文/張劍波 丁國勤 朱柯

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障探析

文/張劍波 丁國勤 朱柯

本文分析了軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障特點(diǎn)，確立了機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障原則，探討了機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障方式，分析了機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)任務(wù)行動(dòng)各階段油料保障工作重點(diǎn)問題。

軍隊(duì)醫(yī)院；機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)；油料保障；應(yīng)急管理

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)，是從軍隊(duì)醫(yī)院中臨時(shí)抽組或預(yù)編的，擔(dān)負(fù)機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤保障任務(wù)的力量，主要包括野戰(zhàn)醫(yī)療所、野戰(zhàn)醫(yī)療隊(duì)、空運(yùn)醫(yī)療隊(duì)、三防醫(yī)學(xué)救援隊(duì)等。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢多變，周邊環(huán)境復(fù)雜，災(zāi)害事故頻發(fā)，軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)需隨時(shí)機(jī)動(dòng)，擔(dān)負(fù)衛(wèi)勤保障和衛(wèi)生救援任務(wù)。在未來作戰(zhàn)行動(dòng)和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中，軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)人員、裝備、物資能否拉得出、跟得上，傷病員能否救得下，一定程度上事關(guān)戰(zhàn)爭的進(jìn)程和結(jié)局。靈活、高效、快速的機(jī)動(dòng)，是實(shí)施強(qiáng)有力衛(wèi)勤保障的關(guān)鍵所在。油料作為軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)的動(dòng)力能源，地位作用突出。做好油料保障，必須理性分析軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障特點(diǎn)，科學(xué)確立油料保障原則，靈活選用油料保障方式，重點(diǎn)做好各階段油料保障工作。

一、理性分析軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障特點(diǎn)

（一）行動(dòng)迅速，油料保障準(zhǔn)備急

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)行動(dòng)講求“八快”，即反應(yīng)快、開進(jìn)快、展開快、分類快、救治快、后送快、轉(zhuǎn)移快、撤收快。油料保障要有很強(qiáng)的時(shí)效性。油料保障與醫(yī)療救援行動(dòng)實(shí)施幾乎同時(shí)展開，甚至可能出現(xiàn)“兵馬先動(dòng)，糧草后行”的現(xiàn)象。例如，2013年四川蘆山“4·20”地震，當(dāng)?shù)伛v軍醫(yī)院第一時(shí)間派出機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)趕赴蘆山縣災(zāi)區(qū)；震后24小時(shí)內(nèi)，軍隊(duì)共計(jì)派出機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)8支270人，以空中、陸路開赴災(zāi)區(qū)；震后72小時(shí)內(nèi)，軍隊(duì)已向地震災(zāi)區(qū)派出機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)18支430人。

（二）“動(dòng)”“治”一體，油料保障需求大

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)根據(jù)上級指示，既要隨時(shí)機(jī)動(dòng)，又要開展救治工作。機(jī)動(dòng)距離一般較長，沿途油料保障問題突出；開展救治時(shí)，很多醫(yī)療設(shè)備必須外接電源工作，在自發(fā)電條件下，油料消耗數(shù)量劇增。

（三）環(huán)境復(fù)雜，油料保障難度大

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)執(zhí)行任務(wù)區(qū)域幾乎為全疆域。我國幅員遼闊，部分地區(qū)氣候惡劣、地形復(fù)雜、交通受限、資源匱乏，特別是少數(shù)民族地區(qū)、高原地區(qū)、邊疆地區(qū)，民社情復(fù)雜，油料就地籌措、輸送、儲(chǔ)存較為困難。尤其是在自然條件不可抗力因素影響下，油料保障生存困難。例如，2008 年初我國南方雨雪冰凍、汶川大地震等自然災(zāi)害致使交通癱瘓，軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)難以及時(shí)得到油料補(bǔ)充，行動(dòng)困難。

二、科學(xué)確立軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障原則

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障，應(yīng)立足最困難、最復(fù)雜局面，綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)施“適時(shí)、適地、適量”的油料保障。主要遵循以下原則：

（一）精心籌劃，充分準(zhǔn)備

科學(xué)分析軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)任務(wù)，根據(jù)不同類型衛(wèi)勤保障的特點(diǎn)要求，制定相應(yīng)的保障計(jì)劃，明確保障關(guān)系，多案準(zhǔn)備，優(yōu)化保障手段，確保一聲令下，立即行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，精確保障

積極了解軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)不同行動(dòng)階段油料保障內(nèi)容，科學(xué)預(yù)測保障需求，根據(jù)實(shí)際需要和保障可能，統(tǒng)籌油料保障需求，采取多種油料保障方式，運(yùn)用靈活多樣的保障方法，提供適時(shí)適地適量的精確保障。

（三）加強(qiáng)配合，搞好協(xié)同

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)注重與油料部門、油料保障力量的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。采取定期對接、協(xié)同演練、聯(lián)合辦公等形式，研究制定油料保障措施，明確保障時(shí)機(jī)。油料保障力量應(yīng)注重與軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)的協(xié)同配合，做到油料保障有機(jī)銜接，確保油料供應(yīng)保障快速高效持續(xù)穩(wěn)定。

（四）軍民結(jié)合，整體保障

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障，應(yīng)依托軍隊(duì)現(xiàn)有油料保障力量，輔以民用油料資源。軍民結(jié)合，構(gòu)建高效順暢的軍地聯(lián)合油料保障體系，發(fā)揮整體保障效能。

三、靈活選用軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障方式

（一）按級保障與越級保障相結(jié)合

機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)任務(wù)現(xiàn)場遠(yuǎn)離軍隊(duì)醫(yī)院駐地，油料保障的可依托性差，加之其衛(wèi)勤保障任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫、情況復(fù)雜，必須打破常規(guī)，特事特辦。一方面，依托任務(wù)現(xiàn)場附近野戰(zhàn)油庫、野戰(zhàn)加油站實(shí)施油料保障；另一方面，保障力量不足時(shí)可請求鄰近的聯(lián)勤分部或戰(zhàn)役后勤實(shí)施支援保障。

（二）指令性保障與應(yīng)急性保障相結(jié)合

野戰(zhàn)油庫、野戰(zhàn)加油站根據(jù)油料部門指令，及時(shí)高效地為軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)提供質(zhì)優(yōu)量足的油料。在完成指令性保障任務(wù)的同時(shí)，野戰(zhàn)油庫、野戰(zhàn)加油站要根據(jù)軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)的需要，對機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)急需的油料采取應(yīng)急措施，組織油料前送。

（三）自我保障與就地征用相結(jié)合

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)中，油料保障以自我保障為主。在出現(xiàn)意外情況時(shí)，為確保油料不斷供，應(yīng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)伛v軍，就地向地方油庫、加油站征用油料實(shí)施保障。

四、重點(diǎn)做好軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)行動(dòng)過程油料保障

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)無論執(zhí)行何種任務(wù)，其行動(dòng)過程可劃分為準(zhǔn)備、實(shí)施、結(jié)束三個(gè)階段，各階段油料保障內(nèi)容有所不同。因此，應(yīng)有針對地做好行動(dòng)過程油料保障。

（一）準(zhǔn)備階段油料保障

準(zhǔn)備階段，主要是由駐地向任務(wù)地域機(jī)動(dòng)。機(jī)動(dòng)方式通常有摩托化行軍、鐵路輸送、水路輸送、空中輸送等。

1.摩托化行軍油料保障

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)在摩托化行軍途中應(yīng)靈活采取定點(diǎn)、伴隨、自我等方法實(shí)施油料補(bǔ)給，提高行軍效率。

一是利用既設(shè)，定點(diǎn)保障。軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)在行軍途中，應(yīng)首先考慮利用沿途軍隊(duì)和地方加油站實(shí)施油料補(bǔ)給。利用軍隊(duì)加油站實(shí)施油料保障，應(yīng)申請上級協(xié)調(diào)，帶齊各類手續(xù)，提前與軍隊(duì)加油站聯(lián)系溝通，提出加油時(shí)機(jī)、品種、數(shù)量，明確結(jié)算方式、手續(xù)，確保及時(shí)保障。利用地方加油站實(shí)施油料保障，分為征用和自購兩種方式。征用保障，由各級國防動(dòng)員委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施，軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)須向上級部門提出油料需求，由上級部門協(xié)調(diào)油料征用。自購保障，應(yīng)盡量通過當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部協(xié)助辦理；也可視情與當(dāng)?shù)卣?lián)系。自購時(shí)，要特別注意油料質(zhì)量。

二是申請加強(qiáng)，伴隨保障。軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)在摩托化行軍前，可向上級申請運(yùn)加油車加強(qiáng)到分隊(duì)中，對機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)設(shè)施伴隨保障。運(yùn)加油車要充分利用行軍的各種間歇，為車輛補(bǔ)充油料。長距離行軍時(shí)，根據(jù)油料補(bǔ)給情況，經(jīng)申請上級協(xié)調(diào)，運(yùn)加油車可在沿途油庫站補(bǔ)充油料，以備不時(shí)之需。

三是隨耗隨補(bǔ)，自我保障。在無法利用既設(shè)、不能得到加強(qiáng)的情況下，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)自行攜帶扁提桶、油桶、手搖泵、虹吸管等裝備器材，利用行軍途中休息、調(diào)整隊(duì)形、補(bǔ)充給養(yǎng)、臨時(shí)停車等時(shí)機(jī)，根據(jù)油料消耗情況，由各衛(wèi)生技術(shù)車輛和保障車輛駕駛員、乘員自行補(bǔ)充油料。

2.其他機(jī)動(dòng)方式油料保障

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)實(shí)施鐵路、水路輸送時(shí)，各種衛(wèi)生技術(shù)車輛和保障車輛行駛路程，主要為從駐地前往裝車（船）地域，以及從卸車（船）地域到達(dá)任務(wù)地域。輸送過程中，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)沒有油料消耗。因此，軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)鐵路、水路輸送的油料保障，主要是輸送前在駐地加滿油料，到達(dá)卸車（船）地域補(bǔ)齊油料。

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)空中輸送時(shí)，大型裝備（如手術(shù)車等）空運(yùn)困難，是在緊急情況下使用的輸送方式。實(shí)施空中輸送時(shí)，分為兩種情況。一是人員乘坐飛機(jī)，不攜帶各類衛(wèi)生技術(shù)車輛和保障車輛，到達(dá)目的地后，按照野戰(zhàn)衛(wèi)生裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，到上級指定單位領(lǐng)取各種裝備同時(shí)補(bǔ)齊油料。這種情況下主要考慮從駐地到機(jī)場的人員乘坐用車的油料保障。二是人員乘坐飛機(jī)，主要的救護(hù)車、急救車空運(yùn)至目的地。這種情況下的油料保障與實(shí)施鐵路、水路輸送的油料保障方法相同。

（二）實(shí)施階段油料保障

1.接通油料保障關(guān)系

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)到達(dá)任務(wù)地域后，隨時(shí)面臨醫(yī)療救援任務(wù)。后勤保障組應(yīng)迅速溝通油料保障關(guān)系，以便及時(shí)補(bǔ)充油料。后勤保障組應(yīng)及時(shí)到指定的上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)系，提出軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)油料保障需求，搞清油料供應(yīng)單位的位置、供應(yīng)能力等情況，請領(lǐng)必要的證件，辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)遇有特殊情況，暫時(shí)無法與上級業(yè)務(wù)部門接洽或供應(yīng)關(guān)系尚未明確時(shí)，除繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系外，應(yīng)及時(shí)派出人員到附近駐軍和部隊(duì)油庫聯(lián)系，求得支援。必要時(shí)，也可到地方油庫、加油站聯(lián)系購買?？紤]到在執(zhí)行任務(wù)過程中，可能出現(xiàn)道路中斷、交通受阻、指定的供應(yīng)油庫油料儲(chǔ)量不足等情況，為此，應(yīng)注意收集掌握展開地域軍隊(duì)和地方的油庫、加油站情況，避免發(fā)生斷供。

2.保障機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)展開

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)展開前，應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)地勘察，明確地域、道路、水源等的劃分和使用，組織各組進(jìn)入展開地點(diǎn)，按計(jì)劃布局依托帳篷或方艙展開組室，布局并調(diào)試設(shè)備，核準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計(jì)量，達(dá)到通水、通電、通氣，形成隨時(shí)可以接收傷病員的狀態(tài)。軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)展開油料保障，主要由任務(wù)地域野戰(zhàn)油庫、野戰(zhàn)加油站實(shí)施保障。

3.現(xiàn)場救治油料保障

實(shí)施現(xiàn)場救治時(shí)，大多數(shù)醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療裝備需要供電保障，如果現(xiàn)場無市電，則需發(fā)電。發(fā)電主要使用野營供電裝備。該裝備由內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組、配電網(wǎng)絡(luò)和照明器材等組成。據(jù)有關(guān)資料，無論外軍戰(zhàn)場供電保障還是我軍武器裝備保障電源，均是以多種類、多配置的形式以實(shí)現(xiàn)相互切換使用，達(dá)到不間斷供電保障的目的。

4.保障傷病員后送

傷病員后送是將傷病員從前級救治機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到后級救治機(jī)構(gòu)的運(yùn)送過程。它是保證大批傷病員及時(shí)獲得醫(yī)療救護(hù)的重要手段。后送工具可以是救護(hù)車、野戰(zhàn)急救車、裝甲救護(hù)車、運(yùn)輸車輛、橡皮艇、生氣墊船、衛(wèi)生運(yùn)輸船、救護(hù)直升機(jī)、衛(wèi)生飛機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等。保障傷病員后送，應(yīng)提前為車輛加滿油料，如果是長距離后送，還要考慮在沿途利用野戰(zhàn)加油站、地方加油站補(bǔ)給油料。

（三）結(jié)束階段油料保障

結(jié)束階段，應(yīng)做好油料結(jié)算工作、回撤過程油料保障、油料決算編制、油料保障總結(jié)等工作。

1.做好油料結(jié)算工作

結(jié)算工作主要包括：與油料供應(yīng)倉庫結(jié)算請領(lǐng)油料的品種和數(shù)量；向油料裝備倉庫交還油料裝備的類型和數(shù)量；與地方石油公司、加油站結(jié)算征用的油料品種和數(shù)量。油料結(jié)算要以各種油料憑證為依據(jù)，之前油料請領(lǐng)、油料裝備請領(lǐng)時(shí)因?yàn)楦鞣N原因未辦理憑證的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦。油料結(jié)算工作應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

2.回撤過程油料保障

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)回撤與向任務(wù)地域機(jī)動(dòng)相似，可視為其逆過程?；爻吠瑯涌刹扇¤F路、水路、航空、公路等方式。鐵路、水路回撤時(shí)，要遵照有關(guān)部門的規(guī)定，提前做好準(zhǔn)備，組織各種衛(wèi)勤裝備、輔助裝備裝車工作。衛(wèi)生技術(shù)車輛裝車時(shí)，油箱仍需加滿油料，以備卸載和途中遇有情況時(shí)使用。航空回撤時(shí)，應(yīng)移交各種衛(wèi)生技術(shù)車輛和輔助裝備，沒有油料保障工作。公路回撤，油料保障主要依托沿途軍地既設(shè)加油站、軍隊(duì)野戰(zhàn)加油站實(shí)施，特殊情況下可自行攜帶桶裝油料實(shí)施自我保障。

3.編制油料決算

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)回到駐地后，應(yīng)編報(bào)油料決算，統(tǒng)計(jì)機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)在開進(jìn)、集結(jié)、執(zhí)行任務(wù)、回撤等各階段消耗油料的品種和數(shù)量，及時(shí)向上級報(bào)銷。

4.總結(jié)油料保障工作

軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)返回駐地后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)該次行動(dòng)油料保障情況。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、查找原因，探討油料保障新方法，為今后的保障打下基礎(chǔ)。

解放軍后勤工程學(xué)院）