張寶硯

婚姻制度轉(zhuǎn)型時期的民政身影

張寶硯

“兩姓聯(lián)姻，一堂締約，良緣永結(jié)，匹配同稱?？创巳仗一ㄗ谱?，宜室宜家，卜他年瓜瓞綿綿，爾昌爾熾。謹以白頭之約，書向紅箋，好將紅葉之盟，載明鴛譜。此證?！边@是一份民國時期的結(jié)婚證書上的證詞，讀罷頓生溫暖之余，亦可從中窺探出民國時期的婚俗文化。

這份證書，既是結(jié)婚證明，又可算作結(jié)婚典禮的請柬。在結(jié)婚人、證婚人、介紹人、主婚人下面，每個人均加蓋了各自的私章。介紹人是“媒妁之言”的延續(xù)，而證婚人、主婚人這兩項，則是西方舶來品。這是民國建立以后西風東漸開啟的“文明婚禮”的新風尚，但依然延續(xù)了我國傳統(tǒng)中一直尊崇儀式婚的婚姻習俗，無需進行登記。這種情況一直持續(xù)至建國初期。

1950年5月1日，新中國成立后的第一部法律——《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）正式實施，標志著中國婚姻制度革故鼎新的開始，根深蒂固的傳統(tǒng)婚姻制度與新婚姻制度進行了一次正面激烈的交鋒。1951年10月4日，內(nèi)務(wù)部下發(fā)《關(guān)于加強區(qū)鄉(xiāng)（村）干部對婚姻法的學習，重視婚姻登記制度的指示》，與中央人民政府法制委員會、司法部和最高人民法院等部門陸續(xù)制定的一些配套的具體政策一起，形成規(guī)范婚姻制度的法令布陣，融入到婚姻制度改革浪潮中。

但舊制度、舊習慣有著深厚的社會根源和悠久的歷史傳統(tǒng)，新制度的建立絕不是幾年內(nèi)通過一兩次突擊運動就能完成的?；橐鲋贫雀母镌诔跗诟嗍欠珊托问缴系慕?，在實際生活中依然大量遺留著包辦、強迫、買賣婚姻和早婚等封建惡習，限制寡婦改嫁和干涉青年男女自由自主的婚姻現(xiàn)象屢見不鮮。為推動《婚姻法》的貫徹實施，中共中央決定在1953年3月開展宣傳貫徹《婚姻法》運動月。幾百萬干部和大批宣傳員深入群眾進行宣講，幾千萬份的宣傳品發(fā)送到街道、農(nóng)村、工廠、機關(guān)和學校，讓《婚姻法》家喻戶曉，深入人心。

辦理婚姻登記是新、舊婚姻制度的主要區(qū)別之一。按照《婚姻法》規(guī)定，結(jié)婚或離婚應(yīng)由男女雙方親自到所在地（區(qū)、鄉(xiāng)）人民政府進行婚姻登記。但由于對婚姻登記制度重視不夠，初期并沒有普遍建立起來婚姻登記機構(gòu)；即使建立了婚姻登記機構(gòu)的地方，登記工作也大都做得很差，對登記的青年男女不審查是否真正同意，馬馬虎虎就登記，有時青年男女想斗爭也得不到支持；甚至個別登記員還幫助封建家長限制子女的婚姻自由。在1953年貫徹《婚姻法》運動月后，中央法制委員會再次強調(diào)，“男女結(jié)婚時，男女雙方均應(yīng)遵守婚姻登記制度，進行登記?！边@時，才逐漸重視建立婚姻登記機構(gòu)的事宜，要求婚姻登記人員在辦理婚姻登記的同時，向人民群眾宣傳《婚姻法》?；橐龅怯浿贫扰c戶籍密切相關(guān)，建國初期全國人口調(diào)查登記工作任務(wù)繁重，為適應(yīng)工作需要，1953年10月召開的第二次全國民政會議確定婚姻登記為內(nèi)務(wù)部主管的業(yè)務(wù)。自此，婚姻登記工作有了主管部門。

1955年6月1日，內(nèi)務(wù)部根據(jù)《婚姻法》規(guī)定的基本原則，制定頒布了《婚姻登記辦法》，對婚姻登記的目的、婚姻登記機關(guān)的設(shè)置、申請審查和登記的具體程序以及注意事項等都做了明確規(guī)定。這標志著婚姻登記有了可操作的規(guī)則。許多自由戀愛的青年男女正是利用到政府登記的方式，結(jié)成合法夫妻，受到法律保護，從而沖破了父母等人的阻攔，最終獲得了婚姻自由。許多飽受家庭虐待的婦女也通過婚姻登記機關(guān)的幫助，擺脫了痛苦的婚姻，重獲追求自由的權(quán)利。

為推動婚姻登記工作的開展，還注意到政策協(xié)調(diào)。1958年3月，內(nèi)務(wù)部與公安部聯(lián)合發(fā)出《為糾正婚姻登記未達婚齡私自同居等問題的聯(lián)合通知》，確定因結(jié)婚、離婚和恢復結(jié)婚引起的戶口變動，婚姻當事人必須在十天之內(nèi)向當?shù)貞艨诘怯洐C關(guān)申報辦理戶口登記。這條規(guī)定，促進了婚姻登記工作的開展，同時減少了有些地方特別是農(nóng)村，因為不習慣而不進行結(jié)婚登記就同居的現(xiàn)象，使得戶口管理更加準確，日趨規(guī)范。

在各方努力、多方配合下，進行婚姻登記逐漸被群眾所接受，并成為一種新的習慣。在新舊婚姻制度的博弈中，民政參與其中，并將婚姻管理逐步納入自己的業(yè)務(wù)范圍。直至現(xiàn)在，一提到“民政”，很多時候人們首先想到的是到民政局“領(lǐng)結(jié)婚證”。

（作者單位：民政部檔案資料館）