張 晶（江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、研究員）

為更加健康、快速地推進(jìn)現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)，有必要在理論上廓清以下基本問(wèn)題。

一、“現(xiàn)代監(jiān)獄”概念的多重厘定

現(xiàn)代監(jiān)獄是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為引領(lǐng)而構(gòu)建的符合構(gòu)建和諧社會(huì)要求，順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，體現(xiàn)法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化要求，滿足改造矯正囚犯需要的平安、法治、文明的監(jiān)獄理念體制機(jī)制體系?！艾F(xiàn)代監(jiān)獄”這個(gè)概念，具有多重邏輯關(guān)系。厘定這些關(guān)系，對(duì)于準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵、創(chuàng)新理念、科學(xué)規(guī)劃、有效實(shí)踐具有重大意義。

（一）現(xiàn)代監(jiān)獄與現(xiàn)代國(guó)家

現(xiàn)代國(guó)家是個(gè)種概念，而現(xiàn)代監(jiān)獄是個(gè)屬概念。大體邏輯式可以這樣表述：現(xiàn)代國(guó)家—現(xiàn)代社會(huì)—現(xiàn)代司法—現(xiàn)代監(jiān)獄。以此而言，建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)，必須是在現(xiàn)代國(guó)家 的框架里，而建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家，必然要有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代司法；建設(shè)現(xiàn)代司法，必然要求與之相適應(yīng)的現(xiàn)代監(jiān)獄。反之，建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄，也必然要符合建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的要求。當(dāng)前如何建設(shè)符合現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代司法要求的現(xiàn)代監(jiān)獄?？偟囊笫牵簢@創(chuàng)新監(jiān)獄治理體系，完善監(jiān)獄行刑模式，優(yōu)化監(jiān)獄功能布局，深化信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)等展開(kāi)推動(dòng)監(jiān)獄工作改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，必須在深化監(jiān)獄工作改革發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為，在提升監(jiān)獄整體運(yùn)行效能上實(shí)現(xiàn)更大作為。

（二）現(xiàn)代監(jiān)獄與現(xiàn)代治理

黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上的重要講話，深入系統(tǒng)地闡述了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和方法步驟。創(chuàng)新社會(huì)治理體制是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。監(jiān)獄要大力推進(jìn)治理體制創(chuàng)新，加快從傳統(tǒng)監(jiān)獄管理向現(xiàn)代監(jiān)獄治理的轉(zhuǎn)變。從管理到治理有一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不僅是指人的思想和理念轉(zhuǎn)變，也包括方法手段與路徑的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣了威懾的管理理念，習(xí)慣了強(qiáng)制的管理思維，習(xí)慣了命令的管理規(guī)則，習(xí)慣了我打你通的管理路徑。因此，如何全面落實(shí)現(xiàn)代治理的要求，需要一個(gè)過(guò)程。但是，現(xiàn)代治理具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性，我們必須主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)作為，推動(dòng)監(jiān)獄的現(xiàn)代治理，以完善現(xiàn)代監(jiān)獄職能，提升現(xiàn)代監(jiān)獄效率，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家服務(wù)。

（三）現(xiàn)代監(jiān)獄與現(xiàn)代理念的關(guān)系

現(xiàn)代監(jiān)獄包括現(xiàn)代監(jiān)獄理念、現(xiàn)代監(jiān)獄體制、現(xiàn)代監(jiān)獄機(jī)制等內(nèi)容。其中，理念具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性。如果說(shuō)思路決定出路，則可以說(shuō)理念決定思路。現(xiàn)代理念包括，法治的理念、公正的理念、文明的理念、科學(xué)的理念、開(kāi)放的理念、人文的理念等?？梢?jiàn)，沒(méi)有現(xiàn)代理念的指導(dǎo)，監(jiān)獄工作就不能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性；沒(méi)有現(xiàn)代理念做指導(dǎo)的思路，監(jiān)獄工作也不可能滿足和諧社會(huì)要求，也不可能做到現(xiàn)代監(jiān)獄的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化，也無(wú)法滿足改造矯正囚犯的需要，更無(wú)法建設(shè)高效、規(guī)范、公正、廉潔的監(jiān)獄理念體制機(jī)制。

（四）現(xiàn)代監(jiān)獄與現(xiàn)代化文明監(jiān)獄

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是上個(gè)世紀(jì)90年代中期，司法部提出的關(guān)涉全國(guó)監(jiān)獄的跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)。由于其創(chuàng)建工作的一系列標(biāo)準(zhǔn)操作繁瑣，加之其中一些標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性等還沒(méi)有被廣泛認(rèn)同，尤其是對(duì)于“現(xiàn)代化”中的“化”字的程度把握困難。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建工作，實(shí)際上處于停滯狀態(tài)。而現(xiàn)代監(jiān)獄，更多強(qiáng)調(diào)的是一種現(xiàn)代理念的引領(lǐng)，著眼于時(shí)代的價(jià)值追求，以促進(jìn)社會(huì)公平正義作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的總要求。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代監(jiān)獄的提法，更多的是對(duì)于現(xiàn)代理念、建設(shè)原則、特征以及構(gòu)成要素的深刻把握，沒(méi)有繁瑣的資料準(zhǔn)備、細(xì)節(jié)驗(yàn)收，所以，也更容易為監(jiān)獄所領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐?？陀^上，也就回避了“化”字的爭(zhēng)議。如果非要列出現(xiàn)代監(jiān)獄與現(xiàn)代化文明監(jiān)獄二者的邏輯關(guān)系，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代監(jiān)獄的外延比現(xiàn)代化文明監(jiān)獄要大些。

二、“現(xiàn)代監(jiān)獄”屬性的多義判斷

現(xiàn)代監(jiān)獄自然不同于傳統(tǒng)監(jiān)獄。為此，必須重新解讀和界定現(xiàn)代監(jiān)獄的基本屬性。

（一）懲罰是監(jiān)獄的天然屬性

懲罰是監(jiān)獄的天然屬性，是與監(jiān)獄相伴而生的。盡管各朝各代，監(jiān)獄表現(xiàn)為不同的形態(tài)，具有不同的制度反映，但監(jiān)獄就是監(jiān)獄。在人類歷史上，生命刑、身體刑、自由刑以及后來(lái)的教育刑或目的刑，都或多或少以監(jiān)獄的懲罰為依托、前提。盡管監(jiān)獄在形式上表現(xiàn)為懲罰，但在理論上，社會(huì)主義監(jiān)獄的“此懲罰”就遠(yuǎn)勝于其他社會(huì)制度監(jiān)獄的“彼懲罰”了。社會(huì)主義監(jiān)獄的懲罰是嚴(yán)格在法治的框架里，充分保障罪犯的權(quán)利，懲罰的目的在于改造罪犯。因此，對(duì)罪犯的懲罰，是監(jiān)獄限制或剝奪罪犯權(quán)利所體現(xiàn)的懲罰屬性。同時(shí)，不意味著監(jiān)獄以及監(jiān)獄警察可以對(duì)罪犯施加任何形式、性質(zhì)的體罰。換句話說(shuō)，任何人（包括監(jiān)獄以及監(jiān)獄警察）沒(méi)有對(duì)罪犯再度懲罰的權(quán)力。當(dāng)然，當(dāng)下監(jiān)獄的懲罰是存在的。如罪犯其自由的嚴(yán)格限制，權(quán)利的剝奪，即使沒(méi)有剝奪的權(quán)利也會(huì)被嚴(yán)格制約。而這個(gè)制度建構(gòu)的合理性就是為了矯正、改造罪犯。當(dāng)然，這盡管不是法律意義的監(jiān)獄“懲罰”，其實(shí)已經(jīng)帶有了深深的懲罰痕跡。

監(jiān)獄的威懾功能源自于懲罰。在一定意義上說(shuō)，懲罰是形式，懲罰的實(shí)質(zhì)和目的是威懾。懲罰實(shí)現(xiàn)了，威懾自然就在其中。這里必須更正的一個(gè)觀點(diǎn)是：懲罰不是目的。這曾經(jīng)是作為社會(huì)主義監(jiān)獄的優(yōu)越性，長(zhǎng)期以來(lái)被理論界和實(shí)務(wù)部門所高度認(rèn)同。其實(shí)，這是一個(gè)值得認(rèn)真探究的問(wèn)題。

監(jiān)獄，是一個(gè)社會(huì)的有機(jī)組成部分。不可能設(shè)想，在一種社會(huì)形態(tài)里，監(jiān)獄突然會(huì)失去懲罰功能。這里涉及到“為什么存在監(jiān)獄”這樣一個(gè)基本的命題。也許未來(lái)社會(huì)包括社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展到一定階段，監(jiān)獄的懲罰會(huì)更弱，但是，監(jiān)獄一定會(huì)有懲罰的要素。一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷就足以說(shuō)明：在通常意義上看，一個(gè)普通的公民，一定會(huì)比受懲罰的人有更多的自由和權(quán)利。以此觀之，懲罰是基于天然的屬性，社會(huì)主義的監(jiān)獄依然有懲罰，懲罰也依然是監(jiān)獄的目的。因此，對(duì)于監(jiān)獄來(lái)說(shuō)，懲罰是充分必要的。沒(méi)有懲罰，就沒(méi)有秩序；而沒(méi)有秩序的監(jiān)獄，其造成的惡果，甚至比沒(méi)有監(jiān)獄還要更加危險(xiǎn)：監(jiān)獄就會(huì)成為真正的犯罪傳習(xí)所。

（二）以國(guó)家學(xué)的視角，監(jiān)獄充當(dāng)了專政的工具

監(jiān)獄，在其原本的意義上充當(dāng)了國(guó)家暴力工具。專政屬性是和監(jiān)獄的懲罰屬性相伴而生的。監(jiān)獄的屬性中從來(lái)就沒(méi)有放棄對(duì)罪犯的威懾和懲罰。而這就是監(jiān)獄最原本、最本質(zhì)的屬性。即使未來(lái)的監(jiān)獄高度體現(xiàn)和張揚(yáng)社會(huì)文明進(jìn)步，也仍然具有監(jiān)獄的懲罰和威懾屬性。因此，在這個(gè)意義上說(shuō)，懲罰和威懾是古今中外一切監(jiān)獄的目的，以改造人為宗旨的社會(huì)主義監(jiān)獄也概莫能外。但隨著社會(huì)的發(fā)展、文明和進(jìn)步，監(jiān)獄的屬性已不是絕對(duì)單一的懲罰和威懾屬性，它被不斷地賦予全新的、與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的更多的文明屬性。而對(duì)監(jiān)獄多重屬性的把握，會(huì)使我們正確辨別監(jiān)獄的屬性，尤其是在現(xiàn)代社會(huì)，要更加強(qiáng)調(diào)和突出監(jiān)獄的法律屬性和矯正罪犯的人文屬性。

在國(guó)家學(xué)、政治學(xué)的視角研究監(jiān)獄制度，是一個(gè)十分重要的層面。但是，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、倡導(dǎo)以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)代，我們要從更加廣泛、更加科學(xué)、更加理性的視角來(lái)研究監(jiān)獄制度，把監(jiān)獄還原成為一個(gè)全息的社會(huì)結(jié)構(gòu)，參與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與變革，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷。

（三）以刑罰學(xué)的視角，監(jiān)獄擔(dān)當(dāng)刑罰執(zhí)行的功能

我國(guó)《監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為，監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的地位，科學(xué)界定了在現(xiàn)代社會(huì)，監(jiān)獄的角色和職能，是現(xiàn)代社會(huì)分工細(xì)密化、職能特定化的要求，體現(xiàn)了監(jiān)獄在社會(huì)中的地位。而更為重要的意義是，“刑罰執(zhí)行”是一個(gè)法律語(yǔ)言：監(jiān)獄機(jī)關(guān)按照法院的判決，對(duì)犯罪分子執(zhí)行刑罰。因此，執(zhí)行法院判決成為刑罰執(zhí)行的唯一依據(jù)和正當(dāng)理由。更加客觀和正確地把握罪犯，更公正地體現(xiàn)對(duì)罪犯的矯正。

刑罰是社會(huì)公平正義的重要司法防線，而監(jiān)獄是司法防線的最后屏障。因此，監(jiān)獄所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義和諧社會(huì)使命光榮而繁重。刑罰的實(shí)現(xiàn)和監(jiān)獄的懲罰與改造的實(shí)踐，讓社會(huì)的關(guān)聯(lián)公眾體會(huì)和直接感受到社會(huì)主義和諧社會(huì)的公正與文明，體會(huì)和感受到和諧社會(huì)對(duì)人的尊重和對(duì)人權(quán)的保護(hù)。

（四）以社會(huì)學(xué)的視角，監(jiān)獄承擔(dān)了社會(huì)減壓閥的作用

犯罪是一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，“犯罪現(xiàn)象的不可避免性是一種客觀事實(shí)”，“從現(xiàn)在向可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)展望，任何一個(gè)國(guó)家、地區(qū)都不可能不發(fā)生犯罪現(xiàn)象。” 其根源是“人類社會(huì)中始終存在著相互依存又相互排斥的各種社會(huì)矛盾?！?尤其是在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益、沖突、摩擦持續(xù)不斷，由此帶來(lái)的違法犯罪，也會(huì)持續(xù)高發(fā)。而監(jiān)獄成為了社會(huì)矛盾的穩(wěn)定和調(diào)處機(jī)關(guān)，直接緩解、化解了各類矛盾的集聚和升級(jí)，為社會(huì)安定創(chuàng)造了條件。

監(jiān)獄是強(qiáng)制對(duì)罪犯再社會(huì)化的專門機(jī)關(guān)。其依據(jù)是，罪犯的犯罪嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)秩序。他們的行為是越軌行為，而越軌行為的產(chǎn)生，是犯罪人社會(huì)化沒(méi)有完成、或者社會(huì)化有缺陷的結(jié)果。因而，監(jiān)獄對(duì)犯罪人再社會(huì)化是十分必要的。監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)罪犯再社會(huì)化的任務(wù)是，通過(guò)強(qiáng)制，使他們彌補(bǔ)社會(huì)化不足和缺陷的認(rèn)知、心理和行為，訓(xùn)練和提高他們適應(yīng)社會(huì)規(guī)范的能力和自覺(jué)性。即“產(chǎn)生與以前的價(jià)值和行為不同的新價(jià)值觀與行為的社會(huì)化形式。它常發(fā)生在全面控制機(jī)構(gòu)中。全面控制機(jī)構(gòu)是為了從根本上改造一個(gè)人的人格、價(jià)值觀與自我認(rèn)同，而將其一天24 小時(shí)都完全置于管理人員控制之下?！?顯然，監(jiān)獄就是這樣的“全面控制機(jī)構(gòu)”，監(jiān)獄通過(guò)強(qiáng)迫的手段，使罪犯獲得與社會(huì)重要的規(guī)范相一致的認(rèn)識(shí)和行為。

按照恢復(fù)性司法的解釋，監(jiān)獄對(duì)罪犯的管教以及采取的使罪犯回歸社會(huì)的各種舉措，一個(gè)重要的意圖就是，使犯罪行為業(yè)已破壞和影響的社會(huì)關(guān)系盡可能最大限度地得到修復(fù)和緩解，尤其是犯罪分子和被害人之間，能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度的化解、和解、諒解，減少直接的對(duì)抗、對(duì)立，進(jìn)而恢復(fù)和穩(wěn)定各類社會(huì)關(guān)系?；謴?fù)性司法的要素是，恢復(fù)性司法鼓勵(lì)充分地參與和協(xié)商；尋求愈合因犯罪而造成的創(chuàng)傷；尋求充分和直接的責(zé)任；尋求整合已經(jīng)造成的分裂；尋求強(qiáng)化社區(qū)以預(yù)防進(jìn)一步的傷害。 恢復(fù)性司法的核心價(jià)值是追求“無(wú)害的正義”。 在這里，恢復(fù)性司法的價(jià)值就在于運(yùn)用社會(huì)學(xué)原理來(lái)修補(bǔ)社會(huì)關(guān)系。

（五）以心理學(xué)的視角，監(jiān)獄是對(duì)個(gè)性不良品質(zhì)的改善和矯治

心理學(xué)是矯正罪犯的專門技術(shù)。將心理學(xué)運(yùn)用于監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造，在發(fā)達(dá)國(guó)家有久遠(yuǎn)的歷史。在19 世紀(jì)時(shí)，從犯罪人類學(xué)派龍勃羅梭將精神病學(xué)的理論和方法引入犯罪學(xué)的研究，直接推動(dòng)了對(duì)負(fù)責(zé)人的醫(yī)學(xué)模式的初步產(chǎn)生。20 世紀(jì)20年代，罪犯心理矯治在西方國(guó)家普遍進(jìn)行。 第二次世界大戰(zhàn)后，在歐洲大陸又有了長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)罪犯改造的醫(yī)學(xué)模式基本確立，至少在1955年聯(lián)合國(guó)有關(guān)監(jiān)獄的文件中，就有了明確和具體的要求。自20 世紀(jì)70年代以來(lái)，心理矯治在西方發(fā)達(dá)國(guó)家得到更快的發(fā)展。

在中國(guó)，運(yùn)用心理學(xué)的理論和方法認(rèn)識(shí)和矯正罪犯的歷史較短。改革開(kāi)放后，心理學(xué)被解放出來(lái)，人們開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)心理學(xué)的作用和意義。1994年由司法部監(jiān)獄局、中國(guó)心理學(xué)會(huì)法制心理專業(yè)委員會(huì)、司法部預(yù)防犯罪研究所和中央司法警官學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展的研制“中國(guó)罪犯心理量表”課題。 已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)用階段。此后開(kāi)展的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄和2004年以來(lái)開(kāi)展的監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)，都把心理矯治放到了十分重要的地位。尤其是法治心理學(xué)的興起和發(fā)展，使得心理學(xué)在監(jiān)獄運(yùn)用于改造成為基本和普遍的方法。在江蘇，心理學(xué)的方法，被運(yùn)用于罪犯改造質(zhì)量評(píng)估、罪犯危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、心理危機(jī)干預(yù)、再犯預(yù)測(cè)等方面，并有了突破性的探索，取得了初步成效。

監(jiān)獄工作的實(shí)踐表明，心理學(xué)是認(rèn)識(shí)罪犯的科學(xué)方法。心理學(xué)試圖以人本主義的思路，尤其是借助于量表工具和生物學(xué)、生理學(xué)的幫助，把罪犯的心理數(shù)量化和模型化，在本原意義上來(lái)解剖犯罪行為，認(rèn)識(shí)罪犯，使監(jiān)獄對(duì)罪犯的政治判斷、價(jià)值趨于弱化，進(jìn)而深刻揭示罪犯作為人的特性和缺陷。心理學(xué)是保證罪犯擁有和保持健康心理的科學(xué)方法。保持心理健康是每個(gè)人的需要，對(duì)罪犯來(lái)說(shuō)，心理健康的意義更加明顯。可以說(shuō)，罪犯身上都程度不同地存在著心理不健康問(wèn)題，并且在很大程度上，他們的犯罪與他們的心理不健康直接有關(guān)。因此，監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造，其中一個(gè)重要工作就是矯治罪犯不健康心理。更為重要的是，罪犯經(jīng)過(guò)一定期限的監(jiān)獄改造，最終要回歸社會(huì)。因此，他們的身心健康也事關(guān)社會(huì)的安定。目前中國(guó)監(jiān)獄對(duì)罪犯心理矯治工作已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范化快速發(fā)展階段。同時(shí)，心理矯治的理論探索也方興未艾。

（六）以法治現(xiàn)代化的視角，監(jiān)獄是社會(huì)公平正義的平衡器

在推進(jìn)法治國(guó)的進(jìn)程中，法治現(xiàn)代化的成長(zhǎng)及其對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的影響將會(huì)越來(lái)越深刻地展現(xiàn)在我們面前。因?yàn)?，“這種歷史性的躍進(jìn)，導(dǎo)致整個(gè)法律文明價(jià)值體系巨大創(chuàng)新，因而是一個(gè)包涵了人類法律思想、行為極其各個(gè)領(lǐng)域變化的多方面進(jìn)程?！?“公平正義，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)” ，公平正義也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心要求，是法治現(xiàn)代化的基本價(jià)值。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是戰(zhàn)略任務(wù)，也是發(fā)展舉措；是一個(gè)奮斗目標(biāo)，也是創(chuàng)新過(guò)程。對(duì)監(jiān)獄來(lái)說(shuō)，參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是充分發(fā)揮監(jiān)獄機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行職能，把改造人放到更加突出的位置，體現(xiàn)監(jiān)獄在當(dāng)代社會(huì)的多重價(jià)值；同時(shí)在對(duì)囚犯執(zhí)法、管理、教育的過(guò)程中，充分體現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)提供保障。

（七）矯正改造是監(jiān)獄的現(xiàn)代屬性

如果說(shuō)懲罰是監(jiān)獄的天然屬性，那么可以說(shuō)矯正改造是監(jiān)獄的現(xiàn)代屬性。監(jiān)獄被賦予矯正改造的屬性，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)尺和特質(zhì)。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有了矯正改造的屬性，監(jiān)獄只剩下了暴力和威懾，那不是文明社會(huì)的應(yīng)有品格，或者說(shuō)，就根本不是一個(gè)文明社會(huì)。所以，審視一個(gè)文明社會(huì)的最低標(biāo)準(zhǔn)，就是管窺這個(gè)社會(huì)中的監(jiān)獄的文明程度。故而，與實(shí)現(xiàn)懲罰目的同步實(shí)現(xiàn)矯正改造目的，是現(xiàn)代監(jiān)獄的基本價(jià)值判斷和選擇。

我們?cè)谝恢崩m(xù)寫著中國(guó)監(jiān)獄的文明與特色：那就是改造矯正。因此改造矯正就成為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)品牌和中國(guó)模式的代名詞。然而，我們必須看到，過(guò)去的成功是基于過(guò)去對(duì)待反革命犯改造的一種成功。這是對(duì)待第一代罪犯的成功，并形成了第一代經(jīng)驗(yàn)、第一代模式。以及對(duì)第二代罪犯的第二代經(jīng)驗(yàn)和模式。而今罪犯的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化：第三代罪犯成為當(dāng)下罪犯的主體結(jié)構(gòu)。這個(gè)被稱為第三代罪犯的結(jié)構(gòu)，在社會(huì)分層理論上被稱之為社會(huì)底層人員。盡管他們的犯罪，對(duì)于社會(huì)的危害非常嚴(yán)重，但是，他們的犯罪原因的復(fù)雜性以及對(duì)于未來(lái)期待的多樣性，決定了監(jiān)獄對(duì)于他們的改造矯正不能照搬照抄對(duì)于第一代罪犯、第二代罪犯的第一代模式、第二代模式，而是要?jiǎng)?chuàng)新第三代經(jīng)驗(yàn)和第三代模式。建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄，就是基于這樣的背景而進(jìn)行的創(chuàng)新和突破。在建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄的新征程里，矯正改造罪犯必須進(jìn)行相應(yīng)的變革和調(diào)整。罪犯勞動(dòng)必須與未來(lái)的生存和謀生有較密切的結(jié)合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求對(duì)罪犯進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)技能教育。以此而言，對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育體系、裝備、布局、師資等等，要進(jìn)行重整再造。

三、“現(xiàn)代監(jiān)獄”特征的多維解析

現(xiàn)代監(jiān)獄作為一個(gè)戰(zhàn)略選擇具有怎樣的樣態(tài)？如何衡量什么樣的監(jiān)獄才是當(dāng)下所說(shuō)的現(xiàn)代監(jiān)獄？或者說(shuō)，現(xiàn)代監(jiān)獄具有怎樣的標(biāo)識(shí)？這需要作進(jìn)一步明晰。筆者以為，現(xiàn)代監(jiān)獄是一個(gè)具有多維特征的復(fù)合命題，必須進(jìn)行謹(jǐn)慎地解析和展開(kāi)。

（一）現(xiàn)代監(jiān)獄的安全保障

就公眾層面而言：絕大多數(shù)公眾對(duì)于監(jiān)獄，最直接的體會(huì)、感受和得益就是監(jiān)獄安全；而這個(gè)安全，由于監(jiān)獄相對(duì)封閉的關(guān)系，也大多限定在不發(fā)生囚犯脫逃的單一層面。當(dāng)監(jiān)獄發(fā)生罪犯脫逃時(shí)，監(jiān)獄周邊公眾的安全感瞬間降低，以及由此而引起的一定范圍的恐慌、抱怨、責(zé)難、懷疑、憤怒情緒，我們應(yīng)當(dāng)理解、尊重和最大限度地體諒與包容。人們甚至認(rèn)為，監(jiān)獄連囚犯都管不住，還能祈求監(jiān)獄有更大的作為嗎？至于監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)是不是保證了，監(jiān)獄民警數(shù)量和質(zhì)量是不是達(dá)標(biāo)了，監(jiān)獄民警的裝備是不是到位了，監(jiān)獄民警的待遇是不是體面了、有尊嚴(yán)了等等問(wèn)題，則不是公民關(guān)心、關(guān)注和應(yīng)該考慮的范疇。

就政府層面而言：政府官員對(duì)于監(jiān)獄發(fā)生類似于囚犯脫逃的低級(jí)問(wèn)題，也大多難以理解和接受。因?yàn)?，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的支出在省級(jí)政府（少數(shù)地方為市級(jí)財(cái)政）預(yù)決算的層面，據(jù)認(rèn)為已經(jīng)是“比較高的”、“也盡力了”、“也到位了”。政府的基本認(rèn)識(shí)是，政府如此竭盡全力地將本來(lái)就緊張的經(jīng)費(fèi)耗費(fèi)在監(jiān)獄安全與發(fā)展上，竟然還會(huì)發(fā)生囚犯脫逃的問(wèn)題，難以接受。至于監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)本來(lái)就應(yīng)該是政府財(cái)政支出，而且要足額保障，警察比例應(yīng)更大，警察素質(zhì)應(yīng)更高，政府難以在更高的層面上來(lái)把握。也就是說(shuō)，監(jiān)獄安全是政府關(guān)注的重要問(wèn)題。對(duì)于監(jiān)獄安全，在任何時(shí)候，任何情況下，都不能有絲毫的含糊。

就監(jiān)獄民警層面而言：對(duì)于監(jiān)獄安全的高要求，基層民警有著作為親歷者和參與者的理解與邏輯。一方面，對(duì)于監(jiān)獄安全，一直是緊繃頭腦中的弦，尤其是在加大法律問(wèn)責(zé)力度的新形勢(shì)下，監(jiān)獄民警不可能懈怠。另一方面，在這樣的情形下，基層民警被這樣的安全要求具體落地帶來(lái)的壓力所造成的精力枯竭而煩擾倦怠。他們舍棄家庭、舍棄朋友、甚至舍棄自己的健康，生怕自己那一天“扛不住了”而倒下。社會(huì)現(xiàn)在流行一種邏輯，即監(jiān)獄民警如果怕壓力大，可以走人，因?yàn)橛泻芏啻髮W(xué)畢業(yè)生愿意進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。這種情緒性的態(tài)度，乍一看有其合理性。但是從提高監(jiān)獄管理和改造水平的角度看，則有失偏頗。不僅無(wú)助于提高監(jiān)獄民警的積極性和創(chuàng)造性，無(wú)助于監(jiān)獄工作；更為重要的是，即使怨言者退出監(jiān)獄民警隊(duì)伍，新加盟監(jiān)獄工作的新民警工作一些時(shí)日后，同樣也會(huì)形成新的抱怨、倦怠、不滿情緒。產(chǎn)生問(wèn)題的根源沒(méi)有解決，抱怨就不會(huì)停止，類似的問(wèn)題會(huì)一直存在下去。因而，作為監(jiān)獄的管理者、決策者，必須從長(zhǎng)計(jì)議，在根本上解決監(jiān)獄民警的壓力問(wèn)題，在解放警力中釋放和提升警力。最便捷的辦法是搭載司法改革的直通車，至少參照、模仿公安民警的職位、職級(jí)、待遇、福利來(lái)安撫、優(yōu)待監(jiān)獄民警。

這里的問(wèn)題還在于，監(jiān)獄安全不是監(jiān)獄工作的核心，更不是監(jiān)獄工作的全部。監(jiān)獄布局調(diào)整為此花費(fèi)了巨額的支出，僅僅要解決防范囚犯的脫逃問(wèn)題，甚至因?yàn)楸O(jiān)獄的固若金湯、插翅難逃，衍生了比囚犯脫逃更為嚴(yán)重的不安全問(wèn)題，如殺害監(jiān)獄民警脫逃、劫持民警脫逃以及劫獄暴獄等。如監(jiān)獄布局調(diào)整后，幾乎都是高等級(jí)警戒監(jiān)獄，使監(jiān)獄分類事實(shí)上取消，這又與監(jiān)獄改造矯正囚犯的初衷背道而馳；如出于監(jiān)獄安全的考量，而將幾乎所有有利于囚犯改造矯正的親情救贖，進(jìn)行一刀切式地取消，這于法于情于理，都難以自圓其說(shuō)，等等。這是需要我們重新審視和恰當(dāng)把握的。

（二）現(xiàn)代監(jiān)獄的法治特質(zhì)

現(xiàn)代意義上的法治，是指良法善治；而衡量良法善治的標(biāo)準(zhǔn)，則是公平正義以及人權(quán)保障。人們可以由此反推：沒(méi)有公平正義價(jià)值的治理，一定不是法治治理；忽視人權(quán)的治理，一定不是善治的治理。就監(jiān)獄而言，基于管理和改造矯正的需要，監(jiān)獄必須法治化，并且應(yīng)當(dāng)以公正為根本價(jià)值追求，以改造矯正囚犯為基本價(jià)值趨向，以保障囚犯人權(quán)為基礎(chǔ)價(jià)值依歸。

在法律屬性上看，監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。這是《監(jiān)獄法》所明晰規(guī)定，沒(méi)有任何疑義。在這個(gè)意義上說(shuō)，監(jiān)獄的全部工作是法治意義上的工作。從對(duì)囚犯的刑罰執(zhí)行，如減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，都被法律所規(guī)制；囚犯改造矯正的計(jì)分、行政獎(jiǎng)懲，也無(wú)不和刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)密切相關(guān)。即便是服刑場(chǎng)所的變更、老殘犯的認(rèn)定、勞動(dòng)工種的調(diào)換、骨干犯的選擇等等具體的管理環(huán)節(jié)，也都與執(zhí)法緊密關(guān)聯(lián)，至少在囚犯和囚犯家屬看來(lái)，存在著公正與否的判斷與考量；即便是作為通常人相互交談、溝通、互動(dòng)等，在監(jiān)獄關(guān)系里都會(huì)深深地打上法律的烙印，如監(jiān)獄民警與囚犯交談中的語(yǔ)氣以及相關(guān)聯(lián)的文明用語(yǔ)，處理不好，不僅影響監(jiān)獄民警的說(shuō)教效果、效率，影響警囚關(guān)系，也常?？梢陨仙秊槭遣皇亲鹬厍舴溉烁竦膯?wèn)題。

而監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，從社會(huì)公眾到服刑囚犯，對(duì)于法治的期待和訴求，是直觀的和具體的，是敏感的和熱切的?！耙淮尾还膱?zhí)法足以摧毀千百次的說(shuō)教”，這不是一個(gè)單純的理論命題，而是一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)存在。隨著依法治國(guó)氛圍的日漸濃郁，人們對(duì)于法治的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，法治思維、法治方式成為推動(dòng)工作的新常態(tài)。監(jiān)獄的執(zhí)法腐敗、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租，都會(huì)動(dòng)搖社會(huì)的法治根基，都會(huì)削弱法治權(quán)威，都會(huì)撼動(dòng)法治公信力。因此，讓人們感受正義，對(duì)于監(jiān)獄來(lái)說(shuō)，就是首先讓囚犯體會(huì)和感受看得見(jiàn)的公平正義。這成為考量監(jiān)獄的重要風(fēng)向標(biāo)和裁量器。因此，監(jiān)獄執(zhí)法水準(zhǔn)越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注監(jiān)獄的焦點(diǎn)。保障囚犯權(quán)利是公正執(zhí)法的應(yīng)有之義，也是讓囚犯感受法治陽(yáng)光，體會(huì)法治溫暖的重要路徑。保障囚犯權(quán)利，不僅僅關(guān)聯(lián)到囚犯，也關(guān)聯(lián)到與囚犯相關(guān)的親朋好友；而侵犯囚犯權(quán)利的事件，也會(huì)使關(guān)聯(lián)的監(jiān)獄民警受到難以估量的損害，甚至釀成嚴(yán)重的監(jiān)獄執(zhí)法危機(jī)。因此，保障囚犯權(quán)利，就成為關(guān)聯(lián)保障民警權(quán)利，進(jìn)而提升監(jiān)獄整體社會(huì)形象的大事。

良法善治是一個(gè)理想模型，也是一個(gè)理論構(gòu)架，更是依法治國(guó)的根本要求。對(duì)于現(xiàn)代監(jiān)獄而言，要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，善于和敢于將良法善治落到實(shí)處。為此，現(xiàn)代監(jiān)獄的法治特質(zhì)，應(yīng)該在下列方面得到彰顯。

首先，完善的監(jiān)獄法治。1994年12月29日頒布施行的《監(jiān)獄法》，推動(dòng)監(jiān)獄走向了全新的法治軌道。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展、刑事法治的進(jìn)步、社會(huì)的變遷以及監(jiān)獄遇到的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，監(jiān)獄法治滯后的情形愈加明顯。囚犯釋放難、死亡處理難、保外就醫(yī)難等問(wèn)題日益加劇。盡管修正了《監(jiān)獄法》與《刑事訴訟法》關(guān)聯(lián)的條文，但是關(guān)系監(jiān)獄全局的法治建設(shè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大量原則性條文依然難以操作，很多的接口依然空缺。因而，適時(shí)完善監(jiān)獄法律法規(guī)建設(shè)，為監(jiān)獄新常態(tài)提供法律依據(jù)和保障，成為現(xiàn)代監(jiān)獄亟待需要解決的問(wèn)題。

其次，公正執(zhí)法。職業(yè)良知的堅(jiān)守，足以抵御任何對(duì)于監(jiān)獄民警的侵蝕和瓦解，足以抗拒任何對(duì)于監(jiān)獄民警的誘惑和污染。有了這樣的基礎(chǔ)，公正、文明、廉潔、拒腐，就有了戰(zhàn)無(wú)不勝攻無(wú)不克的利器。困難的是，監(jiān)獄民警要在每一個(gè)執(zhí)法行為、每一次管理教育中，讓囚犯感受到具體、實(shí)在、生動(dòng)、鮮明的職業(yè)良知。公正執(zhí)法有五項(xiàng)工作是當(dāng)務(wù)之急：一是完善對(duì)于減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)范和嚴(yán)控，尤其是對(duì)于“三類人員”；二是大力推進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外；三是梳理監(jiān)獄權(quán)力清單；四是不斷提升對(duì)囚犯權(quán)利保障的水平，并為此構(gòu)建關(guān)聯(lián)的制度體系；五是提升監(jiān)獄民警執(zhí)法水平，尤其是善治的水平，使每一個(gè)囚犯在監(jiān)獄民警具體的執(zhí)法活動(dòng)和改造矯正活動(dòng)中，體驗(yàn)、感受公平正義的光輝。

再次，強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)獄的封閉性特點(diǎn)在很大程度上決定了監(jiān)督的非一般性、非典型性。因此，強(qiáng)化監(jiān)督是必須的。盡管監(jiān)獄設(shè)計(jì)了自我監(jiān)督自我完善的體制機(jī)制，也取得了很大的成效，但是在法治意義上說(shuō)，監(jiān)督的力度、制約的強(qiáng)度是不夠的。因此，設(shè)計(jì)一種聽(tīng)命于政府或者人大的監(jiān)督，是必要的和可行的。

最后，完善救濟(jì)。在監(jiān)獄法治中，救濟(jì)有著特定的含義?；诟脑斐C正的需要，囚犯受制于法律、受制于監(jiān)獄、受制于監(jiān)獄民警，是必然的和必須的。然而，正是如此，囚犯的權(quán)利往往難以完全的保障，尤其是囚犯的權(quán)利受到侵害后難以得到及時(shí)和有效的救濟(jì)。因而，在設(shè)定公正且必要程序的基礎(chǔ)上，完善和強(qiáng)化救濟(jì)非常必要。

（三）現(xiàn)代監(jiān)獄的科學(xué)精神

科學(xué)精神是現(xiàn)代社會(huì)的內(nèi)核，沒(méi)有科學(xué)精神就沒(méi)有現(xiàn)代社會(huì)。轉(zhuǎn)換到現(xiàn)代監(jiān)獄的視野里，沒(méi)有科學(xué)精神和特質(zhì)的監(jiān)獄，同樣也不能稱其為現(xiàn)代監(jiān)獄。在監(jiān)獄倡導(dǎo)科學(xué)精神，除了科學(xué)本身的魅力和價(jià)值之外，對(duì)于監(jiān)獄本身，同樣具有廣泛的和特定的多重價(jià)值。這里的科學(xué)精神，關(guān)涉科學(xué)認(rèn)識(shí)監(jiān)獄、科學(xué)認(rèn)識(shí)囚犯、科學(xué)改造矯正囚犯等一系列問(wèn)題。一言以蔽之，現(xiàn)代監(jiān)獄的科學(xué)精神就是對(duì)于監(jiān)獄規(guī)律的把握和運(yùn)用。

首先，現(xiàn)代監(jiān)獄的科學(xué)精神體現(xiàn)在矯正改造之中，是沒(méi)有任何疑義的，并且到目前為止，監(jiān)獄的矯正改造的科學(xué)性依然需要極大地提升，這是達(dá)成廣泛共識(shí)的。在本文里要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于監(jiān)獄本身科學(xué)性的認(rèn)知。此類的例子比比皆是：一個(gè)刑滿釋放人員重新犯罪了，無(wú)論其再犯的是輕罪還是重罪，社會(huì)公眾會(huì)下意識(shí)質(zhì)疑監(jiān)獄：當(dāng)初的監(jiān)獄為什么沒(méi)有改造好這個(gè)囚犯。也就是說(shuō)，在人們的觀念里，刑滿釋放人員的重新犯罪，監(jiān)獄要全額買單。這看似義正言辭的質(zhì)問(wèn)，其實(shí)折射出人們對(duì)于監(jiān)獄職能的嚴(yán)重誤讀。其實(shí)，監(jiān)獄職能非常有限，古今中外都是如此。在一次國(guó)際矯正界的研討會(huì)上，筆者曾經(jīng)認(rèn)真請(qǐng)教與會(huì)的加拿大、新加坡、香港多位監(jiān)獄矯正的高級(jí)官員。加拿大監(jiān)獄管理局長(zhǎng)露西·莫克朗女士說(shuō)：“法院對(duì)犯罪分子判刑并不足以改變犯罪的環(huán)境。同樣，監(jiān)獄機(jī)關(guān)也無(wú)法改變。我們能做的僅僅是改變囚犯自身。甚至有時(shí)是難以改變的。顯然，這對(duì)預(yù)防重新犯罪的作用是有限的?！?從邏輯上說(shuō)，這一句話也可以這樣理解，即在預(yù)防重新犯罪中，監(jiān)獄工作的成效（改造質(zhì)量的高低）是重要的，但同時(shí)又受制于其他監(jiān)獄機(jī)關(guān)所無(wú)法控制的因素，如宏觀方面的社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)文明狀況、社會(huì)控制能力、社會(huì)保障程度、公眾寬容度等；如微觀方面的家庭穩(wěn)定程度、經(jīng)濟(jì)收入水平、周圍人際關(guān)系、本人的謀生能力等。換句話說(shuō)，監(jiān)獄對(duì)囚犯懲罰和改造的功效是有限的，而不是無(wú)限的。

監(jiān)獄職能的有限性，在現(xiàn)階段就更加明顯。不僅是當(dāng)下社會(huì)分工造成的必然結(jié)果，而且是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)獄職能多元化的特征。監(jiān)獄的“三位一體”，必然會(huì)影響和削弱監(jiān)獄本來(lái)應(yīng)有的懲罰和改造囚犯的職能。這不僅是顯而易見(jiàn)的，而且直到現(xiàn)在為止，監(jiān)獄機(jī)關(guān)每時(shí)每刻都在體驗(yàn)著監(jiān)獄職能多元化帶來(lái)的困擾。我國(guó)監(jiān)獄職能多元化的存在有各種各樣的原因：傳統(tǒng)體制的慣性、改革的滯后，法治的不完善等。但無(wú)論何種理由、解釋，都是蒼白的。不僅與常人理解的監(jiān)獄作為“專政機(jī)關(guān)”不對(duì)稱，與馬列主義的經(jīng)典理論所稱“國(guó)家機(jī)器” 不協(xié)調(diào)，而且與監(jiān)獄的未來(lái)發(fā)展不適應(yīng)。盡管2003年以來(lái)的監(jiān)獄體制改革取得了很大的成效，但是目前的樣態(tài)，離實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能單一化依然很遠(yuǎn)。

監(jiān)獄職能的有限性，在現(xiàn)階段監(jiān)獄工作機(jī)制的問(wèn)題比較突出。工作目標(biāo)與要求、工作運(yùn)行與責(zé)任、配套法律與政策、考核方式與兌現(xiàn)，這些都涉及懲罰與改造的實(shí)際表現(xiàn)出的權(quán)重。就目前來(lái)說(shuō)，權(quán)重是失當(dāng)?shù)?。這種狀況的普遍存在，作為具體監(jiān)獄是無(wú)能為力的。

監(jiān)獄職能的有限性，在現(xiàn)階段是由于監(jiān)獄民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)不力。除了時(shí)有所聞的妥協(xié)執(zhí)法外，不少監(jiān)獄民警業(yè)務(wù)能力有限是重要因素。見(jiàn)識(shí)比囚犯少，口才比囚犯差。該作為的不作為，不該作為的亂作為。有些監(jiān)獄民警覺(jué)悟不高，素質(zhì)不強(qiáng)，能力不濟(jì)，很難適應(yīng)未來(lái)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的要求。

監(jiān)獄職能的有限性，在現(xiàn)階段還受制于技術(shù)層面的諸多因素。改造手段的局限性、改造內(nèi)容的陳舊性、改造工作的科學(xué)化程度不高，甚至于時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地都很難有保證。這種狀況持續(xù)下去，有限性的監(jiān)獄職能也難于更大限度地發(fā)揮。

確認(rèn)監(jiān)獄職能的有限性，可以使我們盡早從對(duì)監(jiān)獄職能虛幻式、理想化的理解中擺脫出來(lái)，更加務(wù)實(shí)、更加客觀地謀劃監(jiān)獄發(fā)展大計(jì)，建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我們往往過(guò)高估價(jià)監(jiān)獄懲罰和改造囚犯的價(jià)值，以為重新犯罪率低就表明監(jiān)獄工作“威力無(wú)比”，把重新犯罪率的高低作為衡量監(jiān)獄工作成效的唯一指標(biāo)。筆者一直以為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立和完善，重新犯罪率將呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。至少有下列因素與他們刑滿釋放后的“重新犯罪”關(guān)系密切：家庭關(guān)系、安置情況、幫教情況、婚姻狀況、判刑次數(shù)、改造程度、經(jīng)濟(jì)狀況、出獄年齡、犯罪種類、刑前職業(yè)、刑期、戶籍地、人際交往、自身成長(zhǎng)狀況、對(duì)于困難的耐受力等。這就很明白無(wú)誤地告訴我們，重新犯罪的因素是多種多樣的，并且呈現(xiàn)出復(fù)雜的結(jié)構(gòu)圖式，而監(jiān)獄對(duì)于他們的改造狀況，只是其中的要素之一。監(jiān)獄工作的教育、改造乃至矯正是有限的，不是無(wú)限的，我們更不能人為地?zé)o限放大。

監(jiān)獄職能的有限性，絲毫不意味著貶低監(jiān)獄工作的偉大價(jià)值。監(jiān)獄工作是做人的工作，是將社會(huì)建設(shè)的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，破壞力量轉(zhuǎn)化為建設(shè)力量。這是監(jiān)獄事業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，也是監(jiān)獄工作在社會(huì)工作中的定位。認(rèn)識(shí)監(jiān)獄改造的有限性，正是恢復(fù)了監(jiān)獄工作的真正價(jià)值。使我們、也使全社會(huì)認(rèn)識(shí)監(jiān)獄工作的價(jià)值。

監(jiān)獄職能的有限性，并不意味著降低對(duì)監(jiān)獄工作的要求。恰恰相反，是對(duì)監(jiān)獄工作的要求更高了。監(jiān)獄工作不能僅僅理解為是國(guó)家機(jī)器，是專政工具，是意識(shí)形態(tài)的東西。其重要價(jià)值還表現(xiàn)為對(duì)囚犯的改造是一項(xiàng)專門的技術(shù)，這對(duì)監(jiān)獄民警的要求更高了。

監(jiān)獄職能的有限性，要求我們要認(rèn)真測(cè)定、核算改造囚犯的成本，也就是說(shuō)要講究刑罰的效益。過(guò)去的那種對(duì)罪犯一味判刑、尤其是判重刑，送監(jiān)獄的辦法是不符合現(xiàn)代行刑理念的。這種成本不僅是指經(jīng)費(fèi)的投入，而且包括囚犯在監(jiān)獄可能受到的負(fù)面影響。對(duì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)的投入是有形的、暫時(shí)的，而囚犯經(jīng)過(guò)若干年的改造，習(xí)得的犯罪技能（負(fù)面影響）是無(wú)形的、久遠(yuǎn)的。辦法在于：大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，廣泛地適用緩刑、管制和擴(kuò)大假釋；就監(jiān)獄機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，主要是建設(shè)開(kāi)放式監(jiān)獄（減少監(jiān)獄建設(shè)成本，有利于囚犯適應(yīng)社會(huì)），創(chuàng)新對(duì)囚犯懲罰和改造的新途徑、新模式，切實(shí)提高囚犯改造質(zhì)量。

（四）現(xiàn)代監(jiān)獄的文明品格

現(xiàn)代監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)是一個(gè)文明監(jiān)獄。監(jiān)獄的文明品格，包含了監(jiān)獄業(yè)內(nèi)所表述的管理文明、執(zhí)法文明、改造文明。而理性看來(lái)，現(xiàn)代監(jiān)獄文明品格應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)獄的器物文明、制度文明、理念文明、行為文明。這些文明概念，都有特定的內(nèi)涵和要求。

現(xiàn)代監(jiān)獄的文明品格需要特定的主體來(lái)完成。在監(jiān)獄里，監(jiān)獄民警無(wú)疑是最重要的主體。監(jiān)獄民警的言行具有對(duì)囚犯作為特殊主體的引領(lǐng)、示范意義，因而，監(jiān)獄民警的職業(yè)良知是須臾不可或缺的。職業(yè)良知既是道德底線，又是職業(yè)操守。其價(jià)值就在于用良知拒斥任何惡意，沿著善的意向集聚正能量。法律賦予監(jiān)獄民警的神圣職責(zé)是改造矯正囚犯，這些被法律規(guī)制的消極群體，身上沾染了諸多惡習(xí)，需要脫胎換骨。要使他們改過(guò)從善、重新做人，監(jiān)獄民警唯一正確的方法是用良知以善揚(yáng)善、去除惡行；而監(jiān)獄民警耐心不足、修養(yǎng)不足、功力不足，便難以化腐朽為神奇。這一切都需要良知的支撐。

職業(yè)良知既是能力彰顯，又是涵養(yǎng)所系。職業(yè)良知的養(yǎng)成非一日之功，需要長(zhǎng)期積累。這個(gè)養(yǎng)成來(lái)自于堅(jiān)定理想信念的錘煉，來(lái)自于一以貫之的勤奮學(xué)習(xí)和深刻實(shí)踐。樹(shù)立準(zhǔn)確的職業(yè)良知，監(jiān)獄民警的底線思維、法治思維、創(chuàng)新思維、責(zé)任思維就會(huì)自覺(jué)得到彰顯。有了這樣的職業(yè)良知,監(jiān)獄民警的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)理念就會(huì)不斷得以強(qiáng)化，進(jìn)而達(dá)到職業(yè)的自覺(jué)、行為的自覺(jué)和良知的自覺(jué)。有了這樣的職業(yè)良知，監(jiān)獄民警運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展，就有了堅(jiān)守的基礎(chǔ)和條件，進(jìn)而對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，都將發(fā)揮重要作用。

對(duì)于監(jiān)獄民警來(lái)說(shuō)，職業(yè)良知不是簡(jiǎn)單的口號(hào)，也不是寬泛的要求，而是從理念變革到工作創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。監(jiān)獄民警必須改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的僵化、絕對(duì)式專政思想和階級(jí)斗爭(zhēng)觀念。對(duì)于囚犯良知的喚醒，唯有良知；對(duì)于囚犯人性的復(fù)蘇，唯有人性；對(duì)于囚犯真善的培育，唯有真善。舍此，別無(wú)他途。文明品格不是自然而然練就的，而是需要條件和土壤。當(dāng)下的挑戰(zhàn)在于：

一是監(jiān)獄民警如何承受日益高難的擔(dān)當(dāng)之重。監(jiān)獄民警的擔(dān)當(dāng)是監(jiān)獄新貢獻(xiàn)的關(guān)鍵。然而，必須看到，1981年確立的民警占押犯18%的比例，不僅距國(guó)際水準(zhǔn)差距巨大，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足現(xiàn)實(shí)監(jiān)獄工作高要求的需要。在監(jiān)獄民警沒(méi)有擴(kuò)編的情況下，持續(xù)幾十年的“兩眼一睜，干到熄燈”的狀況更加突出；“一個(gè)都不能跑”的監(jiān)獄工作要求，8 小時(shí)工作制24 小時(shí)的壓力，365 天的全時(shí)空全天候的責(zé)任，以及越來(lái)越高難的技術(shù)化引進(jìn)，事實(shí)上造成了監(jiān)獄民警的高疲勞、高厭倦、高透支，成為民警隊(duì)伍的工作新常態(tài)，這種狀況的持續(xù)很難保證監(jiān)獄未來(lái)發(fā)展的持續(xù)。

二是對(duì)監(jiān)獄民警的年輕人怎么看怎么帶？監(jiān)獄事業(yè)的未來(lái)要由現(xiàn)在的年輕警察來(lái)描繪和實(shí)現(xiàn)。年輕警察具有先天的資歷不足，歷練不夠的問(wèn)題以及當(dāng)下年輕人吃苦精神差、奉獻(xiàn)意識(shí)弱的問(wèn)題，但是我們不能對(duì)此無(wú)限放大，更不能為此而否認(rèn)絕大多數(shù)年輕警察創(chuàng)新能力強(qiáng)、學(xué)識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)、急于證明自己的諸多優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，我們不能以傳統(tǒng)的觀念管理和帶領(lǐng)這支隊(duì)伍，更不能把老警察的優(yōu)勢(shì)和年輕警察的劣勢(shì)相比較，并得出消極的結(jié)論。為此，要改進(jìn)我們的思維模式，進(jìn)而為年輕民警搭建好未來(lái)發(fā)展的平臺(tái)、社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值合一的舞臺(tái)，激活年輕民警的積極性、創(chuàng)造力，引導(dǎo)和幫助他們建功立業(yè)。

三是大力推進(jìn)監(jiān)獄民警的專業(yè)化建設(shè)。作為一個(gè)專業(yè)的改造矯正隊(duì)伍，尤其是在監(jiān)獄工作要求越來(lái)越高的情況下，推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，既是集約化的要求，也是精細(xì)化的選擇，更是節(jié)約警力的長(zhǎng)久之策?？梢越梃b法院、檢察院改革的思路，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)獄民警進(jìn)行分類管理、分層培養(yǎng)、分別待遇的試點(diǎn)（當(dāng)然，這些工作在現(xiàn)有體制機(jī)制框架下，會(huì)有很多的障礙和壁壘，必須在高層獲得支持），以此激活新常態(tài)下的監(jiān)獄民警戰(zhàn)斗力。

四是充分重視監(jiān)獄的拓展與宣傳。監(jiān)獄工作越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注、監(jiān)督和壓力。建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄要拓展監(jiān)獄工作的點(diǎn)線面，不僅要利用好傳統(tǒng)媒體，如電視、報(bào)紙、廣播；利用好傳統(tǒng)文藝形式，如電視劇、廣播劇、電影、小說(shuō)、散文、詩(shī)歌等，廣泛傳播監(jiān)獄的正能量以及為政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮作出的努力。更要充分重視和利用自媒體時(shí)代的博客、微信、微博等，占領(lǐng)年輕人為主導(dǎo)的新媒體。要重視監(jiān)獄民警中文化人才的培養(yǎng)、使用和教育引導(dǎo)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)、輕松活潑、靈便多樣的形式、方法和載體，創(chuàng)新監(jiān)獄宣傳工作的路徑，樹(shù)立新一代監(jiān)獄民警的正面形象，確立監(jiān)獄工作責(zé)任重大、使命光榮的正面價(jià)值。向上級(jí)匯報(bào)監(jiān)獄工作成就、反應(yīng)監(jiān)獄工作問(wèn)題，在多個(gè)政策層面，增強(qiáng)政府支持的力度，如監(jiān)獄治理、監(jiān)獄布局、監(jiān)獄民警分類管理及待遇改善等。

因此，建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄要以以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的新思想，要以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新思想，要以尊重和保障人權(quán)的新思想，創(chuàng)新審視、創(chuàng)新設(shè)計(jì)監(jiān)獄工作體制機(jī)制，進(jìn)而創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)監(jiān)獄民警職業(yè)良知的深層次挖掘、高水準(zhǔn)踐行，使監(jiān)獄民警成為社會(huì)主義法治的捍衛(wèi)者、建設(shè)者,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程服好務(wù)護(hù)好航。