文/王前進(jìn)

軍事物流

提高軍隊(duì)油庫(kù)安全文化建設(shè)水平的探討

文/王前進(jìn)

安全是油庫(kù)永恒的主題。隨著軍隊(duì)油庫(kù)管理科學(xué)化、正規(guī)化建設(shè)的不斷深入，油庫(kù)安全文化建設(shè)受到越來(lái)越多的關(guān)注。本文闡述了軍隊(duì)油庫(kù)安全文化的內(nèi)涵和特點(diǎn)，并圍繞如何提高軍隊(duì)油庫(kù)安全文化建設(shè)水平問(wèn)題進(jìn)行了探討，以期為抓好油庫(kù)安全管理工作提供具體的思路。

軍隊(duì)油庫(kù)；安全文化建設(shè)；安全管理；水平

油料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略物資，更是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不可或缺的血液。軍隊(duì)油庫(kù)作為收集、儲(chǔ)存、發(fā)放軍用油料的基地，肩負(fù)著平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)油料保障的艱巨任務(wù)。如果油庫(kù)安全管理工作不嚴(yán)格、不細(xì)致，就可能留下隱患，進(jìn)而釀成各類惡性安全事故，給個(gè)人、軍隊(duì)乃至國(guó)家造成不可估量的損失?？梢?jiàn)，油庫(kù)安全管理是油庫(kù)日常工作的重中之重。

安全促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)軍隊(duì)油庫(kù)戰(zhàn)斗力、保障力的提高。安全是油庫(kù)一切工作的基礎(chǔ)。對(duì)油庫(kù)來(lái)說(shuō)，安全是“1”，其余的都是“1”后面的“0”。一旦失去了“1”，那么后面的“0”就變得毫無(wú)意義了。筆者認(rèn)為，油庫(kù)安全文化是保障油庫(kù)安全的原動(dòng)力。只有大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造具有油庫(kù)自身特色的安全文化氛圍，才能更加有效地落實(shí)和加強(qiáng)油庫(kù)安全管理工作。

一、軍隊(duì)油庫(kù)安全文化的內(nèi)涵與特點(diǎn)

安全文化的概念最早是由國(guó)際核安全咨詢組于1986年針對(duì)核電站的安全問(wèn)題提出的。1991年出版的《安全文化》中明確給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和［1］。從本質(zhì)上講，它是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一，具有一定的開(kāi)放性和持續(xù)性。

軍隊(duì)油庫(kù)隸屬于部隊(duì)，油庫(kù)安全文化從屬于軍營(yíng)文化，它是以安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，以油庫(kù)物質(zhì)文化為基礎(chǔ)，在油庫(kù)長(zhǎng)期安全工作實(shí)踐中形成的，并為全體官兵所接受、遵循的，具有軍隊(duì)油庫(kù)特色的安全意識(shí)和與安全活動(dòng)密切相關(guān)的精神文化活動(dòng)的總和。

軍隊(duì)油庫(kù)安全文化最核心的問(wèn)題可概括為兩點(diǎn)［2］：一是為保護(hù)官兵身心安全與健康而創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，二是培養(yǎng)全體人員的安全意識(shí)和做出正確安全決策的能力。

油庫(kù)安全文化貫穿于安全管理工作始終，是建立于制度管理之上，而又超然于制度管理的安全管理形式，具有以下一些顯著的特點(diǎn)：

（1）規(guī)范性。油庫(kù)安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，就是規(guī)范人員的安全行為、設(shè)備的安全狀況以及環(huán)境的安全成份。這種規(guī)范性要求具有強(qiáng)制性。

（2）超前性。油庫(kù)安全文化建設(shè)的著眼點(diǎn)就在于防范。我們常說(shuō)安全第一，預(yù)防為主，油庫(kù)安全工作注重預(yù)防預(yù)測(cè)，未雨而綢繆，防患于未然，把事故苗頭扼殺于搖籃中，避免“亡羊補(bǔ)牢”。

（3）群眾性。油庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和引導(dǎo)只是搞好庫(kù)區(qū)安全工作的必要條件，要全面建設(shè)油庫(kù)安全文化還必須發(fā)動(dòng)全庫(kù)官兵，自覺(jué)培養(yǎng)訓(xùn)練個(gè)人安全意識(shí)和安全技能，集中集體智慧努力營(yíng)造庫(kù)區(qū)安全文化氛圍。

（4）針對(duì)性。油庫(kù)作業(yè)的不同工序有不同的安全防范要求，其安全文化建設(shè)就是要針對(duì)不同工序的安全要求，重點(diǎn)宣傳安全知識(shí)，創(chuàng)造安全環(huán)境，制定安全規(guī)范，加強(qiáng)安全教育。

（5）科學(xué)性。軍隊(duì)油庫(kù)安全文化是一批又一批官兵在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的安全經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。它來(lái)源于實(shí)踐，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，又可指導(dǎo)實(shí)踐，具有明顯的科學(xué)性。

二、提高軍隊(duì)油庫(kù)安全文化建設(shè)水平的措施和方法

隨著正規(guī)化管理和安全發(fā)展理念在油庫(kù)不斷深入落實(shí)，在當(dāng)代革命軍人履行新使命和實(shí)踐核心價(jià)值的雙重驅(qū)動(dòng)下，油庫(kù)安全文化建設(shè)作為軍隊(duì)油庫(kù)安全管理工作的重要組成部分，必將為油庫(kù)全面發(fā)展提供強(qiáng)大力量支撐。要提高當(dāng)前軍隊(duì)油庫(kù)安全文化建設(shè)水平，筆者認(rèn)為可從以下五個(gè)方面著手：

（1）以人為本，全員參與。安全文化的實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識(shí)和方法，它反映了對(duì)生命的尊重，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化的發(fā)展方向是一致的。人在生理、安全、社交、尊重和價(jià)值實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次上的需求，形成了安全價(jià)值體系的意識(shí)和觀念。努力從這五個(gè)層次去滿足廣大官兵的需要，是油庫(kù)安全文化建設(shè)的根本目的。全體官兵不僅是安全文化的受益者，更是安全文化的締造者。他們的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全行為決定了油庫(kù)安全文化的水平和發(fā)展方向。安全維系人的生命，安全的關(guān)懷是最貼心的關(guān)懷。堅(jiān)持“以人為本”能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大官兵的主觀能動(dòng)性，激發(fā)他們的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動(dòng)變成主動(dòng)。我們要用“熱情”的宣傳激勵(lì)官兵，用“深情”的關(guān)懷溫暖官兵，用“柔情”的舉措規(guī)范官兵，用“無(wú)情”的事故警示官兵。號(hào)召全體官兵“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)抓安全”，集中全體智慧共同推進(jìn)油庫(kù)的安全文化建設(shè)。

（2）拓展形式，營(yíng)造氛圍。要抓好油庫(kù)安全文化建設(shè)，安全宣傳教育必不可少。然而傳統(tǒng)的安全教育不是大道理“滿堂灌”，就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。長(zhǎng)期千篇一律、老生常談，使官兵把每一次宣傳教育當(dāng)成枯燥無(wú)味的例行公事，左耳進(jìn)、右耳出，很難達(dá)到預(yù)期的教育目的。為了避免這種現(xiàn)象，我們應(yīng)從營(yíng)造安全文化氛圍著手，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。采用靈活多樣的教育形式，喚醒廣大官兵對(duì)安全需求的渴望，從而收到事半功倍的效果。比如，充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展油庫(kù)安全知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談、網(wǎng)上課堂，征集安全漫畫、安全格言警句以及舉辦安全簽名等活動(dòng)，使廣大官兵置身于濃厚的安全氛圍中，不斷豐富安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和安全技術(shù)，確保安全工作落實(shí)?？傊枷虢逃?、警示教育要真、安全討論要廣。要努力讓官兵從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等各個(gè)感官體驗(yàn)領(lǐng)會(huì)安全文化，真正達(dá)到“內(nèi)化于心、外顯于行”的境界。

（3）領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入?！案愫冒踩a(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵”［3］。油庫(kù)安全文化的建設(shè)水平如何，很大程度取決于內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、工作作風(fēng)以及管理水平等。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)重不重視，安全投入是最好的證明。安全投入是一種高層次的安全行為，是現(xiàn)代文明和安全制度文化的基本內(nèi)容，是建設(shè)安全文化的物質(zhì)保障。如同治理隱患一樣，安全文化建設(shè)也需要人力、物力和財(cái)力的投入。我們應(yīng)當(dāng)像重視油庫(kù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，全力支持安全文化建設(shè)，不能只看到有形的投放，而看不到無(wú)形的效益。對(duì)油庫(kù)安全文化建設(shè)，不僅要重“視”，更要重“實(shí)”。應(yīng)加大這方面的投入，使治本之策落到實(shí)處，這也是最經(jīng)濟(jì)的投入，也是最必要的投入。當(dāng)然，加大安全文化建設(shè)的投入也不能盲目地進(jìn)行，要有制度保障和技術(shù)支撐，提供投入的必要性、可行性咨詢，防止拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的現(xiàn)象。

（4）注重特色，常抓不懈。油庫(kù)官兵來(lái)自五湖四海，文化素質(zhì)參差不齊。油庫(kù)進(jìn)行安全文化建設(shè)必須從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，全面客觀地了解廣大官兵的安全價(jià)值取向，分析當(dāng)前的安全保障狀況，因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)庫(kù)區(qū)安全文化建設(shè)。通過(guò)“理論—實(shí)踐—理論”循環(huán)，逐步構(gòu)建富有個(gè)性特色，切合實(shí)際的安全文化體系?！八街?，可以攻玉”，油庫(kù)安全文化建設(shè)可以借鑒其它單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但切忌照搬照抄，要與現(xiàn)行的安全管理方式相結(jié)合，既不拔高，又不脫離實(shí)際?！袄K鋸木斷，水滴石穿”，油庫(kù)安全文化建設(shè)重在養(yǎng)成教育，而官兵安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響和滲透。安全行為的規(guī)范也絕非一日之功，先進(jìn)安全文化建設(shè)不可能像實(shí)施一項(xiàng)安全措施、安全管理方案那樣立竿見(jiàn)影，需要持續(xù)不斷、循序漸進(jìn)、日積月累、常抓不懈。要實(shí)行長(zhǎng)效機(jī)制，把油庫(kù)安全文化建設(shè)納入油庫(kù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中。

（5）剛?cè)岵?jì)，獎(jiǎng)懲分明。剛與柔是兩個(gè)意義相反而又相互聯(lián)系的概念，是矛盾既對(duì)立又統(tǒng)一的體現(xiàn)?！皠偂笔侵赣蛶?kù)安全管理要規(guī)范化、制度化?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”，油庫(kù)安全文化建設(shè)離不開(kāi)剛性制度的支撐。在剛性制度面前，沒(méi)有柔情蜜意，也沒(méi)有特殊例外，要做到令行禁止、獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于遵守規(guī)章制度并做出突出貢獻(xiàn)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，倡導(dǎo)遵章守紀(jì)風(fēng)尚；對(duì)于各種違章行為則必須嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就?！叭帷笔侵腹芾硪獜椥曰诵曰?。要做到柔性管理就是提倡安全自律，要依據(jù)官兵的心理和行為規(guī)律，采取非強(qiáng)制性手段對(duì)官兵進(jìn)行引導(dǎo)和教育，務(wù)求最大限度地發(fā)揮他們的潛質(zhì)和能力，并自覺(jué)遵守油庫(kù)的剛性制度。柔性化管理并不是淡化規(guī)章制度的力度和尊嚴(yán)，而是要在安全意識(shí)培養(yǎng)方面體現(xiàn)親情化、柔性化，以情感人，消除抵觸情緒和逆反心理，使廣大官兵能夠自覺(jué)接受安全文化的熏陶?！皠?cè)嵯嗤?，崇德廣業(yè)”，在油庫(kù)剛性的安全管理中增加柔性的人情味，便于形成和諧的安全文化體系，促進(jìn)安全文化建設(shè)又好又快地發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

軍隊(duì)油庫(kù)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。要讓安全文化落地生根并茁壯成長(zhǎng)，需要付出長(zhǎng)期而艱辛的努力，決不能“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”，要發(fā)揚(yáng)“咬定青山不放松”的精神。唯有堅(jiān)持常抓不懈、以人為本、科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，才能不斷推進(jìn)油庫(kù)安全文化建設(shè)再上新臺(tái)階。

（作者單位：解放軍77578部隊(duì)）

［1］ 郝明瑞. 油庫(kù)安全文化建設(shè)的實(shí)踐思考［J］. 中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)， 2013（12）：128～129.

［2］ 李文山，辛建彬. 加強(qiáng)后方倉(cāng)庫(kù)安全文化建設(shè)［J］. 軍隊(duì)政工理論研究， 2009， 10（1）：81～82.

［3］ 黃福亮. 對(duì)當(dāng)前推進(jìn)安全文化建設(shè)的思考［J］. 廣東安全生產(chǎn)， 2010（3）：38～39.