孫紅香

（江蘇省東?？h環(huán)境監(jiān)測站 江蘇連云港 222300）

1 概論

1.1 背景依據(jù)

飲用水安全是環(huán)境保護工作重中之重的首要任務(wù)。東?？h根據(jù)環(huán)保部、省廳的要求，從2008年開始，全面部署城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作，完成了淮沭干渠水源地調(diào)查評估工作；2009年開展了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)安峰鎮(zhèn)飲用水水源地調(diào)查評估工作；2010年對全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個村的飲用水源進行了調(diào)查評估；2011年，對全縣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作。2015年，根據(jù)蘇環(huán)辦〔2015〕通知，全面推開新一輪飲用水源地環(huán)境保護工作。

1.2 主要結(jié)論

1.2.1 水質(zhì)狀況

根據(jù)取水口監(jiān)測結(jié)果，東?？h淮沭干渠東海縣水廠水質(zhì)監(jiān)測項目均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

1.2.2 環(huán)境管理狀況

東?？h縣城飲用水主要有淮沭干渠飲用水源地供給，除例行監(jiān)測以外，每年汛期還對重點監(jiān)控斷面實行加密監(jiān)測，加上水質(zhì)自動監(jiān)測站全天候監(jiān)測，能夠及時掌握水質(zhì)狀況。

2 水源地基本狀況

2.1 水源地基本狀況

沭新河水源地位于東?？h白塔埠鎮(zhèn)境內(nèi)，西至縣城，東至張灣鄉(xiāng)，南至平明鎮(zhèn)，距縣城約為15km。該水源地已列入《江蘇省集中式飲用水源地名錄表(第二批）》中，水源地名稱為沭新河水源地（含沭新渠取水口），其中以沭新渠為主，沭新河為輔。東海縣自來水廠取水口建于沭新河與沭新渠之間的中堤上，向兩側(cè)沭新河與沭新渠內(nèi)均設(shè)有取水口，現(xiàn)狀取水水源為沭新渠，取水口坐標(biāo)為34°32'12"N、118°53'59"E。一期工程設(shè)計日供水量5×104t。

2.2 水源地水質(zhì)狀況

監(jiān)測結(jié)果表明淮沭干渠取水口所有監(jiān)測項目年均值均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好，與2013年相比，水質(zhì)無明顯變化。

2.3 水源地環(huán)境管理狀況

開展了重點水體環(huán)境調(diào)查和化工危險品廠及重點污染企業(yè)檢查和督查工作，督促相關(guān)企業(yè)新上或擴建污水處理設(shè)施，使其達(dá)標(biāo)排放；對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，采取限產(chǎn)或停產(chǎn)的措施，減少重點污染企業(yè)外排對下游河庫水質(zhì)的影響。淮沭干渠飲用水水源地標(biāo)志設(shè)施設(shè)置規(guī)范，開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，保護區(qū)沒有違章建筑物和違法企業(yè)。水源地水質(zhì)良好。

3 問題與成因分析

3.1 水質(zhì)狀況

東?？h集中式飲用水源地淮沭干渠，保護區(qū)域內(nèi)無工業(yè)企業(yè)和集中式養(yǎng)殖場。影響淮沭干渠水質(zhì)的主要因素是上游客水。因為淮沭干渠無匯水面積，河道的來水量完全取決于調(diào)水量，調(diào)水量的大小既與本地用水量有關(guān)，又與調(diào)水水源水量多少有關(guān)。當(dāng)發(fā)生干旱時，調(diào)水量多少完全取決于調(diào)水水源水量的多少。

3.2 環(huán)境管理

東海縣城鎮(zhèn)水源地環(huán)境管理基本規(guī)范。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地已經(jīng)劃分了保護區(qū)，2009年1月6日，《省政府關(guān)于全省縣級以上集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分方案的批復(fù)》（蘇政復(fù)[2009]2號）文件劃分了淮沭干渠飲用水源地保護區(qū)范圍。

水質(zhì)監(jiān)測工作扎實有序，不斷完善。淮沭干渠飲用水源地實行每月監(jiān)測，在汛期實行加密監(jiān)測，每周加測1次并發(fā)布飲用水源周報，水質(zhì)自動監(jiān)測站全天候監(jiān)測，實時掌控上游來水水質(zhì)變化。

監(jiān)管工作基本到位。從源頭控制水污染應(yīng)該是解決水質(zhì)問題的最主要、最根本的措施之一，所以首先嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，對不符合飲用水源地規(guī)范要求的項目一律不審批。其次，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地巡查制度，環(huán)保、水利等部門定期對水源地進行巡查，汛期加大巡查力度。

東海縣城鎮(zhèn)水源地風(fēng)險管理水平進一步提高。市政府于2011年02月23日發(fā)布了《連云港市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（連政辦發(fā)〔2011〕16號），對東?？h建立健全應(yīng)對水源地突發(fā)污染事件的應(yīng)急反應(yīng)機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保全縣供水安全，但是由于縣里資金緊張，應(yīng)急物資匱乏，必備監(jiān)測儀器不全，未有環(huán)境風(fēng)險防范工程建設(shè)。

4 對策與建議

4.1 明確政府相關(guān)部門的責(zé)任，各司其職，互相配合。環(huán)保部門加大對水源地范圍內(nèi)的污染源監(jiān)管，水務(wù)部門加大對水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖的清理，農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)面源污染提供技術(shù)支持，建設(shè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水建設(shè)提供資金，衛(wèi)生部門加大對農(nóng)村人口的衛(wèi)生防治。同時建立健全考核機制，對飲用水源保護工作進行專項監(jiān)督與考核。

4.2 建立完善應(yīng)急處理機制，加大應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備資金投入，加強飲用水源保護區(qū)保護工作，確保飲用水安全。

4.3 加強水源保護工作宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳生活飲用水源地保護的重要性，以及相關(guān)法律法規(guī)知識，提高全民意識，鼓勵公眾參與共同保護水源地。

4.4 加強對飲用水源地的監(jiān)測。特別是對重點監(jiān)控斷面實行加密監(jiān)測以及加強對上游來水水質(zhì)的監(jiān)測；及時掌握水質(zhì)指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，立即向上級部門匯報并在第一時間按照應(yīng)急預(yù)案開展工作。

4.5 制定的飲用水源地巡視檢查制度能夠切實執(zhí)行到位。

4.6 加強干渠沿岸的植被恢復(fù)工程。禁止從事破壞山石、林木、植被、水生生物的活動，涵養(yǎng)水源。

4.7 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣測土施肥，增加有機肥比例，加強田間管理、推行節(jié)水節(jié)肥技術(shù)。