費 曼

吉林省以政府令形式公布《吉林省烈士褒揚辦法》

費 曼

近日，吉林省政府常務(wù)會議審議通過《吉林省烈士褒揚辦法》（以下簡稱《辦法》，并以省政府令形式公布，將于2015年4月1日起正式實施?！掇k法》對國家和本省涉及烈士褒揚工作的相關(guān)政策進(jìn)行了匯總，并結(jié)合實際對《烈士褒揚條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。《辦法》明確界定了烈士遺屬的范圍，規(guī)范細(xì)化了烈士評定的程序和條件，完善了烈士遺屬撫恤優(yōu)待相關(guān)政策，規(guī)定了烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)和烈士安葬與祭掃的辦法等。是全國第一個以地方政府規(guī)章形式出臺的烈士褒揚方面的綜合性法規(guī)。

對于公民評定為烈士的條件，《辦法》明確：一是在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；二是搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的；三是在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；四是在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的；五是其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的?！掇k法》規(guī)定了享受定期撫恤金的條件：一是烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶無勞動能力、無生活來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降模欢橇沂康淖优礉M18周歲或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學(xué)而無生活來源的；三是由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因正在上學(xué)而無生活來源的?！掇k法》明確了享受定期撫恤金的部分特殊情況：對于烈士生前的配偶再婚后繼續(xù)贍養(yǎng)烈士父母，繼續(xù)撫養(yǎng)烈士未滿18周歲或者已滿18周歲但無勞動能力、無生活來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹的，由其戶口所在地的縣級民政部門參照烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降?，由縣級人民政府通過增發(fā)定期撫恤金、發(fā)放優(yōu)待金、臨時補(bǔ)助金、特困救濟(jì)金、節(jié)日慰問金或者其他貨幣與實物形式等予以補(bǔ)助；市級或者縣級人民政府對享受定期撫恤金的烈士遺屬繳納取暖費和有線電視費給予幫助；居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女享受定期生活補(bǔ)助?！掇k法》還明確了享受定期撫恤補(bǔ)助待遇的烈士遺屬享受的醫(yī)療優(yōu)惠待遇、烈士子女接受享受教育優(yōu)惠待遇和烈士遺屬享受的住房優(yōu)惠待遇等。

關(guān)于烈士紀(jì)念設(shè)施的管理，《辦法》明確縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)管理，納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算；未列入等級的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，由所在地縣級民政部門統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算；列為縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位由所在地民政部門負(fù)責(zé)管理。任何單位或者個人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)；烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法取得烈士紀(jì)念設(shè)施土地使用權(quán)。對于烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，《辦法》明確，任何單位或者個人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人安放骨灰、埋葬遺體（骸）；在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動。禁止以任何方式破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。

關(guān)于烈士的安葬，《辦法》規(guī)定烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向烈士遺屬發(fā)放烈士安葬證明書，載明烈士姓名、安葬時間和安葬地點等；沒有烈士遺屬的，應(yīng)當(dāng)將記載烈士安葬情況的有關(guān)材料向烈士生前戶口所在地縣級民政部門備案；烈士生前有工作單位的，應(yīng)當(dāng)將安葬情況通知烈士生前所在單位。《辦法》對烈士祭掃提出要求，明確在清明節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日和紀(jì)念日，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展祭奠烈士的活動；烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)所在地民政部門對前來祭掃的烈士遺屬，應(yīng)當(dāng)做好接待工作；鼓勵和支持社會殯儀專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為烈士安葬提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。《辦法》還明確了相應(yīng)法律責(zé)任。