文 / 谷飛宏 鄒清選

深化調(diào)研，找準(zhǔn)問題
——基于松滋市的調(diào)研

文 / 谷飛宏 鄒清選

松滋市位于湖北省西南部，處于平原和丘陵結(jié)合地區(qū)，隸屬荊州市管轄。筆者共用10天時(shí)間對松滋市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研內(nèi)容涵蓋“希望家園”、“希望廚房”、“青年創(chuàng)業(yè)扶持”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建、農(nóng)村專業(yè)合作社等等。

通過走基層、進(jìn)車間、下田地，與基層團(tuán)干座談，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年交流，傾聽暑期“希望家園”孩子們的心聲。筆者現(xiàn)將調(diào)研的一些感悟整理如下：

一、好的方面

1.“希望家園”建設(shè)

7月15日，王家橋鎮(zhèn)磚橋村“希望家園”在村委辦公樓開班了，該班由48名留守兒童和華師一附中楊墨軒等5名學(xué)生組成。八寶鎮(zhèn)八寶小學(xué)則是另一個(gè)“希望家園”所在地，據(jù)介紹，八寶小學(xué)有在校生1450人，其中留守兒童765人，暑期到來了，這些孩子就住進(jìn)了“希望家園”。這里不但有本地在外讀大學(xué)的志愿者，也有面向社會(huì)招聘的代理媽媽。在這里有全新的床鋪和生活用品，營養(yǎng)可口的飯菜，干凈衛(wèi)生的盥洗室。據(jù)代理媽媽梅芳介紹，上午安排的是一些讀書學(xué)習(xí)課程，下午則是各種娛樂、運(yùn)動(dòng)、興趣愛好等活動(dòng)，到了晚上，孩子們洗個(gè)溫水澡后還能享受美味的水果。

2.青年創(chuàng)業(yè)扶持

如老城鎮(zhèn)直晨食用菌專業(yè)合作社，該合作社創(chuàng)辦人是現(xiàn)年26歲畢業(yè)于武漢工程學(xué)院微生物工程專業(yè)的王穎奇。他入選了湖北省第二批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃并獲得創(chuàng)業(yè)扶持資金5萬元，有了扶持資金的幫助，合作社的運(yùn)營也如魚得水。該合作社自成立以來主要經(jīng)營姬菇種植，并成功占領(lǐng)了松滋各大超市和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。

3.青年文明號(hào)創(chuàng)建

如松滋市公路養(yǎng)護(hù)中心王家橋機(jī)械化公路管理站2011年被團(tuán)松滋市委授予青年文明號(hào)。該管理站現(xiàn)有職工15人，其中青年職工12人。據(jù)站長易發(fā)剛介紹，該站在“三五”、“五一”、“五四”、“十一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，會(huì)開展各種志愿活動(dòng)，比如參加義務(wù)勞動(dòng)，植樹護(hù)綠等等。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織建

5.青年社會(huì)組織

據(jù)松滋人網(wǎng)站創(chuàng)始人周波介紹，該站創(chuàng)建于2004年12月，共有員工16人，基本都是80后、90后的年輕人。目前松滋人網(wǎng)站已成為松滋最具影響力的網(wǎng)站。其互動(dòng)欄目松滋人論壇目前注冊會(huì)員4萬人，帖子總數(shù)60多萬，活躍用戶1萬多人，每天瀏覽量達(dá)3萬次以上。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

2.農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持

據(jù)八寶鎮(zhèn)滋寶西瓜生產(chǎn)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人杜光普介紹，他出生于1980年，初中沒畢業(yè)就外出打工，有了積蓄后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，召集本村數(shù)十戶一起于2009年成立該合作社。由于文化水平低，

1.“希望廚房”項(xiàng)目不了解很多政策，只能一個(gè)人悶著頭去闖去干，吃了不少苦頭，他渴望得到政府的援助，也渴望得到資金的扶持。但是，自己就像只無頭的蒼蠅一樣，不知道門路在哪里，也不知道將來能走多遠(yuǎn)。同樣的情況也發(fā)生在了老城鎮(zhèn)江心村生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人鮑鋒身上，這位2005年放棄了在一家上市公司工作的機(jī)會(huì)，毅然回到家鄉(xiāng)開始自己的創(chuàng)業(yè)之路的80后小伙，幾年來，經(jīng)過一步步摸索，終于在今年年初成立了自己的合作社。該社經(jīng)過幾個(gè)月的發(fā)展，已經(jīng)由當(dāng)初的10戶，發(fā)展到現(xiàn)在的50多戶，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬1萬余頭，產(chǎn)值1000余萬元，解決剩余勞動(dòng)力27人?？墒怯捎谧约禾幵谄мr(nóng)村，很多政策沒有覆蓋到農(nóng)村，同時(shí)有些政策的制定又較為苛刻，對于剛創(chuàng)業(yè)起步的青年人來說，完全符合優(yōu)惠政策的真是少之又少。楊林市鎮(zhèn)團(tuán)委書記王媛也表示，應(yīng)該加大對青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度。政府一方面鼓勵(lì)包括大學(xué)生在內(nèi)的青年人到農(nóng)村去發(fā)展，而另一方面卻在政策的制定和宣傳上對農(nóng)村傾斜不夠。造成了很多青年人不愿回農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的局面。

3.基層單身青年人

據(jù)松滋市衛(wèi)計(jì)局一段姓工作人員介紹，衛(wèi)計(jì)局團(tuán)委每年最大的事情就是幫助那些年輕的單身醫(yī)生、護(hù)士及其他醫(yī)務(wù)工作者們籌辦各種相親活動(dòng)，目的就是讓他們在本地成家立業(yè)，安心工作。但是由于這種相親局限于行業(yè)內(nèi)，活動(dòng)形式又太單一，因此收效不大。他希望當(dāng)?shù)貓F(tuán)委能組織一些跨行業(yè)的單身青年交友活動(dòng)，并創(chuàng)新青年交友的形式，以增加成功率，同時(shí)，希望單位能豐富一下單身青年的業(yè)余生活，一來放松工作一天的心情，二來充實(shí)青年的精神世界。

4.村級團(tuán)組織建設(shè)

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級團(tuán)組織大多形同虛設(shè)，原因是一方面很多村干部已經(jīng)不再是青年人，很難成立團(tuán)支部；另一方面村里平時(shí)幾乎沒有40歲以下的年輕人，年輕人都外出務(wù)工了。據(jù)老城鎮(zhèn)團(tuán)委書記謝彩虹介紹，她下班之后走在集鎮(zhèn)的大街上，或是走村入戶調(diào)研時(shí)，別人都會(huì)投來異樣的目光，因?yàn)橄袼@樣20歲左右的年輕人都在外面打拼呢。老城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳蘭的一句“本地青年人多，那是在戶口上”也反映了問題的所在。

5.基層團(tuán)干的構(gòu)成和素質(zhì)

據(jù)王家橋鄉(xiāng)團(tuán)委書記馮海峰介紹，他還兼職鄉(xiāng)黨政綜合辦公室常務(wù)副主任，雖說他是鄉(xiāng)里的團(tuán)委書記，但是，團(tuán)委的工作比重僅占到他日常工作的兩三成，大多時(shí)間和精力都放在了辦公室的工作上了。另外，由于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記均是由剛來的大學(xué)生在負(fù)責(zé)，他們基本沒有接觸過團(tuán)的工作就要去開展它，可想而知結(jié)果會(huì)是怎樣。再者就是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對共青團(tuán)的工作重視不夠，隨便安排一個(gè)小干事任團(tuán)委書記，而這個(gè)團(tuán)委書記又是“光桿司令”，因?yàn)樗麄冄壑校l(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作就項(xiàng)目引進(jìn)、征地拆遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

6.基層團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

筆者調(diào)研的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記無一不在反映基層團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的問題。一方面基層財(cái)政本來就很緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量又少，可以合作贊助的企業(yè)就更少了；另一方面沒了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持，團(tuán)委書記有再多的想法，也“折騰不起來”，所以他們只能機(jī)械地去完成上級團(tuán)組織交給的各種指標(biāo)和任務(wù)。因此，沒有經(jīng)費(fèi)的保障和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持，基層團(tuán)干縱有滿腔的激情，也只能“巧婦難為無米之炊”。

7.青年自組織

8.農(nóng)村中小學(xué)教師

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，存在著嚴(yán)重的師資力量欠缺的問題。如卸甲坪土家族鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共有78名教師，其中代課教師24名。據(jù)鄉(xiāng)中心學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹去年全省特崗教師分來了幾名年輕教師，可是當(dāng)他們知道這地處偏遠(yuǎn)、交通不便之后，有些就直接走掉了。鄉(xiāng)里沒辦法，只能聘請代課老師，有鄉(xiāng)財(cái)政給以適當(dāng)補(bǔ)助，這些代課教師雖然填補(bǔ)了教師的空缺，但是也存在很大的問題，一方面這些代課老師屬于“半工半農(nóng)”，農(nóng)閑時(shí)，還能保證孩子們的授課，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，只能把孩子們“放羊”，另一方面這些代課老師年齡上基本上屬于50后，文化上又基本屬于初中程度，他們思維老化、知識(shí)陳舊，教起書來吃力，很難適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)任務(wù)。

三、建議

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題，筆者提出以下幾個(gè)建議。

1.上級團(tuán)組織在制定相關(guān)政策時(shí)要多向基層、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，制定更多針對農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。

2.在政策執(zhí)行過程中，要實(shí)事求是，不能墨守成規(guī)，要讓真正需要資助和幫助的人和事，切實(shí)得到幫助。

3.加強(qiáng)對基層團(tuán)干的培訓(xùn)，使他們能迅速上手，更好地開展團(tuán)的工作。

4.增加對基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)的支持。

5.針對特殊情況的村級團(tuán)組織建設(shè)，要因地制宜，不搞“一刀切”。

6.加大對農(nóng)村的政策宣傳力度，充分利用手機(jī)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，爭取使每個(gè)農(nóng)村青年都能學(xué)習(xí)到團(tuán)的政策方針。

7.加大“三支一扶”和大學(xué)生志愿者的工作力度，提高對他們的工資補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多的人關(guān)注、支援偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族中小學(xué)。

8.充分發(fā)揮團(tuán)組織的紐帶橋梁作用，為各單位跨行業(yè)交流搭建平臺(tái)；創(chuàng)新形式，豐富載體，組織更多青年人喜聞樂見，愿意參與的青年交友活動(dòng)。

9.團(tuán)組織要發(fā)揮主動(dòng)，要在各青年自組織發(fā)展成立團(tuán)支部，積極網(wǎng)絡(luò)、吸納、凝聚一批優(yōu)秀青年到團(tuán)組織中來。

10.各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要重視共青團(tuán)的工作，為團(tuán)的工作提供便利，支持青年人干事創(chuàng)業(yè)，支持青年人把想法付諸實(shí)踐。

11.增強(qiáng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳，引導(dǎo)他們回家創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充實(shí)基層團(tuán)組織中的青年力量。

（作者谷飛宏系團(tuán)荊州市委辦公室負(fù)責(zé)人，鄒清選系團(tuán)湖北省委青基會(huì)副秘書長）