□文/鄭朝燕 任懷寧

山東省聊城市茌平縣豐源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社圍繞解決“誰來種地，地怎么種”，積極創(chuàng)新“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)技結合、勞動過程機械化、農(nóng)業(yè)技術集成化”的農(nóng)業(yè)社會化服務方式，探索農(nóng)民糧食增產(chǎn)增收、合作社服務盈利、供銷合作社不斷發(fā)展“三贏”格局的農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務新路子。

山東省聊城市茌平縣豐源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社是在茌平縣郝集鎮(zhèn)供銷合作社科技興農(nóng)服務中心的基礎上，由郝集鎮(zhèn)供銷合作社和馬思健等7名合伙人于2009年1月共同發(fā)起成立茌平縣豐源玉米種植專業(yè)合作社，2013年11月變更為茌平縣豐源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，注冊資金369.8萬元。幾年來，合作社充分利用供銷合作社的組織、網(wǎng)絡等優(yōu)勢，實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。目前，合作社有社員350戶，試驗示范田1.2萬畝、農(nóng)機436臺。

基本做法

第一，牢牢把握科技先行的理念?！稗r(nóng)業(yè)的根本還是在科技，合作社就應該走在科技的前列?！焙献魃缋硎麻L馬思健對此深有感觸。2008年合作社成立之初，以玉米高產(chǎn)種植為切入點，引進全市唯一的兩臺玉米單粒播種機；在全市首家引進當時國內先進的玉米單粒播種增產(chǎn)技術和山東登海種業(yè)推出的優(yōu)質玉米良種登海605，進行玉米單粒播種的試驗示范和推廣。當年，300畝單粒播種玉米比常規(guī)種植的玉米平均每畝增產(chǎn)200斤以上，取得了廣大農(nóng)民的認可。2010年，合作社推廣單粒播種和種肥同播配套技術，當年播種面積新增17800畝。同時，以帶機械入社方式成功發(fā)展推廣農(nóng)戶18家，總推廣面積達到了65000多畝。2013年，合作社率先從中科院引進了最新的補水式種肥同播播種機，很好地解決了由于水澆條件不足而不能適期播種影響產(chǎn)量的問題，從而實現(xiàn)了增產(chǎn)豐收。

此外，合作社還引進了深松多層施肥種肥同播機，解決了農(nóng)民由于長期不良耕作造成土壤板結而減產(chǎn)的問題。通過對2013—2014年實際生產(chǎn)進行測算，每畝增產(chǎn)可達300斤左右。目前，合作社推廣單粒播種面積達到了17萬畝，種肥配套面積8萬畝，配套銷售化肥9000噸。在豐源農(nóng)作物種植合作社的示范帶動下，全縣的單粒播種普及率已達98%。幾年來，豐源合作社共累計推廣單粒播種面積達到40多萬畝，以同等條件下每畝增產(chǎn)200斤計算，共增產(chǎn)糧食8000多萬斤。

第二，抓好示范帶動社會化服務推廣。近幾年，合作社在呂莊村、玉營村等地建起了5個百畝示范方。在示范方內，合作社提供了一系列配套服務。利用測土配方合理施肥、采用高產(chǎn)品種、推廣深松施肥、種肥同播以及肥水同施技術，提高肥料的利用率，減少勞力投入，最終達到科學高效種糧的目的。在茌平縣舉行的“糧王大賽”上，示范方打出了畝產(chǎn)1851斤的高產(chǎn)。示范方高產(chǎn)、省工、投入少的種植模式，得到了當?shù)剞r(nóng)民的信任，這也讓合作社提供服務的農(nóng)田在5年多的時間內呈幾何級數(shù)增長，獲得了巨大成功。

第三，服務方式靈活多樣。合作社主要為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、技術等5個環(huán)節(jié)的科學服務。選擇哪些服務，農(nóng)民可以根據(jù)自己的情況自由選擇，這種“菜單式”的托管服務深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)民加入合作社條件很優(yōu)惠，只要一次性每畝繳納20元，就可以成為合作社的終身社員，并可以享受農(nóng)資優(yōu)惠、定期培訓和年終分紅。對于通過農(nóng)機入社的，則是由農(nóng)戶出資，合作社負責技術培訓、農(nóng)機維修、提供面積、結算等全程服務。目前，在農(nóng)戶眼里，豐源合作社就是高產(chǎn)和省工的代名詞。2013年底，入社的農(nóng)戶年終獲得了每畝15元的盈利分紅。而在2014年同時選擇3項以上服務的農(nóng)戶，每畝產(chǎn)量平均提高了200斤左右。

案例

抓好示范帶動社會化服務推廣

茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)張樓村村民張汝征算了一筆賬，他家24畝地，開始抱著試一試的心態(tài)交給合作社480元入社費，把供種、施肥、播種、噴藥等都委托合作社代為管理，玉米每畝地比往年平均多收了280多斤。不但省工、省時、省錢，收入比原來提高了不少，讓這個種了40多年地的“老把式”對合作社的服務點頭稱贊。

啟示

第一，開展社會化農(nóng)業(yè)服務要因地制宜、因需而為，穩(wěn)步發(fā)展。各地因為資源、農(nóng)民文化素質、勞動力數(shù)量等各不相同，特別是農(nóng)村大部分勞力都外出務工，農(nóng)村耕種土地絕大部分以婦女、老年人為主，這部分人相對文化素質較低，對農(nóng)田科技了解較少，直接造成耕地產(chǎn)出低、收入少。茌平縣豐源農(nóng)作物種植合作社正是以此為契機，并以玉米高產(chǎn)種植為切入點，通過租賃方式流轉土地建起了5個示范方，采用單粒播種、精選良種、種肥同播等先進技術，使玉米增產(chǎn)顯著，打出了茌平縣從來沒有過的產(chǎn)量，取得了農(nóng)民的認可和信任。在服務方式上，合作社不拘一格，讓農(nóng)民自己選擇服務項目，充分尊重農(nóng)民的自主權，從而使農(nóng)業(yè)社會化服務得以在全縣迅速推廣。豐源合作社的成功主要是因地制宜，找準了切入點，為農(nóng)民提供最需要、最現(xiàn)實的服務，拓展了新型農(nóng)業(yè)社會化服務，同時實現(xiàn)了合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展必須依靠科技做支撐。目前是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉型的關鍵時期，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，擔負著農(nóng)業(yè)轉型的重要責任。豐源合作社成立之初就以科技為先導，引進高產(chǎn)良種、機械設備以及種肥同播、深松多層施肥等先進的設備和種植技術，通過給農(nóng)民提供良種、化肥、機械播種、農(nóng)技服務等托管式服務，把農(nóng)村的資金、技術、勞動力、土地等生產(chǎn)要素進行合理配置，較好地解決了“地怎么種好”的問題，真正把科技轉化成了生產(chǎn)力。豐源合作社的成功經(jīng)驗告訴我們，科技不但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉型的需要，也是農(nóng)民專業(yè)合作社立身之本、發(fā)展之要。

第三，基層社是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的可靠保障。2014年，黨中央、國務院把山東省作為4個全國供銷合作社綜合改革試點省份之一，這為供銷合作社系統(tǒng)實現(xiàn)“改造自我、服務農(nóng)民”的總要求，提供了前所未有的發(fā)展機遇?；鶎由缬歇毺氐慕M織、網(wǎng)絡等優(yōu)勢，豐源合作社就是充分利用這一優(yōu)勢，由郝集鎮(zhèn)供銷合作社和7名農(nóng)民共同發(fā)起成立，把“農(nóng)民進城打工，我們給農(nóng)民打工”作為合作社的服務品牌。合作社大力借助供銷合作社的響亮牌子，乘勢而上，提升為農(nóng)服務質量和水平，獲得了初步成功。同時，供銷合作社利用合作社方便靈活的服務模式，進一步健全服務組織、延伸服務領域、創(chuàng)新服務方式、突出服務功能，實現(xiàn)了基層社的自身發(fā)展，也為合作社的發(fā)展進一步提供了可靠保障，實現(xiàn)了“雙贏”。

啟示

第一，開展社會化農(nóng)業(yè)服務要因地制宜、因需而為，穩(wěn)步發(fā)展。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展必須依靠科技做支撐。

第三，基層社是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的可靠保障。

存在的問題

第一，合作社制度不健全，內部運行不規(guī)范。從調查情況看，豐源合作社內部運營制度還不夠規(guī)范。雖然設立時制定有規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的機制，但大多流于形式，停留在字面上。社員之間的合作也不夠緊密，民主決策、二次盈余分配等制度執(zhí)行不到位，財務管理也不是很規(guī)范。目前，相當一部分農(nóng)民專業(yè)合作社由于主客觀條件的限制，如社員文化程度低、小農(nóng)意識強、民主意識缺失、管理水平差，使得依據(jù)章程設立的各項組織機構和各項制度未能真正發(fā)揮作用。這種情況的存在導致了管理行為的隨意性和經(jīng)營行為混亂，甚至很多農(nóng)民專業(yè)合作社徒有虛名，并沒有真正開展為農(nóng)服務工作。

第二，缺乏各類人才，缺乏核心競爭力。由于農(nóng)民專業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，合作社的負責人一般由所在地的“能人”或當?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔任，靠長久積累的經(jīng)驗做事。而合作社內懂得經(jīng)營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領軍人才嚴重匱乏，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求。由于農(nóng)民專業(yè)合作社條件艱苦、待遇不高等自身條件限制，難以吸引高素質的專業(yè)人才來合作社工作。大部分合作社由于自身認知的局限，對如何將產(chǎn)業(yè)做大做強以及對合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對創(chuàng)優(yōu)質創(chuàng)品牌方面的意識缺乏,從而導致產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

第三，缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新興的經(jīng)營組織，一般自有資金來源于入社社員繳納的會費，資金實力非常有限。另一方面，合作社的融資渠道比較狹窄，各類商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社運行的不可預知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向專業(yè)合作社發(fā)放貸款。但是，作為農(nóng)業(yè)合作社，季節(jié)性資金需求又十分突出。因此，這樣的矛盾致使農(nóng)民專業(yè)合作社無法上檔次、上規(guī)模，舉步維艱。

第四，規(guī)模較小，帶動性不強。從目前運行的合作社看，雖然數(shù)量不少，但是大多規(guī)模小、自身經(jīng)濟實力不強，首先社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。其次，專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動作用。此外，由于農(nóng)民專業(yè)合作社多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次服務上，合作層次不高。在標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風險能力和競爭力弱，很難適應越來越激烈的市場競爭。

幾點建議

1.加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。一是各級政府應重視合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用，明確管理機構，由行業(yè)歸類管理，并進行具體的業(yè)務指導；二是由有關部門進一步規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的組織章程，做到有章可循。幫助專業(yè)合作社建立一整套企業(yè)化管理制度和規(guī)?；芾砟Ｊ?，建立健全組織機構和內部管理制度，增強專業(yè)合作社的吸引力，增加農(nóng)民入社的積極性。

2.多種政策向農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營傾斜。規(guī)?；?jīng)營有規(guī)模效益也有規(guī)模風險，且屬微利經(jīng)營，其中以糧食效益最低。一是建議政府對具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，除享受國家的各項補貼政策外，對參加農(nóng)業(yè)保險的企業(yè)和農(nóng)村合作組織給予保費補貼，以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的風險度；二是對涉及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)田、水利、公路等基本建設設施的規(guī)劃、立項和投資要優(yōu)先解決；三是有好的產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，并在技術上給以支持，提高規(guī)?；?jīng)營管理水平，使產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)品牌、出效益。

3.完善暢通融資合作社渠道。一是要建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸評級制度，制定適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸管理政策，合理確定信用評級標準；二是建議金融部門將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)和發(fā)展提供便捷優(yōu)質的服務，對規(guī)范經(jīng)營、符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的合作社，優(yōu)先給予貸款支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上給予傾斜；三是引導合作社開展好內部資金互助，按照“社員制、封閉性、民主管理”的原則，把小額、分散的資金集中起來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

4.加強合作社自身建設。一是合作社建章立制，規(guī)范運作，實行民主管理、獨立核算，建立會計制度、民主管理制度、利益分配制度，實現(xiàn)合作社自我積累、自我壯大發(fā)展；二是定期聘請專家對社員進行技術培訓，全面提高社員的組織化程度和科技文化素質；三是加強《農(nóng)民專業(yè)合作社法》學習培訓，使社員知法、懂法、用法；四是充分發(fā)揮品牌效應，合作社要創(chuàng)立自己的產(chǎn)品品牌，通過標準化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質量，積極開展產(chǎn)品品牌認證和注冊工作，形成規(guī)模效益和品牌效應。