徐錦連

以產業(yè)強鏈推動產業(yè)轉型

徐錦連

依靠臨滬、臨港等的區(qū)位交通優(yōu)勢，經過多年的發(fā)展，目前平湖汽車零部件、數(shù)控機床、電力設備、石化等細分產業(yè)已經初具規(guī)模。如何結合“1212”產業(yè)定位，圍繞“3+2”產業(yè)發(fā)展布局，加快實施產業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，推動產業(yè)結構轉型升級，培育具有較強競爭力產業(yè)集群，已經成為平湖加快產業(yè)結構調整的迫切要求。

發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

產業(yè)規(guī)模較快提升，重點產業(yè)集群初步形成。2013年，平湖市汽車零部件行業(yè)規(guī)上企業(yè)達到26家，產值規(guī)模約為55億元，主要覆蓋助力轉向馬達、轉動器軸承、電線束等產品；機械行業(yè)規(guī)上企業(yè)達到79家，產值規(guī)模約為85.7億元，除生產汽車和電子行業(yè)用精密零部件之外，加工中心、數(shù)控機床等整機產品規(guī)模也不斷提高；石油化工產業(yè)規(guī)上企業(yè)10家，產值約為61.5億元，產品主要以碳三、碳四等化工產品及附屬品；電工電子行業(yè)規(guī)上企業(yè)達到30家，產值規(guī)模接近88億元，產品主要集中于風力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源領域關鍵零部件研發(fā)及組裝集成服務。

新興產業(yè)開始起步，產業(yè)結構調整初見成效。平湖市高新技術產業(yè)規(guī)模從2011年的176億元上升至2013年的425億元，年均增長率34%，占規(guī)上工業(yè)總產值比重從2011年的20%提高到2013年的37%。服裝、箱包、童車、潔具和紙制品等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級初見成效，造紙及紙制品行業(yè)勞動生產率從2008年的69.6萬元/人，上升至2012年的142萬元/人，紡織行業(yè)勞動生產率由2008年的28.7萬元/人，上升至2012年的40.9萬元/人。

配套環(huán)境持續(xù)完善，大企業(yè)、大項目帶動效應逐步凸顯。堅持市場化改革方向，積極實行重大項目行政審批模擬制、代辦制、聯(lián)辦制。2013年，平湖成功引進世界500強企業(yè)項目4個，1億美元以上項目2個，行業(yè)龍頭企業(yè)項目1個，項目投資進度明顯加快。以商招商實現(xiàn)突破，圍繞茉織華等下游企業(yè)，成功招引上游的冠豪新材料項目，進一步推動印刷產業(yè)鏈條一體化。積極發(fā)揮臨港臨滬優(yōu)勢，衛(wèi)星能源、平湖石化等項目融入上?；ぎa業(yè)鏈條，規(guī)模效應快速釋放。

（二）存在問題

產業(yè)鏈不強，缺少有競爭力的產業(yè)集群和龍頭企業(yè)。目前，平湖主導產業(yè)中企業(yè)以同類企業(yè)集聚為主，但企業(yè)之間實現(xiàn)上下游協(xié)作、形成供應鏈關系的情況還很少，缺乏產業(yè)鏈條一體化協(xié)作。智能制造裝備業(yè)方面，雖然整機環(huán)節(jié)已初具規(guī)模，但尚未發(fā)揮對上下游的帶動作用，具有較強規(guī)模競爭力的數(shù)控機床整機企業(yè)僅有津上一家，工業(yè)機器人、智能物流裝備和智能印刷設備仍未突破。石化產業(yè)方面，產業(yè)鏈條以上游原料為主，中高附加值的加工產品少，亟需向下游新材料環(huán)節(jié)延伸；造紙等傳統(tǒng)產業(yè)對區(qū)域環(huán)境承載力構成較大挑戰(zhàn)，需要向高端特種用紙等高附加值領域轉型。

產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失，阻礙主導產業(yè)鏈形成。雖然當前全市汽車零部件、智能裝備、電力設備、現(xiàn)代食品、石化新材料等主動力產業(yè)進入快速發(fā)展期，但產業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)仍然缺失，阻礙主導產業(yè)鏈的構建完善。如汽車零部件產品主要集中在低加工度的三級零件，缺乏汽車電子系統(tǒng)、內飾系統(tǒng)總成等二級供應商以及總成產品；智能制造裝備和電力設備行業(yè)中尚未有傳感器、變流器、控制器等關鍵零部件企業(yè)入駐。

產業(yè)鏈條短，中后端環(huán)節(jié)不足限制發(fā)展?jié)摿?。目前，平湖主導產業(yè)主要集中于生產制造環(huán)節(jié)，后端應用及系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)發(fā)展較為滯后，制造業(yè)與服務業(yè)融合的情況還很少。其中，石油化工產業(yè)主要以傳統(tǒng)石化產品為主，缺少為電子、紡織和建筑等本地配套的化工新材料的生產研發(fā)環(huán)節(jié)。產品結構上以原材料為主，缺少與應用相結合的產品，既不利于產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，也限制了價值提升的空間。同時，行業(yè)物流、高技術服務等生產性服務業(yè)尚不發(fā)達，與制造業(yè)的互動少，缺少應用服務環(huán)節(jié)。

產業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈方向

汽車零部件產業(yè)。強化基礎零件制造環(huán)節(jié)，提升汽車電子部件制造能力。以日本電產、科世科、歐迪恩等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展曲軸、連桿、傳動軸、離合器總分泵等動力系統(tǒng)以及微型馬達、汽車線束、電子整流器等電子元器件，積極拓展新能源汽車電控、電機、儲能電池等招商機遇，提升汽車零部件綜合配套實力。大力發(fā)展電子系統(tǒng)、車身及內飾系統(tǒng)總成，填補總成環(huán)節(jié)空白。通過積極引進國內外知名汽車電子廠商，重點發(fā)展ABS、EPS、電動天窗、空調、汽車導航等附加值較高的功能性電子總成部件。

智能制造裝備產業(yè)。強化以數(shù)控機床為主的整機設備制造，壯大產業(yè)規(guī)模。以精密機加工、汽車零部件制造、物流、包裝等行業(yè)為主要對象，著力推動津上精密機械等現(xiàn)有數(shù)控機床企業(yè)做大做強。積極跟進發(fā)那科、庫卡、ABB、日本川崎重工、沈陽新松等國內外知名企業(yè)發(fā)展動向，進一步壯大數(shù)控機床產業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展關鍵零部件，提升綜合配套實力。圍繞數(shù)控機床、工業(yè)機器人、自動化物流裝備以及自動化包裝設備等重點產品領域，重點攻克速度傳感器、位置傳感器、力傳感器、RFID等傳感系統(tǒng)和產品，液壓伺服、減速機、氣動系統(tǒng)、刀具附件等執(zhí)行系統(tǒng)及部件。培育發(fā)展工控機、嵌入式系統(tǒng)等控制系統(tǒng)，引進國內外關鍵零部件及系統(tǒng)制造企業(yè)。

電力設備產業(yè)。著力提升輸配電制造實力。依托群喬電氣、晨光電纜、興基元電工設備等本地企業(yè)，通過加大以商招商、推動對外合作，積極推動輸配電產品向智能化方向發(fā)展。重點發(fā)展智能開關設備、可控變換器、環(huán)網柜箱變等，打造智能配電設備產業(yè)集群，積極推動鴻禧光伏進一步做大做強，積極培育氫燃料電池，進一步強化平湖在發(fā)電設備領域的實力。積極推動電力設備全產業(yè)鏈發(fā)展。開展分布式太陽能發(fā)電項目、風電場項目、社區(qū)配電網智能化改造等示范項目建設，完善充電站、充電樁等電動汽車充電設備和智能電表等智能配電、用電基礎設施配套，積極引入充電站運營商和充電設備生產企業(yè)，推動平湖新能源應用市場需求提升，實現(xiàn)以市場換項目。

現(xiàn)代食品產業(yè)。強化食品添加劑和配料產業(yè)競爭力。依托港口運輸和交通優(yōu)勢，立足平湖食品配料工業(yè)基礎和周邊地區(qū)豐富的化工原料資源，開拓食用香精香料、食品膠、甜味劑、著色劑、抗氧化劑、增稠劑等食品添加劑和配料。發(fā)展現(xiàn)代食品制造。瞄準現(xiàn)代食品中市場需求旺、附加值高的產品領域，依托交通區(qū)位和區(qū)域市場優(yōu)勢，擴大平湖現(xiàn)代食品制造業(yè)規(guī)模。延伸發(fā)展相關配套環(huán)節(jié)。圍繞現(xiàn)代食品制造的核心環(huán)節(jié)，重點延伸發(fā)展產品研發(fā)設計、成套加工設備、包裝印刷、物流運輸?shù)阮I域。

石油化工產業(yè)。強化碳四上下游環(huán)節(jié)。利用港口資源及周邊的上海、寧波等石化企業(yè)進口碳四資源，依托浙江華辰及其配套項目，做大做強碳四產業(yè)鏈。延伸下游化工新材料。依托化工原料基礎，圍繞周邊配套，積極培育和引進相關企業(yè)，不斷完善配套腹地產業(yè)的石化產業(yè)體系，提升平湖現(xiàn)代石化基地的綜合競爭力。

重點任務：實施六大工程

龍頭企業(yè)提升工程。研究制定產業(yè)龍頭企業(yè)管理和扶持辦法，鼓勵重點產業(yè)、優(yōu)勢環(huán)節(jié)中收入在3億元以上的企業(yè)積極進行技改擴產、開展對外合作，全力保障重點產業(yè)鏈條上年收入10億元以上的大企業(yè)集團對建設用地和其他生產要素的需求。加快培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力、擁有知名品牌的大企業(yè)集團，使大企業(yè)成為平湖工業(yè)調整升級的主導力量和重要依托。

重大項目招引工程。針對電子系統(tǒng)、車身及內飾總成、傳感器、光伏逆變器、丙烯酸及酯等重點補鏈環(huán)節(jié)以及包裝、物流等延鏈配套領域，與專業(yè)中介機構加強合作開展定向招商、科技招商、專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，積極建立與世界500強、央企、國內500強和知名民企，尤其是總部在上海的大型企業(yè)的對接聯(lián)系，著力引進一批行業(yè)大企業(yè)大項目，以增量帶動存量優(yōu)化，加快平湖工業(yè)結構調整。

平臺能級提升工程。通過科學制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、強化園區(qū)基礎設施和要素保障，完善研發(fā)、培訓、營銷、物流等服務功能，引導汽車零部件、智能制造裝備等五大主要產業(yè)大企業(yè)大項目向全市各級工業(yè)園區(qū)集中，推動園區(qū)升檔晉級。到2018年，力爭打造以平湖經濟技術開發(fā)區(qū)為主導，獨山港經濟開發(fā)區(qū)、上海張江平湖科技園為重點，新埭、新倉等一批特色工業(yè)強鎮(zhèn)為補充的特色鮮明、競爭力強的工業(yè)發(fā)展格局。

技術創(chuàng)新支撐工程。通過強化政府引導，推動構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的平湖市技術創(chuàng)新體系。充分利用上海技術創(chuàng)新資源，依托本地行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，針對重點產業(yè)鏈，建設和完善一批服務于產業(yè)結構轉型升級的產業(yè)共性創(chuàng)新平臺，解決重點產業(yè)的關鍵共性問題。引導支持企業(yè)加大技術研發(fā)投入，落實國家規(guī)定的企業(yè)研發(fā)費用享受稅前抵扣等政策；支持規(guī)模以上企業(yè)建立技術中心，扶持行業(yè)龍頭企業(yè)建立省級企業(yè)技術中心。依托各鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)科技創(chuàng)新服務中心，完善科技服務網絡，進一步優(yōu)化技術創(chuàng)新環(huán)境。

專業(yè)人才培育工程。針對汽車零部件、智能制造裝備、電力設備、石油化工等產業(yè)中的高技術人才和職業(yè)技工的需求，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工的技能培訓，著力培養(yǎng)高技能的生產一線創(chuàng)新人才。統(tǒng)籌企業(yè)和高校研究院所教育資源，探索與上海杭州有關大專院校聯(lián)辦遠程教育基地。積極引進高端人才，設立補貼政策，鼓勵員工參加高級工及以上職業(yè)技能培訓，引導企業(yè)積極開展職業(yè)培訓，提升人力資源開發(fā)和管理水平。

物流配套服務體系提升工程。加快物流信息化步伐，推廣先進物流技術，優(yōu)先完善汽車零部件、食品、電氣機械等重點行業(yè)物流信息化應用標準體系，著力推進物流功能、信息、金融、供需對接等平臺建設。開展專業(yè)化第三方物流應用示范，選擇運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)開展現(xiàn)代物流服務企業(yè)示范。打造連接上海的公路“綠色通道”，推進獨山港物流園區(qū)建設，促進獨山港與上海洋山港和寧波港聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)跨關區(qū)監(jiān)管合作、便利通關服務。

作者單位：平湖市發(fā)展和改革局