蘆志偉 常 慶

泰興市堅持四化同步 打造現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

蘆志偉 常 慶

近年來，泰興市將加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系作為重點，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加大政策扶持，強(qiáng)化資金保障，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、社會化、專業(yè)化、常態(tài)化同步發(fā)展，走出了一條具有泰興特色的養(yǎng)老服務(wù)新路。目前，全市共有政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）270家，農(nóng)村老年關(guān)愛之家20家，城市社區(qū)小型托老所6家，每千名老人擁有床位數(shù)33張。

一、堅持規(guī)范化建設(shè)，夯實養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。一是科學(xué)制定規(guī)劃，規(guī)范資源配置。根據(jù)《泰興市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合泰興市“城建會戰(zhàn)”總體部署，研究制定了《2014年養(yǎng)老項目建設(shè)實施計劃》。加快發(fā)展公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成社會福利中心一期工程建設(shè)并投入使用。引導(dǎo)規(guī)模較大的養(yǎng)老院到養(yǎng)老資源薄弱地區(qū)開辦分支機(jī)構(gòu)4個。新建農(nóng)村老年關(guān)愛之家和城市社區(qū)小型托老所8家、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）53家。二是聚焦重點環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)施建設(shè)。市財政投入109萬元為53家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繪制了消防設(shè)計圖紙，建設(shè)了蓄水池、消防梯等安全設(shè)施。三是加強(qiáng)政社聯(lián)動，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年檢、民辦非企業(yè)單位年檢和社會組織等級評估等相關(guān)制度。成立泰興市老年福利服務(wù)協(xié)會，負(fù)責(zé)行業(yè)考評、安全檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督自律。

二、堅持社會化發(fā)展，積極發(fā)揮社會力量主體作用。一是建立政策扶持機(jī)制。研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、財稅金融支持、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老購買服務(wù)等扶持政策，全年減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)費(fèi)用550多萬元。二是發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。2014年，市財政安排專項補(bǔ)助資金1500萬元，用于城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。投入366萬元實施敬老院提檔升級工程，創(chuàng)成7家星級敬老院。大力推進(jìn)養(yǎng)老項目社會化，探索推進(jìn)公辦民營、公建民營、合資合作等養(yǎng)老模式，引導(dǎo)更多社會資金參與養(yǎng)老項目建設(shè)。全年社會資本共投資興建各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施16個，總投入達(dá)1億多元。三是拓展機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建成虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺，整合社區(qū)、機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)資源，為老年人提供多樣化貼心服務(wù)。

三、堅持專業(yè)化管理，大力提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平。一是打造專業(yè)人才隊伍。著力打造護(hù)理人才隊伍、社工人才隊伍和醫(yī)護(hù)人員隊伍。通過建立護(hù)理實踐基地、聘請專家開設(shè)講座等途徑加大技能培訓(xùn)力度，共組織專題培訓(xùn)100多人次。開展“十佳養(yǎng)老護(hù)理員”評選活動，推廣護(hù)工“服務(wù)時間銀行”模式，落實護(hù)工職稱津補(bǔ)貼制度，激勵護(hù)工提高護(hù)理質(zhì)量和服務(wù)水平。二是強(qiáng)化社會組織作用。將公益性創(chuàng)投項目資金向養(yǎng)老服務(wù)傾斜，打造了“樂享幸福人生”“老年飯桌”“長者樂園”等一批社會組織為老服務(wù)品牌。積極引入第三方評估機(jī)制，成立了泰興市養(yǎng)老服務(wù)評估中心，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量、入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和享受政府購買服務(wù)對象資格、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼領(lǐng)取資格等開展社會評估預(yù)審。三是健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。泰興市康健老人院獲得ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理上積累了豐富的經(jīng)驗。市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室會同康健、大慶等大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同制定了考核、財務(wù)、安全管理、衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度。同時，制定了30多種老人護(hù)理制度，保障老人各個護(hù)理細(xì)節(jié)按程序操作，有效促進(jìn)了全市養(yǎng)老服務(wù)水平的提升。

四、堅持常態(tài)化服務(wù)，著力提高老人生活幸福指數(shù)。一是落實老年優(yōu)待政策。充分發(fā)揮“老年維權(quán)示范崗”和“老年優(yōu)待服務(wù)窗口”的作用，確保老年人各項優(yōu)待政策落到實處。成立為老服務(wù)“一門受理”窗口和法律援助涉老維權(quán)窗口，免費(fèi)辦理老年人優(yōu)待證1342件，提供涉老政策咨詢500多人次，辦理老年人援助案件30余件。二是實施為老服務(wù)項目。啟動“溫暖夕陽紅、關(guān)愛老年人”和“完美人生、臨終關(guān)懷”項目，動員志愿者為能走能行的高齡、空巢老人提供日間照料、健身鍛煉和精神慰藉。實施“安康關(guān)愛行動”和“牽手夕陽”等意外傷害保險項目。三是強(qiáng)化老年精神關(guān)愛。建成市老年大學(xué)，開設(shè)老年專業(yè)，積極支持老年書畫、球類、棋類等專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。開展志愿者服務(wù)和送溫暖活動，動員志愿服務(wù)隊伍深入村（居）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期開展助老為老活動。老年文娛節(jié)目《居家養(yǎng)老幸福多》榮獲第四屆全國老年文化藝術(shù)節(jié)“2014全國綜藝大賽”金獎。全市近半數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展了“舞動夕陽”“心靈茶吧”等老年精神關(guān)愛活動。

（作者單位：江蘇省泰興市民政局）