金融時(shí)報(bào)關(guān)于糧食庫(kù)存

因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品比國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格還要高，中國(guó)的糧食庫(kù)存現(xiàn)在相當(dāng)?shù)拇?。有人也?dān)心這些糧食質(zhì)量不好?，F(xiàn)在庫(kù)存的問(wèn)題有多大，怎么樣解決？

陳錫文：

其實(shí)去年春播開始各地就向中央政府反映，有的地方表示原有的庫(kù)存已經(jīng)滿了。今年如果再有新的收購(gòu)?fù)睦镅b，這是一個(gè)比較大的問(wèn)題。剛才講到中國(guó)一些主要農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存的數(shù)量比較大，這是目前的一個(gè)突出問(wèn)題。最突出的問(wèn)題其實(shí)就是剛才講的，國(guó)內(nèi)收購(gòu)進(jìn)來(lái)的如果要銷售出去，價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品要高，營(yíng)銷企業(yè)、加工企業(yè)就可能更愿意用國(guó)外進(jìn)口的，這樣就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)這部分庫(kù)存不斷地攀升。

從目前的情況看，我們過(guò)去提出來(lái)要實(shí)行價(jià)格形成機(jī)制的改革，主要就是為了想解決這個(gè)問(wèn)題。比如棉花的庫(kù)存數(shù)量比較大，但是前些年我們棉花的進(jìn)口量也比較大，我們自己一年的棉花生產(chǎn)量大概在700萬(wàn)噸左右，但是前年進(jìn)口量大概在600萬(wàn)噸左右。所以，就有了國(guó)內(nèi)收購(gòu)的大部分進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)這樣的問(wèn)題。

實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革，這也是國(guó)際上通行的辦法，政府頒布一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，但實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格是根據(jù)全球、全國(guó)的供求關(guān)系形成的均衡價(jià)格，比如說(shuō)棉花的均衡價(jià)格。就目前的情況看，在國(guó)內(nèi)大概是13600多塊錢一噸，這跟國(guó)際市場(chǎng)價(jià)差不多。但是，因?yàn)樾陆侵袊?guó)最重要的棉花產(chǎn)區(qū)，政府對(duì)新疆地區(qū)給出的目標(biāo)價(jià)格是19800元/噸。這中間有6000元的差額，農(nóng)民銷售棉花只能按照市場(chǎng)價(jià)格去銷售，中間差的一塊，由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。除了新疆以外，其他地區(qū)補(bǔ)貼的水平就沒(méi)有這么高。正是采取這樣一種辦法，使得國(guó)內(nèi)的棉花銷售價(jià)格是在不斷下降。前年，我們對(duì)新疆地區(qū)的棉花臨時(shí)售出價(jià)格是20400元，今年定的目標(biāo)價(jià)是19800元。而真正形成的市場(chǎng)價(jià)格是13600元，農(nóng)民會(huì)逐漸按照市場(chǎng)價(jià)格去生產(chǎn)。

從目前的情況看，我們也了解到今年各地的棉農(nóng)，從種植意愿來(lái)說(shuō)，愿意少種一些棉花。而去生產(chǎn)別的市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，這樣會(huì)適當(dāng)減少無(wú)效的供給，保障市場(chǎng)供求的平衡。另一方面，我們國(guó)家對(duì)一些重要農(nóng)產(chǎn)品，比如三大谷物及棉花、食糖等，在我國(guó)加入WTO以后承諾過(guò)對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額的管理制度。很清楚的一條是我承諾的關(guān)稅配額之內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅的，超過(guò)配額的將實(shí)行高關(guān)稅。過(guò)去有一些地方執(zhí)行得不嚴(yán)，客觀上講走私的情況不少?，F(xiàn)在從這個(gè)角度來(lái)講，更加嚴(yán)格的落實(shí)我們對(duì)WTO的承諾，把這些實(shí)行關(guān)稅配額的產(chǎn)品嚴(yán)格的納入正規(guī)渠道來(lái)進(jìn)口，這就不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的供給造成那么大的沖擊了。所以，我們將在去年對(duì)棉花和東北以及內(nèi)蒙古大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓市場(chǎng)在價(jià)格形成中起主要的作用。這樣，就給農(nóng)民傳達(dá)一個(gè)正確的市場(chǎng)需求信息。讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，逐步地化解這幾年形成的矛盾。