中央電視臺轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式

2014年我們國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體形勢是平穩(wěn)向好的，一是實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的十一連增，在農(nóng)民增收方面也實現(xiàn)了十一連快，在這種形勢下為什么提出轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式？怎么樣推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變？

陳錫文：

這是普遍都關心的問題。一方面我們強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的態(tài)勢良好，另一方面又說要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，中間是什么關系？我剛才介紹到的背景中也講到，我們當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展既有很大成績，也有不少憂患。這個憂患前面也講到，最大的壓力來自三個方面：一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本在不斷攀升，這中間既有原有的因素，中國作為農(nóng)業(yè)農(nóng)口眾多的國家，每個家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)規(guī)模都不大，降低成本難度比較大；也有一些新的因素，比如投入品的價格上漲，勞動者的工資上漲，還有大家都很關心的農(nóng)村土地流轉，既發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營，但土地流轉其中就要支付相當多的土地的租金。從這些年來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在增加，總體上農(nóng)民從每畝地上，尤其是種糧棉油這些產(chǎn)品，從每一畝地上獲得的收益增加并不多。所以，這就會推動農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。農(nóng)民為了補償他的收益，農(nóng)產(chǎn)品價格必定會有所上漲。特別是從2010年以來，我們能看到一些主要農(nóng)產(chǎn)品的價格都有比較明顯的上漲，比如對糧食來說，我們對小麥和稻谷政府是實行最低收購價的。如果拿目前的最低收購價和2010年的價格相比，小麥的價格大約提高了60%，稻谷的價格差不多提高了100%，也就是六七年的時間。

價格不斷上漲又引出第二個問題，就是和國際市場的價格水平相比，像我們現(xiàn)在這些主要農(nóng)產(chǎn)品，稻谷、小麥、玉米、棉花、糖等農(nóng)產(chǎn)品價格普遍都高于國際市場。所以，大家也能看到一方面國內(nèi)的供給在增加，但需求增長得更快。另一方面，我們也看到進口的數(shù)量都在不斷增加，糧棉油糖這些產(chǎn)品都在增加。之所以增加，除了國內(nèi)有正常的需求之外，最重要的一點是我們的價格上去了，顯得我們的農(nóng)業(yè)競爭力不夠。

我們過去以單純追求產(chǎn)量為主，拼資源、拼消耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境帶來了比較大的危害?，F(xiàn)在大家都越來越關注到這個問題，比如說重金屬的污染問題、農(nóng)業(yè)的面源污染問題等等越來越引起各方面的關注。同時，也對農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展構成了越來越大的制約。

正是在這個背景下，我們想保持農(nóng)業(yè)發(fā)展好的態(tài)勢，就一定要改變過去那種單純追求產(chǎn)量增長，片面的拼資源、拼消耗的發(fā)展方式，要把它轉到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式來，要把它轉到依靠科技進步、依靠提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，總的方向是這個。這個文件中提出，剛才講到到底怎么樣轉變方式？其中特別強調(diào)的一方面是增加對農(nóng)業(yè)的投入來提高農(nóng)業(yè)的科技進步、來強化農(nóng)業(yè)的基礎設施建設、來提高土地的質(zhì)量、來對農(nóng)民進行培訓，提高農(nóng)民的素質(zhì)。另一方面，也要調(diào)整農(nóng)業(yè)自身的結構。中國的農(nóng)業(yè)資源畢竟是有限的，這些有限的資源主要用來生產(chǎn)什么，對國內(nèi)最必需的、對農(nóng)民又能增加收入的，并且對農(nóng)村和對農(nóng)民來說，僅僅提供初級產(chǎn)品還是不夠的。這次一號文件中大家特別關注的是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村既提供初級農(nóng)產(chǎn)品，自己又能對其農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，延長它的產(chǎn)業(yè)鏈，提高它的價值。同時還可以在農(nóng)村開展各種各樣的服務業(yè)，包括像旅游業(yè)、農(nóng)家樂等，通過各種途徑來增加農(nóng)民的收入。這當然需要有一個過程，實際上各地農(nóng)村農(nóng)民都已經(jīng)在積極往這方面努力。

比如一個簡單的數(shù)字，旅游業(yè)的發(fā)展。這幾年農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展速度非?？?，去年一年到農(nóng)村去進行鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量，是12億人次。這12億人次意味著我們?nèi)ツ甑娜坑慰椭杏?0%是到鄉(xiāng)村去旅游的?，F(xiàn)在農(nóng)村有200萬家農(nóng)家樂的點，有10萬個以上的特色村、特色鎮(zhèn)。去年給農(nóng)民提供的旅游收入是3200億元，帶動了3300萬農(nóng)民致富。游客去旅游不僅僅會消費農(nóng)產(chǎn)品，而且還會帶走一些加工制成品、手工業(yè)的制成品。在那里住、在那里吃，農(nóng)民就可以向我們提供各種各樣的服務，就能夠帶動農(nóng)民收入的增長。

總體來講，我們又要保持住當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭在中國這么一個人口眾多的國家來看，糧食不能出大問題，這是最基本的。所以大家也能看到，我們2015年一號文件32條內(nèi)容中，第一條仍然是強調(diào)保障國家的糧食安全。在這個基礎上，我們積極地去推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變和農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化，以此來帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收。