路透社關(guān)于農(nóng)業(yè)用水

一號(hào)文件提出了國(guó)家要開(kāi)展確權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目，能不能介紹具體是什么？也提了要控制農(nóng)業(yè)用水的量和調(diào)整價(jià)格，請(qǐng)介紹一下。

陳錫文：

關(guān)于水權(quán)管理和水價(jià)制度改革，在主管部門(mén)的推動(dòng)下，很多地方進(jìn)行了積極大膽的嘗試。水權(quán)的概念很多人不太接觸可能不是很了解，比如中國(guó)北方很多省份的工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水，都來(lái)自黃河。沿黃河兩岸的省份，黃河每年的徑流量是有限的。如果上游用多了，下游就沒(méi)得用了。從黃河源頭開(kāi)始，對(duì)每個(gè)省份可以從黃河流域用多少水，國(guó)家是有分配和定額的。比如一個(gè)省允許他在黃河用21億立方米的水，那么這個(gè)就是水權(quán)。這21億立方米的水，可能其中有12億立方米是用在農(nóng)業(yè)方面，那就是農(nóng)業(yè)的水權(quán)。

再進(jìn)一步，如果到農(nóng)民灌溉，這一畝地允許一年使用800立方米的水，就是這一畝地的水權(quán)。超了是要扣使用量的，以后就沒(méi)有了。但是節(jié)約了是要獎(jiǎng)勵(lì)的，這要形成一個(gè)機(jī)制。最終，如果沒(méi)有價(jià)格做杠桿的話(huà)，想要節(jié)約就很不好辦。所以實(shí)行水價(jià)制度，不是簡(jiǎn)單地提高水的價(jià)格，而是要通過(guò)水價(jià)制度的改革，結(jié)合水權(quán)，水權(quán)也可以交易。比如，我這個(gè)地方節(jié)約用下來(lái)的水也可以轉(zhuǎn)讓給別人用，這個(gè)時(shí)候就有價(jià)格。通過(guò)這個(gè)辦法可以達(dá)到節(jié)水的目的。在很多地方通過(guò)水權(quán)制度改革、水價(jià)制度改革以后，農(nóng)民反而是增加收入的。因?yàn)槟憬o了他的水權(quán)節(jié)約下來(lái)了，節(jié)約下來(lái)就把這部分的水權(quán)轉(zhuǎn)讓給人家，可以從中獲得一部分的收益。

現(xiàn)在在各個(gè)省分散試點(diǎn)比較多，現(xiàn)在一號(hào)文件提出來(lái)，想把它作為一種面上的改革政策逐步的向前推廣?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，特別是在北方地區(qū)，長(zhǎng)江以北，整個(gè)北方地區(qū)擁有的水資源只占全國(guó)水資源的1/5多一點(diǎn)，但是面積這么廣大，尤其是農(nóng)業(yè)，主要的農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)現(xiàn)在越來(lái)越依靠北方。所以我們?cè)趺礃蛹饶芸茖W(xué)的節(jié)約用水，又能使得通過(guò)這種節(jié)約用水促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民的增收，這是在一起考慮的。