要求的新趨勢；二是加速能源價(jià)格改革，真正實(shí)現(xiàn)市場化的價(jià)格體系。