蔣俊杰 朱培武
(中國計(jì)量學(xué)院)
國內(nèi)有關(guān)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究現(xiàn)狀綜述1)
蔣俊杰 朱培武
(中國計(jì)量學(xué)院)
本文主要綜述了國內(nèi)關(guān)于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的研究現(xiàn)狀,對聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的起源、定義、作用和局限性進(jìn)行分析,結(jié)合我國目前實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)例進(jìn)行評價(jià)分析。不同類型產(chǎn)業(yè)實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的效果有所不同,聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)也會帶來產(chǎn)品或地域性的壟斷。盡管我國對聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的文獻(xiàn)研究很多,但在研究方向上還不夠全面,而基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究卻顯不足。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)升級 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
1.1 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的起源和定義
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)起源于20世紀(jì)80年代,以美國、日本、歐盟為代表的信息通信技術(shù)聯(lián)盟[1, 2]。綜合對于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研究時(shí)所采用的定義[3],并結(jié)合GB/T 20000.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1 部分: 標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》[4]中標(biāo)準(zhǔn)的定義,可將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)定義為:為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟成員共同協(xié)商一致制定,標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟批準(zhǔn)并由國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門登記備案,供聯(lián)盟內(nèi)部成員共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。
1.2 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的起源和存在有一定的必然性。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)已日益獲得國家和各級地方政府的重視,國家把推進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作列入全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn),地方各級技術(shù)監(jiān)督局也將培育企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段[5]。在有關(guān)對廣東產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀的研究中指出,中山市首先探索出“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)新模式,由相關(guān)部門推動(dòng),鎮(zhèn)(區(qū))政府牽頭組織,有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、廣大企業(yè)共同參與制定產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)[6]。
1.3 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的重要性:在規(guī)范行業(yè)競爭方面,以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的形式提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)行業(yè)競爭力,扶優(yōu)治劣,引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展;在推動(dòng)國家法制及標(biāo)準(zhǔn)化方面,通過制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為法律法規(guī)的一項(xiàng)重要的補(bǔ)充形式,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用[3]。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,解決無標(biāo)生產(chǎn),避免無序競爭,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集體采用高標(biāo)準(zhǔn),在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型;聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)不僅豐富了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵,對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也做出有力補(bǔ)充[7, 8]。
1.4 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)存在的不足
盡管我國企業(yè)不斷重視聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),但聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展仍存在許多不足。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)無法律地位,聯(lián)盟更偏向于契約型聯(lián)盟[9]。既然無法律地位,聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)也不能作為產(chǎn)品交貨的依據(jù),企業(yè)必須轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案后才能使用。區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)可能成為地方保護(hù)的托辭,成為本地的貿(mào)易保護(hù)壁壘,進(jìn)而限制聯(lián)盟外的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入本區(qū)域[10]。
2.1 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)起源于信息通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)業(yè),所以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大部分聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的研究也是針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)存在諸多不同,具體表現(xiàn)在技術(shù)性、競爭性、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等方面[11]。
例如,聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功運(yùn)用,即我國第一個(gè)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)——閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的成功模式,在新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)下的閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn),按照技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)成果,標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化為社會、經(jīng)濟(jì)效益成果的轉(zhuǎn)化路徑,通過在家庭、辦公、個(gè)人移動(dòng)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,由聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為國家標(biāo)準(zhǔn),并最終成為國際標(biāo)準(zhǔn)[12]。
2.2 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用
2005年,廣東省率先提出區(qū)域性企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建模式,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。并迅速在珠三角和長三角等地區(qū)大范圍推廣,在“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群制定各類聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。這類區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)誕生的標(biāo)志是廣東萬和集團(tuán)有限公司和廣東萬家樂燃?xì)饩哂邢薰局贫ǖ摹袄淠饺細(xì)饪焖贌崴鳌焙汀翱諝庠礋岜脽崴鳌甭?lián)盟標(biāo)準(zhǔn)[13]。區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)具有制定速度快、制定成本低、符合市場要求、是專利標(biāo)準(zhǔn)化的主要途徑等特點(diǎn)[14]。
2.3 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
浙江龍泉汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)集群,針對該產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)品——鋁制空調(diào)管和熱力膨脹閥,結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實(shí)際情況,明確多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo),容量測試采用美國標(biāo)準(zhǔn),氣密性測試優(yōu)于國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),分別制定了《汽車空調(diào)用鋁制管及組合件》《汽車空調(diào)用熱力膨脹閥》兩項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)和測試成本,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率接近100%,逐步走出了低價(jià)、低質(zhì)和惡性競爭的怪圈,促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)更加健康有序地發(fā)展[15]。
隨著歐盟實(shí)施Reach法規(guī)后,不少文具企業(yè)出口屢遭貿(mào)易壁壘和反傾銷。相比較,我國筆類產(chǎn)品共有標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng),但僅對銻、砷、鎘、汞等8個(gè)可遷移元素作了指標(biāo)限制,而出口歐美市場則要求更高,歐盟標(biāo)準(zhǔn)對鄰苯二甲酸鹽、鎳釋放等多項(xiàng)有毒有害物質(zhì)都有限量要求。由寧波文具龍頭企業(yè)和協(xié)會一起起草的《筆類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》獲得了行業(yè)認(rèn)可,本地14家實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)出口交貨值比實(shí)施前增加了3億美元[16]。
3.1 標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟伙伴能力評價(jià)
標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟建立前對于可能合作企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、技術(shù)轉(zhuǎn)讓能力、市場銷售能力、市場影響能力和綜合能力5大指標(biāo)進(jìn)行考核,并列出分指標(biāo)使得考核更加具體可操作。運(yùn)用定性和定量結(jié)合的方法對于調(diào)研對象進(jìn)行信息收集,運(yùn)用層次分析法計(jì)算分析合作伙伴的總體能力[17]。運(yùn)用生命周期理論結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的特征,可將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的生命周期劃分為5個(gè)階段:聯(lián)盟萌芽期、聯(lián)盟組建期、聯(lián)盟技術(shù)發(fā)展期、聯(lián)盟市場擴(kuò)張期和聯(lián)盟成熟期。從聯(lián)盟在生命周期中的資源需求和所面臨風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)視角,可研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟生命周期的各階段特征及其對聯(lián)盟伙伴選擇的影響[18]。
3.2 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果評價(jià)
通過對聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果評價(jià)的研究,初步建立效果評價(jià)體系,一方面有利于檢查貫徹實(shí)施情況和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成果,另一方面將為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性與決策的合理性、可行性提供依據(jù)。該體系主要以產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力作為一級指標(biāo),以產(chǎn)業(yè)規(guī)模等8項(xiàng)指標(biāo)作為二級指標(biāo),對于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進(jìn)行評價(jià)[19]。
社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以定義為國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充,更是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效提升。此外,目前我國在一定范圍內(nèi)存在的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)還面臨著法人地位缺失的風(fēng)險(xiǎn),即聯(lián)盟成員是法人組織,而聯(lián)盟自身是非法人組織,不能承擔(dān)法人組織所能承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。而協(xié)會等社會團(tuán)體是依法登記的法人組織,能承擔(dān)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中產(chǎn)生問題的職責(zé)[20]。
4.1 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在必要性
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出有利于標(biāo)準(zhǔn)化體制的創(chuàng)新。傳統(tǒng)意義上的四級標(biāo)準(zhǔn)管理體制,更適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的存在和發(fā)展有其必要性[21]。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,具有制定速度快、對市場需求響應(yīng)及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)推廣高效等優(yōu)點(diǎn),是解決這一難題的有效途徑。企業(yè)聯(lián)盟作為企業(yè)組織的創(chuàng)新,正在成為現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化競爭優(yōu)勢的重要途徑。標(biāo)準(zhǔn)作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的產(chǎn)物,是企業(yè)聯(lián)盟市場競爭的工具,正在成為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[22]。新興技術(shù)的發(fā)展使得作為市場主體的單個(gè)企業(yè)無法單憑其自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢快速完成新興技術(shù)從技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定到產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用的整個(gè)過程,于是,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生[23]。
4.2 國內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀研究
我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作在不斷的推進(jìn)中取得了一定成績。如《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目就是由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會最先在國內(nèi)提出,并組織國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu),參照美日及歐盟等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定完成,并最終作為國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。實(shí)踐證明,多個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)同起草標(biāo)準(zhǔn),能更好地保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性[24]。國內(nèi)有不少行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等社團(tuán)組織順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求,借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理同行模式,自主制定和發(fā)布了一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)主要基于知識產(chǎn)權(quán)的合作,甚至有些聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)維系的唯一紐帶就是標(biāo)準(zhǔn),成為事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟[20]。
4.3 發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意義
政府可以把更多的精力放在保障安全、國家安全和保護(hù)環(huán)境范圍的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),及市場不愿、不宜、不能提供的標(biāo)準(zhǔn)上,因此發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有助于改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的弊端,是轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的有效途徑[25]。推進(jìn)社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展,可把由市場機(jī)制產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)交由市場決定,既可避免制定出的標(biāo)準(zhǔn)與市場需求脫節(jié),又可加快標(biāo)準(zhǔn)制定速度,增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給;同時(shí),社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展和競爭方面具有重要的意義,能夠通過擁有核心技術(shù)的聯(lián)盟體,以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的形式,提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)行業(yè)競爭力,扶優(yōu)治劣、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展[20]。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有制定速度快、對市場需求響應(yīng)及時(shí)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確、標(biāo)準(zhǔn)推廣高效等優(yōu)勢,能有效解決行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通常是伴隨著產(chǎn)業(yè)集群和地方特色經(jīng)濟(jì)的興起,貫徹標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新戰(zhàn)略而提出的,是促進(jìn)各企業(yè)變分散發(fā)展為整體發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)紐帶。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一般高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌,對提高產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用[24]。我國已經(jīng)有許多學(xué)協(xié)會、聯(lián)盟開展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作。這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范市場競爭秩序、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,成為現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的有益補(bǔ)充。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與市場接軌,可以通過市場自愿配置形成事實(shí)標(biāo)準(zhǔn),從而快速凝聚科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢[26]。
目前關(guān)于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的研究還不夠全面,雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的研究在增加,但相對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說仍較少。研究多為理論研究,缺乏實(shí)證研究,研究的范圍大多集中在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生、作用、問題以及對策上,對聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)體系研究也很少,對聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理問題的研究更是付之闕如。而團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)雖然得到了政策上支持,但總體而言,其發(fā)展也存在很多阻力,我國目前對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究也不夠充分。未來需要團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域性或產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)平臺對接,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),社會今后需要探索和進(jìn)一步努力的方向,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的繁榮發(fā)展將是大勢所趨。
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The Review of Research Status for Union Standards and Consortium Standards in Domestic
Jiang Junjie, Zhu Peiwu
( China Jiliang University )
This article mainly summarized the domestic on union standards and consortium standards development status quo of the research. With the example of China's current implementation union standard evaluation analysis, the origin of the alliance with standard, definition, function and limitation are analyzed. Effect of different kinds of alliance of industry standard is different, union standard may cause product or regional monopoly. Although the union standards of the alliance with a lot of literature research, but the research is not comprehensive and based on the research of consortium standards is inadequate.
union standards, consortium standards, upgrade industries, implementation of standards
1)基金項(xiàng)目:浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究課題(2013N134)。通訊作者:朱培武,碩士,研究方向:標(biāo)準(zhǔn)化工程與質(zhì)量管理。