落實四個全面方略 貴在真抓實干

蒼南縣國土資源局 陳世猛

治國理政需要方略指引，偉大征程呼喚凝聚共識。黨的十八大以來，習總書記立足國情，相繼提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的治國理政新方略，不斷深化、豐富理論內涵，成為中央政策頂層設計的智慧集成。藍圖繪就，關鍵在于真抓實干。從基層國土資源部門出發(fā)，落實四個全面方略，關鍵就要圍繞蒼南“建設浙江南大門”和“雙海雙區(qū)”戰(zhàn)略，真抓實干，敢于擔當，合力攻堅，切實發(fā)揮好國土資源“保護資源，保障發(fā)展”的職能。

一、圍繞全面建成小康社會目標，努力增強國土資源保障能力

2015年，蒼南縣國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞全縣中心工作，把服務地方經濟社會發(fā)展放在更加突出的位置，切實抓好土地出讓、土地清理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、耕地保護、土地整治、地質災害防治、執(zhí)法監(jiān)察等重點工作，科學合理調整用地規(guī)劃，千方百計破除資源要素瓶頸，全力以赴確保耕地占補平衡，統(tǒng)籌做好國土資源優(yōu)服務惠民生工作，努力發(fā)揮好國土資源服務基層、服務群眾的積極作用。

二、圍繞全面深化改革部署，穩(wěn)妥推進國土資源領域改革

主動適應改革發(fā)展新形勢、新常態(tài)，直面國土資源保護保障雙重矛盾，科學預判和應對國土資源領域改革中的風險變化，突出重點、積極穩(wěn)妥推進國土資源重點領域改革。一要以宅基地審批制度改革為基礎，切實破解農民建房難問題。深化農村宅基地審批制度改革，完善宅基地審批辦法，積極構建農民建房用地分配管理與耕地保護、集約用地、違法用地制約相掛鉤的獎懲機制，強化農民建房用地規(guī)劃計劃保障和監(jiān)督。要按照“確權登記一批、處理處罰一批、違建拆除一批、調劑使用一批、拆遷翻建一批、新增供地一批”的原則，加大宅基地登記制度改革，為農村個人建房宅基地歷史遺留問題處置、“一戶一宅”認定、宅基地退出及個人建房未批先建處置等提供政策支持。二要以不動產登記改革為手段，加快推進統(tǒng)一產權制度研究。要積極會同有關部門，整合不動產登記職責、落實不動產統(tǒng)一登記制度，設置簡減高效合理的不動產登記機構，進一步健全歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。三要以占補平衡調整為導向，有效優(yōu)化土地資源結構。根據“先建備補、占優(yōu)補優(yōu)，占水田補水田”的耕地占補平衡要求，及時調整思路，提前謀劃布局，強化耕地占用審核把關，抓好“旱地改水田”耕地質量提升示范，研究建立耕地補償機制和表土剝離再利用機制，切實落實最嚴格的耕地保護制度。

三、圍繞全面依法治國精神，加快推進法治國土建設

建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系，落實好網格化管理模式，完善執(zhí)法監(jiān)察綜合管理信息平臺建設和“遙感監(jiān)測一張圖”應用系統(tǒng)建設，實現“以圖管地”和實時監(jiān)控。完善用地批后監(jiān)管制度，加大閑置土地清理處置，提高土地利用效率。開展設施農用地及臨時用地審批“回頭看”工作，整治一批借設施農用地、臨時用地名義，改變土地用途的違法行為。制定出臺相關辦法，尊重歷史，疏導結合，適時解決好一批個人住宅違法用地建設歷史遺留問題。

四、圍繞全面從嚴治黨要求，鍛造一支高效廉潔干部隊伍

要清醒認識國土資源領域干部隊伍建設、作風效能建設和黨風廉政建設方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為目標，加強黨性修養(yǎng)，增強政治定力，落實廉潔從政，強化責任擔當，切實解決干部作風、能力、水平與新任務不適應的問題，建立一支凝神聚力、團結奮進、廉潔高效的國土衛(wèi)士，為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快蒼南健康發(fā)展提供有力保障。