趙 勇

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的思考

趙 勇

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化改革開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，急需開(kāi)創(chuàng)性的思想引領(lǐng)、專業(yè)的理論創(chuàng)新、實(shí)用的政策建議和前瞻的戰(zhàn)略規(guī)劃作支撐，因此，建設(shè)和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)就顯得尤為重要。從宏觀角度和政策層面創(chuàng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)成長(zhǎng)的條件和環(huán)境，推動(dòng)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的思想力量。

智庫(kù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 戰(zhàn)略 思想

現(xiàn)代智庫(kù)一般是由不同領(lǐng)域一定數(shù)量的專家學(xué)者組成，為政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)等方面的問(wèn)題進(jìn)行謀劃，提供理論支持、策略和解決方案等的研究機(jī)構(gòu)，在國(guó)家社會(huì)分工中扮演著“思想者”和“建議者”的角色。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展和第四次科技革命初現(xiàn)端倪，各項(xiàng)工作決策的復(fù)雜性、重要性不斷增強(qiáng)，智庫(kù)越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成部分。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨2014年5月提出“探索建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)”，明確了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的任務(wù)和目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)正處在由要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，積極探索建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)，十分必要，也十分緊迫。

一、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的重要意義

近年來(lái)，伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和國(guó)際交流等方面，取得了巨大成就，特別是“硬實(shí)力”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了令世界矚目的躍升。2013年，我國(guó)科技研發(fā)投入1.2萬(wàn)億，十年增長(zhǎng)了近7倍，專利、商標(biāo)申請(qǐng)量多年世界第一，國(guó)際PCT專利全世界第三，專利質(zhì)量全面提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。2013年，我國(guó)專利運(yùn)營(yíng)共計(jì)11.3227萬(wàn)次，涉及專利數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)件。2014年，我國(guó)全年實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押金額489億元、同比增長(zhǎng)近92.5%；全年有530家企業(yè)投保專利責(zé)任險(xiǎn)，涉及專利1855件、保障金額達(dá)6438萬(wàn)元；正在實(shí)施的國(guó)際合作協(xié)議142項(xiàng)，世界創(chuàng)新能力排名第19位；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。獲得第十六屆中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)的20個(gè)項(xiàng)目自實(shí)施日起至2013年底，新增銷售額1450億元，新增利潤(rùn)195億元，新增出口額329億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著①數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站。。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迎來(lái)了新一輪戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，用智慧升級(jí)“中國(guó)制造”。強(qiáng)大的戰(zhàn)略謀劃能力和戰(zhàn)略實(shí)施能力能夠充分發(fā)揮國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的力量，是強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)的《21世紀(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃》知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃、日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略、英國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際戰(zhàn)略、韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、新加坡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)拓展計(jì)劃等，各國(guó)家都不同程度地通過(guò)組織政府和社會(huì)智庫(kù)進(jìn)行研究，形成了符合本國(guó)實(shí)際利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，同時(shí)廣泛凝聚全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共識(shí)，團(tuán)結(jié)政府、社會(huì)和市場(chǎng)等各方力量，共同促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的效果，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的跨越式發(fā)展。因此，建設(shè)一大批中國(guó)特色新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、凝聚最大共識(shí)、實(shí)現(xiàn)理論突破、促進(jìn)政策創(chuàng)新，全面推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；對(duì)外提升國(guó)際影響，彰顯思想力量，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“思想力量”得到“世界認(rèn)同”，并能為“世界分享”，顯得尤為重要和迫切，是我國(guó)提高“軟實(shí)力”的需求，也是適應(yīng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際地位和作用的客觀需求。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)還處于剛剛起步階段，在國(guó)內(nèi)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策，特別是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、民生、外交等重要或知識(shí)產(chǎn)權(quán)突發(fā)問(wèn)題上，常常陷入“集體失語(yǔ)”、“反應(yīng)滯后”或“詞不達(dá)意”的尷尬處境。比如2012年，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布了《創(chuàng)新迷途: “中國(guó)的專利政策與實(shí)踐如何阻礙了創(chuàng)新的腳步”的報(bào)告》，其中指責(zé)中國(guó)專利數(shù)量虛高和質(zhì)量低下的問(wèn)題；還如最近反腐落馬官員中屢屢出現(xiàn)的“專利腐敗”現(xiàn)象（職務(wù)發(fā)明人權(quán)力歸屬和利益分配問(wèn)題），都需要我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)及時(shí)研究、快速反應(yīng)，從政策制定和社會(huì)輿論方面作出回應(yīng)。然而，目前這方面我們做得十分不夠，究其原因主要為：一是未形成規(guī)模。目前研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的智庫(kù)數(shù)量十分有限，從業(yè)人員不多，除了國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)通常傾向于各自為政，資源整合得不夠好，“弱、小、散”現(xiàn)象比較突出，整體實(shí)力不強(qiáng)。影響力強(qiáng)、知名度高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“龍頭”智庫(kù)更是鳳毛麟角。二是成果實(shí)用性不強(qiáng)。研究存在理念固化，“書(shū)齋式”、“純學(xué)術(shù)”的研究普遍存在，而且較側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究，一些研究成果對(duì)現(xiàn)行政策的闡釋和宣傳多，創(chuàng)新建議少，可行性論證多，不可行性論證少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多，解決問(wèn)題少，應(yīng)用對(duì)策研究缺乏敏銳的洞察力、判斷力、鑒別力和反應(yīng)力，成果缺乏理論的超前性和創(chuàng)新性，滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的實(shí)際需要，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)論“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，缺乏把政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多視角結(jié)合起來(lái)綜合研究，在決策咨詢領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。三是缺乏協(xié)調(diào)合作機(jī)制。智庫(kù)型研究是一個(gè)綜合性、協(xié)調(diào)性和合作性較強(qiáng)的工作，了解政策需求才能預(yù)判前瞻，信息充分對(duì)等對(duì)稱才能分析有力，發(fā)揮特長(zhǎng)多方協(xié)作才能全面實(shí)用，而目前這些機(jī)制尚未形成或效率不高。四是人才儲(chǔ)備不足。從業(yè)人員和高端人員雙不足，具有國(guó)際聲望和影響力、躋身國(guó)際領(lǐng)軍人物行列的頂尖人才更少。人才同質(zhì)化，專業(yè)性不足，缺乏特色鮮明的研究人才。后備人才不足，人才培養(yǎng)水平整體不高。

三、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的對(duì)策建議

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)構(gòu)想

根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，為有效統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合各方力量，建立多層次、多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)體系，增強(qiáng)智庫(kù)研究的前瞻性、權(quán)威性、公信力和影響力，應(yīng)重點(diǎn)打造以下四類知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)：

一是用好高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，構(gòu)建“高智”。以全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞛橹饕α?，借助?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所等國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技頂級(jí)智庫(kù)，集合一批政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域頂尖專家學(xué)者，同時(shí)選拔一批來(lái)自政府、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才，圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，提供戰(zhàn)略性、前瞻性的思想和觀點(diǎn)，為中央決策提供咨詢。

二是強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，提高“專智”。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心、學(xué)術(shù)委員會(huì)等單位和組織為主要力量，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，積極破解制約發(fā)展的各種難題，提出專業(yè)性觀點(diǎn)，樹(shù)立正確導(dǎo)向。目前在這方面雖然已取得了一些成效，但距離形勢(shì)發(fā)展的要求還有很大差距。今后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)智庫(kù)還要進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻性和國(guó)際性，瞄準(zhǔn)未來(lái)10－20年知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題、前沿問(wèn)題開(kāi)展研究，還要加強(qiáng)與國(guó)外知名科技、經(jīng)濟(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)合作，融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的主流，形成自己的聲音，產(chǎn)出精品研究產(chǎn)品，提升在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的影響力，掌握話語(yǔ)權(quán)。

三是發(fā)展高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，打造“校智”。高校是國(guó)際學(xué)術(shù)和思想交流交匯的大平臺(tái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有738所高等院校，擁有各類科研機(jī)構(gòu)5059個(gè)，近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校承擔(dān)各類課題近30萬(wàn)項(xiàng)。各類高端人才集中，政策研究?jī)?yōu)勢(shì)明顯，有利于形成多學(xué)科多領(lǐng)域的融匯創(chuàng)新之勢(shì)。以高校為平臺(tái)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的理論水平，更有利于保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的相對(duì)獨(dú)立性。根據(jù)教育部有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)僅有42家，加上20家設(shè)立在高校的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究基地②數(shù)據(jù)來(lái)源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。，也不過(guò)40－50家左右（因部分有重合），這其中研究能力突出、形成品牌影響力的不多，如由著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者吳漢東教授領(lǐng)銜的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，聘有110余名來(lái)自美日歐等國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家，承擔(dān)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大研究課題70余項(xiàng)，出版專著40余部③數(shù)據(jù)來(lái)源于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)網(wǎng)站。。但大多數(shù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)每年開(kāi)展的研究大多來(lái)自政府的項(xiàng)目，自主研究不足，研究周期也較長(zhǎng)，提升空間較大。

四是培育民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，形成“眾智”。民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，或者稱社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，具有體制靈活、專業(yè)化和自主性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，是體制內(nèi)智庫(kù)的重要補(bǔ)充，可以有效淡化智庫(kù)的官方色彩，避免過(guò)于行政化，而進(jìn)行不同角度的“思考”。為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需求提供專業(yè)、新穎、有特色的研究咨詢服務(wù)，通過(guò)獨(dú)特的思想和有創(chuàng)見(jiàn)的觀點(diǎn)等智慧產(chǎn)品，對(duì)有關(guān)決策者和全社會(huì)產(chǎn)生重要影響。民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的建設(shè)還有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策建議供給主體的多元化和供給方式的多樣化。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)不過(guò)10余家，大多附屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不能單獨(dú)活動(dòng)，且主要集中在北京等知識(shí)產(chǎn)權(quán)活躍地區(qū)。相信隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)治理體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)將更好地發(fā)揮出來(lái)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)主要任務(wù)

一是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論建設(shè)上形成“中國(guó)思想”，體現(xiàn)思想創(chuàng)造力。遵循 “中國(guó)特色、世界水平”的方針，緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的各方面問(wèn)題，以及未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展重要問(wèn)題（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合）、創(chuàng)新主體（政府、市場(chǎng)、企業(yè)、科研院校）和關(guān)系（如專利質(zhì)量與數(shù)量）為研究對(duì)象，做出系統(tǒng)的論證，奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“中國(guó)思想”和“中國(guó)理論”。

二是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究中形成“中國(guó)方案”④顧海良：《新型智庫(kù)建設(shè)與思想力量彰顯》，載《人民論壇》2014年第6期，第38-41頁(yè)。，體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃力。敏銳跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)變化動(dòng)向，準(zhǔn)確研判宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效破解發(fā)展難題，如在我國(guó)推行“一帶一路”的過(guò)程中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略作用、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、企業(yè)“走出去”過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等，及時(shí)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)供黨和政府科學(xué)決策的應(yīng)對(duì)良策，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”提供智力支持。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策建言中形成“中國(guó)話語(yǔ)”，體現(xiàn)政策影響力。貫徹問(wèn)題導(dǎo)向，緊密圍繞創(chuàng)新國(guó)家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展的重大需求建言獻(xiàn)策，如十八屆四中全會(huì)提出的法治國(guó)家建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法應(yīng)如何調(diào)整、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航發(fā)展、如何應(yīng)對(duì)TPP等，及時(shí)、適時(shí)提供具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的政策建議。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)引領(lǐng)上凸顯“中國(guó)意識(shí)”，體現(xiàn)社會(huì)凝聚力。優(yōu)秀智庫(kù)應(yīng)當(dāng)具有高度的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，具有一定的社會(huì)引領(lǐng)作用，能夠通過(guò)研究成果形成社會(huì)影響力。在此方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)應(yīng)注重引導(dǎo)社會(huì)形成尊重創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，培育保護(hù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，為中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和形成營(yíng)造氛圍，讓“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”既要走下過(guò)去普通人高不可攀的“神壇”，使越來(lái)越多的人了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要讓“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”走出屢屢陷入的職務(wù)發(fā)明腐敗和食品安全等的“泥潭”，讓公眾認(rèn)識(shí)到其能為“天才之火添上利益之油”的重要作用，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)“中國(guó)意識(shí)”引領(lǐng)社會(huì)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化融入社會(huì)。同時(shí)，要注重思想理論的表達(dá)，運(yùn)用新媒體、新載體、新語(yǔ)言宣傳和推廣，用 “國(guó)際表達(dá)”講 “中國(guó)故事”。

為達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的建議的專業(yè)性，還應(yīng)考慮針對(duì)專項(xiàng)工作建立柔性的專項(xiàng)智庫(kù)。比如，為提高專利等審查質(zhì)量，建立外部專家委員會(huì)，對(duì)接內(nèi)部審查政策制定部門和質(zhì)檢、質(zhì)評(píng)等質(zhì)量控制部門，過(guò)濾提煉外界和第三方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查的意見(jiàn)建議，形成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量的有力支撐。在不同類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)與任務(wù)的銜接上，可以推動(dòng)高端智庫(kù)主攻理論，形成“中國(guó)思想”；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)智庫(kù)主攻戰(zhàn)略，制定“中國(guó)方案”；高校智庫(kù)和民間智庫(kù)側(cè)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體實(shí)踐，提煉政策建議，打造“中國(guó)話語(yǔ)”，傳遞“中國(guó)好聲音”，培育“中國(guó)意識(shí)”。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)措施

1.政策引導(dǎo)，市場(chǎng)培育

大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置優(yōu)勢(shì)資源的能力，促進(jìn)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)全面成長(zhǎng)壯大。建立各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大決策問(wèn)詢制度和決策咨詢購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“謀”與“斷”分離，在政策層面上將知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大問(wèn)題決策過(guò)程之中。支持鼓勵(lì)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)積極參與應(yīng)用政策研究，建立政策研究需求方與供給方的信息交換渠道，一方面使知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)對(duì)政策研究的需求有比較清晰的了解，另一方面，讓不同層次和背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)通過(guò)較為正式的渠道獲得政策研究所需要的公共信息資料。全面開(kāi)展前期可行性和評(píng)估論證，提高決策科學(xué)化和專業(yè)化水平，并適度向知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)傾斜。鼓勵(lì)高校和民間智庫(kù)自主設(shè)立應(yīng)用對(duì)策類課題，并逐步完善相關(guān)配套措施。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)研究成果多層次的輸出和討論機(jī)制，面向全社會(huì)、向關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的相關(guān)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)布，達(dá)到引導(dǎo)社會(huì)、凝聚共識(shí)的作用，達(dá)到全面培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)研究市場(chǎng)的目的。

2.開(kāi)放合作，創(chuàng)新機(jī)制

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨曾指出，要通過(guò)好的體制機(jī)制來(lái)推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，有機(jī)整合各種研究資源，提升研究水平。要做到這一點(diǎn)，首先要樹(shù)立開(kāi)放搞研究的理念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)本身是一個(gè)集科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和法律的綜合性、復(fù)合型的開(kāi)放性事業(yè)，一定要有開(kāi)放搞研究的意識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為聯(lián)系創(chuàng)新與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，研究工作也要走政、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的道路，使研究成果更具有權(quán)威性、導(dǎo)向性和實(shí)用性。其次是創(chuàng)新，“周雖舊邦、其命唯新”，既要?jiǎng)?chuàng)新理念，又要?jiǎng)?chuàng)新組織形式。宏觀方面，有效利用行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織力量，協(xié)調(diào)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)，微觀方面，組建學(xué)術(shù)研究中心、咨詢公司、營(yíng)銷公司和媒體等機(jī)構(gòu)組成混合知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，整合智庫(kù)全產(chǎn)業(yè)鏈，集知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)智慧、行業(yè)智慧和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略智慧之大成，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的各種挑戰(zhàn)，不拘一格辦智庫(kù)。

3.人才優(yōu)先，引領(lǐng)發(fā)展

智庫(kù)是人才庫(kù)，最核心的因素是人才。第一，培養(yǎng)一批認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路、代表國(guó)內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍人才，選拔啟用青年才俊、復(fù)合型人才，著力培育青年學(xué)術(shù)后備力量，完善青年人才進(jìn)修、培訓(xùn)和選拔制度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成一支專兼職相結(jié)合的研究隊(duì)伍，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)的合作研究。第二，完善人才交流機(jī)制，實(shí)施人才柔性引進(jìn)機(jī)制。將研究能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的在職機(jī)關(guān)干部輸送到知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)智庫(kù)、高校智庫(kù)工作，或主持、參與相關(guān)重大課題研究，鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)研究人員到政府部門或企業(yè)等基層掛職鍛煉，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)與黨政機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)人才雙向流動(dòng)，形成人才“旋轉(zhuǎn)門”，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策部門與知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的溝通和交流。第三，建立能夠有效利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才參與重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究的機(jī)制，跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和智力合作互享，借智成勢(shì)，推動(dòng)高層次、寬領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研究人才融入國(guó)內(nèi)發(fā)展。

4.宣傳推廣，信息分享

智庫(kù)成功的兩大核心要素是其產(chǎn)品和影響力。從某種意義上來(lái)說(shuō)，二者是有機(jī)統(tǒng)一體。也就是說(shuō)，好的產(chǎn)品必然是有影響力的，否則智庫(kù)就會(huì)失去其生存的可能性和必要性。因此，研究和對(duì)成果宣傳推介就是智庫(kù)工作的兩個(gè)最重要環(huán)節(jié)。有了好的研究成果，要善于宣傳，通過(guò)經(jīng)常和有效的宣傳，打通智庫(kù)產(chǎn)品通往市場(chǎng)和需求方的“最后一公里”，從而建立信譽(yù)，拓展生存空間。知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的高度復(fù)合的學(xué)科特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)在發(fā)展的同時(shí)更應(yīng)善于展現(xiàn)自我，成立專門營(yíng)銷部門和機(jī)構(gòu)，利用報(bào)紙、期刊、圖書(shū)等傳統(tǒng)媒體，以及網(wǎng)絡(luò)和微信等新媒體推廣自己，加強(qiáng)與政府、媒體、產(chǎn)業(yè)界以及社會(huì)公眾的交流，注重成果的實(shí)施效果等。還應(yīng)與國(guó)際上的同行和各種傳播機(jī)構(gòu)交流，逐漸融入全球化的潮流中，取得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，努力建立自己的良好形象和公信力。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)自身發(fā)展中應(yīng)注意的問(wèn)題

以上對(duì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的重要性、目前現(xiàn)狀和問(wèn)題以及從政策角度提出了一些促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)發(fā)展的意見(jiàn)建議，下面簡(jiǎn)要從智庫(kù)自身發(fā)展的角度提出幾點(diǎn)需要注意的問(wèn)題，供各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)參考。

（一）政治立場(chǎng)是基本保障

知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)作為政策研究機(jī)構(gòu)，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的“大腦”，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)社會(huì)主義方向、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路是基本的思想政治保障，也是中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的首要要求。實(shí)際工作中，必須以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平衡創(chuàng)新者與廣大社會(huì)公眾利益等方面來(lái)探索、研究和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展道路。

（二）資金來(lái)源是生命線

智庫(kù)作為政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，要想達(dá)到一種相對(duì)穩(wěn)定和獨(dú)立的狀態(tài)，從而保持政策建議的客觀性和獨(dú)立性，以便更好地發(fā)揮其影響政府決策和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要作用，關(guān)鍵在于能否解決資金來(lái)源。而受到人、財(cái)、物等條件制約，智庫(kù)的研究觀點(diǎn)更容易受到影響，導(dǎo)致研究的獨(dú)立性、客觀性和多元化不足。因此，保證智庫(kù)的資金來(lái)源是就是首要解決的問(wèn)題。

（三）面向需求是根本導(dǎo)向

知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域思想的創(chuàng)造者和解決方案的制定者，需求應(yīng)該是知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)的根本導(dǎo)向，思想必須來(lái)源于實(shí)踐，沒(méi)有需求的解決方案更是毫無(wú)意義。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)在研究過(guò)程中不能僅限于政府部門指派，更多應(yīng)面向市場(chǎng)、面向企業(yè)，貼近實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。同時(shí)，面向需求還要注重前瞻性、時(shí)效性和快捷性。

（四）特色和專業(yè)化是核心競(jìng)爭(zhēng)力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一門復(fù)合型且實(shí)踐性較強(qiáng)的科學(xué)，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、外交、管理等多學(xué)科、多方面、多角度，大而全固然很好，但作為智庫(kù)研究來(lái)說(shuō)，特色和專業(yè)化才是王道。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。政府應(yīng)從宏觀角度和政策層面創(chuàng)造有利于智庫(kù)發(fā)展的條件和環(huán)境，推動(dòng)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)發(fā)展應(yīng)“立足實(shí)際，放眼世界”，早日登上“世界舞臺(tái)”并后來(lái)居上，努力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想引領(lǐng)、創(chuàng)新的理論支撐、實(shí)用的政策建議和前瞻的戰(zhàn)略規(guī)劃，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

The Third Plenary Session of the 18th Central Comm ittee of the Communist Party of China indicates “Enhance the construction of new types of think tanks with Chinese characteristics. Promote a consultative policy system.” Currently， China is in a signi fi cant period of not only comprehensively deepening reform， deepening the implementation of innovation-driven development strategy， but also accelerating the change of econom ic development mode and constructing the powerful IP country， therefore， the challenges and opportunities of China intellectual property career have reached unprecedented breadth and depth. Herein，the uniquely visionary illum ination， professionally theoretical innovation， practically political suggestion and prospectively strategic planning are in urgent need， which makes it important to construct and develop intellectual property think-tank. In this essay， conditions and environment building which bene fi ts the think-tank grow th will be discussed from macro and policy perspective， for the sake of the leapfrog development of various think-tanks at all levels and the enhancement of intellectual power of thought.

think-tank； intellectual property； strategy； thought

趙勇，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人事司副處長(zhǎng)