丁 濤

四個(gè)方面強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)

丁 濤

當(dāng)前，社會(huì)組織處在發(fā)展初級(jí)階段，誠(chéng)信意識(shí)淡薄，服務(wù)行為不規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未形成，這對(duì)規(guī)范社會(huì)組織管理、承接政府讓渡的社會(huì)治理空間、激發(fā)社會(huì)活力帶來一定的影響，對(duì)此，提出四方面建議。

一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。深入開展社會(huì)組織自律與誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)組織成員的誠(chéng)信觀念。組織社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全誠(chéng)信自律規(guī)約，推進(jìn)信息公開，加大督導(dǎo)檢查力度，使社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)常化、制度化。

二是強(qiáng)化自律意識(shí)。在實(shí)行四類社會(huì)組織直接登記后，取消業(yè)務(wù)主管單位，迫切需要通過以自律約束的方式來保證其規(guī)范運(yùn)行。要完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)和民主機(jī)制，健全會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，逐步推行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的法人權(quán)力運(yùn)行、制衡機(jī)制。要健全和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，并向會(huì)員、向社會(huì)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作情況，保證會(huì)員、公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

三是加強(qiáng)外部監(jiān)管。一方面，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快制定社會(huì)組織信息公開領(lǐng)域法規(guī)，要求社會(huì)組織公開年檢、財(cái)務(wù)收支、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)等信息，及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。將社會(huì)組織遵紀(jì)守法情況納入誠(chéng)信建設(shè)管理體系，對(duì)于誠(chéng)信社會(huì)組織，在年檢、評(píng)估、稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等事項(xiàng)中，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)政策。對(duì)于失信社會(huì)組織，采取限制參與政府購買服務(wù)項(xiàng)目、取消財(cái)政補(bǔ)助和稅收減免資格、降低評(píng)估等級(jí)等措施，加大懲戒力度。

四是強(qiáng)化齊抓共管力度。在工作中應(yīng)建立社會(huì)組織監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，合力推進(jìn)解決重大問題。建立民政部門與公安、工商、財(cái)稅、審計(jì)等業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為。

（作者單位：山東省臨沂市民政局）