聶麗娜

（四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院 四川成都 610000）

國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，投入增加，高速公路作為最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，近年來，高速公路建造迅猛發(fā)展起來，慢慢遍布了全國各個地區(qū)和城市，高速公路的修建，方便了人們的生活，但同時車輛通行帶來的噪音污染也給周圍的居住人員和工作人員帶來了困擾，因此，高速公路的降噪工程也被提上建設(shè)日程，如何進(jìn)行高速公路降噪建設(shè)是關(guān)注的重點(diǎn)，而降噪建設(shè)方案很多，如何取材才能氣的最佳降噪效果問題的關(guān)鍵。公路聲屏障作為一種通過控制交通噪聲傳播途徑來降低交通公路帶來的噪音的措施，由于其簡單、使用、環(huán)保、低投入的有點(diǎn)，在公路建設(shè)和降噪處理中被廣泛采用，目前，在中國的云貴川地區(qū)，華北部分地區(qū)得到使用，并取得良好的效果。本文主要針對四川地區(qū)的高速公路聲屏障的使用情況進(jìn)性分析。

1 高速公路聲屏障設(shè)計(jì)中的幾個問題

1.1 聲學(xué)設(shè)計(jì)

1.1.1 聲學(xué)設(shè)計(jì)及利用

聲學(xué)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于對聲音傳播途徑、強(qiáng)度、高度的計(jì)算，以設(shè)計(jì)聲屏障的高度和長度，聲學(xué)設(shè)計(jì)的完善與否，將直接影響聲屏障的效果。在目前的聲屏障建設(shè)的聲學(xué)設(shè)計(jì)中，根據(jù)噪聲監(jiān)測驗(yàn)收效果，其設(shè)計(jì)存在的問題有，建筑物中部防護(hù)效果好，而建筑物末端和高層防護(hù)效果十分有限實(shí)驗(yàn)研究表明，公路的后側(cè)聲場分布特點(diǎn)有：在垂直大地方向測點(diǎn)離地越遠(yuǎn)，聲級的分布規(guī)律是上高下低；而在后側(cè)平行位置處，聲屏障中部的聲級最低；聲級隨著測點(diǎn)向聲屏障兩端移動而逐漸提高，所以，聲級的分布特點(diǎn)是兩端高，中間低，并且始端高于末端的分布特點(diǎn)，因此，按照這樣的方法計(jì)算聲屏障設(shè)計(jì)高度時，要遵循這一關(guān)鍵特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確定聲屏障的防護(hù)區(qū)域和防護(hù)高度。為使聲屏障具備防音減噪作用，設(shè)計(jì)要重點(diǎn)注意聲屏障后側(cè)建筑物的最高層高度和始末端的防護(hù)措施。

1.1.2 現(xiàn)場踏勘，噪聲監(jiān)測

聲屏障的設(shè)計(jì)原理是通過聲屏障阻礙聲音傳播的時候形成一片聲影區(qū)，在聲影區(qū)將聲音的聲級降到最小值，至此達(dá)到降噪的目的。我國的高速公路建造形式主要采取挖方、填方、高架的形式建造，由于公路表面與地表面或高于或低于水平面時，從道路上輻射出的交通噪聲可能被坡頂、路肩或者側(cè)墻所阻擋和吸收，使之形成天然聲屏障，對噪聲有一定的吸附效應(yīng)。從控制交通噪聲傳播角度來說，這樣的道路結(jié)構(gòu)就相當(dāng)于在道路沿線架設(shè)了聲屏障，使道路附近形成一定的無形聲影區(qū)，從而致使該區(qū)域的噪聲得到一定的控制，因此，在進(jìn)行聲屏障設(shè)計(jì)之前，首先要對高速公路地形進(jìn)行踏勘、噪聲監(jiān)測工作，這項(xiàng)工作的作用有二：一是通過現(xiàn)場踏勘對現(xiàn)場聲音傳播途徑、傳播敏感點(diǎn)、環(huán)境特征、建筑朝向、與高速公路的位置關(guān)系、高程等資料；另一方面，通過噪聲監(jiān)測，可以準(zhǔn)確了解該環(huán)境之下的噪聲現(xiàn)狀，從而分析出有無建設(shè)聲屏障的必要，從而節(jié)省工程投資。

四川高速公路具有一定的特殊性，由于地形地勢的影響，一方面，地形起伏大，聲屏障的設(shè)立難度也比較大，聲屏障設(shè)計(jì)高度要依照路面高度與周邊地區(qū)建筑的高度進(jìn)行平衡設(shè)計(jì)；另一方面，該地區(qū)以丘陵、山地為主，高速公路大多穿梭在山區(qū)，天然降噪效果好，進(jìn)行合理的地形勘探，能夠節(jié)省大量的資源，同時，噪聲影響的面積也不大，因此，建造工程量也相對較小。

1.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1.2.1 穩(wěn)定性設(shè)計(jì)

聲屏障在結(jié)構(gòu)上要長期克服風(fēng)力對其的長期影響，要保證其結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。作為線性建筑物，在建造過程中。聲屏障建筑物往往跨越了多種道路形式，路基、擋墻、橋梁等。針對不同的道路形式，聲屏障建筑也有不同的設(shè)計(jì)方法，風(fēng)力對建筑的影響具有長期性和連續(xù)性，這是聲屏障結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，這將直接影響到聲屏障結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在設(shè)計(jì)過程中一般采用撓度值=1/300作為整體穩(wěn)定技術(shù)指標(biāo)參數(shù),這樣對基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的長期穩(wěn)定提供了有效的保證。

1.2.2 位置設(shè)計(jì)

聲屏障整體應(yīng)布局在靠近聲源處。具體如何設(shè)置與相應(yīng)的路基上面要著重考慮到以下兩個問題：（1）布局位置聲屏障能夠得到有效保障。首先在聲屏障設(shè)置路面坡度要控制在規(guī)定范圍內(nèi)，能夠地域風(fēng)力作用的侵蝕；其次是聲屏障設(shè)置地基是否穩(wěn)固，如若地基不夠穩(wěn)固，應(yīng)在設(shè)計(jì)聲屏障之前進(jìn)行加固工程；再次是聲屏障針對起伏不平的地勢，采用聲屏障重疊區(qū)域設(shè)置的方法克服高度差對聲屏障布線的影響；最后是聲屏障設(shè)立的位置應(yīng)該在防撞護(hù)欄外，以免交通事故對聲屏障的損壞。（2）位置要能夠保證聲屏障的連續(xù)性。路肩和防撞欄都能成為聲屏障設(shè)置的標(biāo)尺，能夠保證沿線方向連續(xù)，能夠保證施工放線額準(zhǔn)確性，降低施工放線難度[1]。

1.3 基礎(chǔ)形式設(shè)計(jì)

聲屏障是沿線建造的線性建筑物，所跨越的區(qū)域廣而長，由于地形結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，一些聲屏障建筑物不得不布局設(shè)立在路基、擋墻和橋梁上，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式多樣，因此針對不同的形式，要進(jìn)行不同的聲屏障設(shè)計(jì)，而一般采用的設(shè)計(jì)形式是潛樁基礎(chǔ)和連續(xù)梁形式，這樣的設(shè)置方式版與吸、隔聲板的安裝，為了減少聲屏障建設(shè)基礎(chǔ)對公路兩邊的路基的影響，樁基間距要根據(jù)風(fēng)力大小和土質(zhì)狀況而定。

2 四川高速公路聲屏障應(yīng)用狀況分析

高速公路降噪設(shè)計(jì)多樣，但與其他降噪技術(shù)相比，聲屏障技術(shù)的降噪效果比較明顯，且具有占地面積小、安裝施工周期較短、經(jīng)濟(jì)效益高、易拆卸便于維修等優(yōu)勢，因此，聲屏障降噪技術(shù)是未來高速公路降噪將主要采取的方式。

2.1 四川高速公路聲屏障技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

我國聲屏障降噪技術(shù)的應(yīng)用雖然研究起步較晚，但是，最早運(yùn)用聲屏障進(jìn)行建造處理的地方正是在云貴川地區(qū)，該地區(qū)能夠利用其地形因素，樹立天然聲屏障。同時也克服了地形等因素帶來的聲屏障設(shè)計(jì)中的難題，伺候進(jìn)行大量推廣，并取得很好的成效。在我國，2003年過后陸續(xù)出臺了一系列針對公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，加強(qiáng)對公路水路交通進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，而公路帶來的主要污染就是噪音污染，隨著這一系列政策的出臺，從國家政府到地方都對這一問題引起了重視，為了進(jìn)一步督促聲屏障建設(shè)的加快，同時也得到了政策和資金上的支持。隨著《聲屏障聲學(xué)設(shè)擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，改變安全生產(chǎn)事故造成的次生環(huán)境污染、地表水污染及水質(zhì)改善、飲用水水源地保護(hù)等方面由環(huán)保部門承擔(dān)責(zé)任的局面。如各大流域的環(huán)境保護(hù)責(zé)任由水利部門負(fù)責(zé)，飲用水水源地水質(zhì)安全由相應(yīng)的管理部門承擔(dān)，建設(shè)部門在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活污水處理中擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)部門在畜禽養(yǎng)殖污染防治中的主體責(zé)任，經(jīng)信部門在工業(yè)企業(yè)污染防治中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這樣就把環(huán)境保護(hù)行業(yè)和區(qū)域管理目標(biāo)、規(guī)劃以及項(xiàng)目的落實(shí)、監(jiān)督管理，以及環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)、地方貫徹實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)到了相應(yīng)的行業(yè)主管部門和地方政府部門，具體擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。“解脫”出的環(huán)保部門一方面從宏觀上擔(dān)負(fù)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)，另一方面對負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行業(yè)主管部門和地方各級政府的環(huán)保履職盡責(zé)方面進(jìn)行監(jiān)督。

3.2 積極推行大部制體制改革

大部門體制是我國行政管理體制改革的一個重點(diǎn)問題，就環(huán)保行政體制看，環(huán)境行政管理是較為典型的公共事務(wù)管理，存在較為突出的職責(zé)交叉、政出多門現(xiàn)象，應(yīng)積極探索大部門體制改革的適用性和可行性，建議以省級機(jī)構(gòu)為核心，以執(zhí)行職能為突破點(diǎn)[3]，在科學(xué)劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的前提下實(shí)現(xiàn)環(huán)保決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門的跨部門合作與協(xié)同，大部制改革有效解決了決策、執(zhí)行、監(jiān)督的跨部門合作與協(xié)同性，建議在條件較為成熟的省級地方政府層面實(shí)行環(huán)境行政管理的大部制改革，建議采取綜合歸并管理職能方式，做好執(zhí)行職能的調(diào)整和重構(gòu)，在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再逐步向市、縣一級推廣。新時期環(huán)保職能定位不單純是部門間權(quán)力的大小、權(quán)力分配問題，關(guān)鍵是要解決職能與責(zé)任是否對等問題，所以，應(yīng)明確各部門相應(yīng)的權(quán)力分配和責(zé)任界限，在原有職能定位基礎(chǔ)上，以法律相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，賦予地方環(huán)保職能新的內(nèi)涵。

3.3 加強(qiáng)對《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律的修改和完善

落實(shí)前面兩項(xiàng)改革思路需要對現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律的修改，把上述環(huán)境保護(hù)管理體制框架和職能配套內(nèi)容列入到法律條款中，從環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、體制、職能、責(zé)任、保障等方面以完善的法律予以保障，并與其他法律、法規(guī)相銜接，建立起監(jiān)管分離、責(zé)任明確的環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制。此外，還需要調(diào)整環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法方式。建議借鑒審計(jì)署的工作模式，每年由國務(wù)院組織各有關(guān)職能部門，對行業(yè)主管部門及地方政府履行環(huán)境保護(hù)的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

[1]胥樹凡.環(huán)保部門職能要正確定位 [J].環(huán)境保護(hù),2009（17）：30-32.

[2]楊鳳瓊，楊啟福.轉(zhuǎn)型期地方環(huán)保職能初探[J].綠葉,2013（10）：87-92.

[3]李萱,沈曉悅,夏光.中國環(huán)保行政體制結(jié)構(gòu)初探[J].中國人口·資源與環(huán)境,2012,22（1）：84-89.