孟志強

高度重視慈善宣傳 準(zhǔn)確把握宣傳重點

孟志強

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕61號）中關(guān)于“完善慈善表彰獎勵制度”的明確要求，日前，民政部新聞辦就《民政部、人力資源社會保障部關(guān)于建立和完善慈善表彰獎勵制度的指導(dǎo)意見》和《民政部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版廣電總局關(guān)于積極發(fā)揮新聞媒體作用做好慈善事業(yè)宣傳工作的通知》兩個文件舉行新聞發(fā)布會，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長孟志強就兩個文件的主要內(nèi)容進行了解讀。

——編者

關(guān)于《民政部、人力資源社會保障部關(guān)于建立和完善慈善表彰獎勵制度的指導(dǎo)意見》

這份文件主要是對各級政府開展的慈善表彰獎勵工作進行規(guī)范和指導(dǎo)。自2011年以來，全國已有多個?。▍^(qū)、市）以省級政府或民政部門等名義，開展了針對慈善事業(yè)的評選表彰活動，表彰獎勵了一大批為慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的個人、企業(yè)、機構(gòu)和項目，顯著提升了慈善氛圍，帶動了更多公眾投身慈善、友愛互助。但與此同時，有些地區(qū)尚未建立慈善表彰獎勵制度，個別政府性慈善評選表彰工作不夠規(guī)范、宣傳報道不夠充分，社會參與度和影響力有待提升。

文件從做好對各地政府慈善評選表彰工作的五個方面提出了要求。一是要做好立項工作。各省（區(qū)、市）要按國家有關(guān)規(guī)定建立慈善表彰獎勵制度，作為支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施。在立項過程中，要妥善處理好名稱、獎項、表彰范圍等問題。并且，在當(dāng)前和今后一個時期，要突出對扶貧濟困類慈善行為的表彰，引導(dǎo)和鼓勵社會力量以幫扶困難群體為重點開展慈善活動。二是要確保表彰質(zhì)量。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)本地慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置合理的表彰周期和適當(dāng)?shù)谋碚靡?guī)模，既保持表彰工作的激勵性，又保證權(quán)威性，并制定科學(xué)合理、客觀明確、便于評價的評選標(biāo)準(zhǔn)。三是要規(guī)范工作程序。在實施慈善評選表彰活動的過程中，應(yīng)堅持公正評審、嚴(yán)格把關(guān)，特別要堅持過程公開、社會參與，要設(shè)立公眾參與渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，切實提高活動的參與度、透明度和公信力。四是要創(chuàng)新工作方式。在慈善評選表彰活動實施過程中，舉辦單位可以選擇與公信力強、工作水平突出的社會組織以及富有廣泛影響力的新聞媒體開展合作，通過政府購買服務(wù)的形式，交由相關(guān)社會組織承擔(dān)具體事務(wù)性工作。五是要嚴(yán)肅評選紀(jì)律。文件特別強調(diào)，各?。▍^(qū)、市）開展慈善評選表彰活動，要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)定，舉辦單位不得以任何形式向參評單位和個人收取費用或者變相收費。對違反評選紀(jì)律的參評單位和個人實行“黑名單”制度，一經(jīng)核實，6年內(nèi)不得再行申報。獲獎單位和個人出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或造成不良社會影響的，要對其已獲獎項予以撤銷。

希望通過這一列規(guī)范，推動形成覆蓋全國、層級明確、各具特色的慈善表彰獎勵體系，為促進慈善事業(yè)健康發(fā)展、引領(lǐng)更多社會公眾投身慈善作出貢獻(xiàn)。

關(guān)于《民政部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版廣電總局關(guān)于積極發(fā)揮新聞媒體作用做好慈善事業(yè)宣傳工作的通知》

眾所周知，慈善是一種發(fā)自內(nèi)心而見諸行動的高尚行為，所以我們常說“懷慈心、行善舉”是中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代社會的崇高風(fēng)尚。因此，充分地宣傳慈善理念、褒揚慈善行為，培育人們心中善的種子，支持人們生活中善的行為十分重要。而這一過程離不開廣大新聞媒體，包括傳統(tǒng)的報刊、廣播、電視以及新興的網(wǎng)絡(luò)媒體等各種媒介的作用。特別是在慈善事業(yè)日益受到社會各界關(guān)注的情況下，媒體的支持、推動乃至監(jiān)督，對于發(fā)掘更多的慈善資源、拓展慈善活動平臺、創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展方式、加強事業(yè)的公開透明，具有重要意義。民政部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和國家新聞出版廣電總局正是在上述共識的基礎(chǔ)上，共同研究出臺此《通知》。

《通知》明確提出各類新聞媒體做好慈善事業(yè)宣傳工作的五項任務(wù)，包括傳播慈善文化理念、宣傳慈善事業(yè)成就、宣傳正面慈善典型、宣傳推廣慈善需求、推動慈善公開透明等。同時，《通知》還明確了新聞媒體開展慈善宣傳活動的多種方式，如及時做好慈善新聞報道，關(guān)注慈善事業(yè)發(fā)展動態(tài)；積極制作刊播慈善公益廣告，為慈善組織發(fā)布慈善信息公告提供費用優(yōu)惠；開設(shè)慈善公益節(jié)目或?qū)?，呼吁社會關(guān)注公益慈善領(lǐng)域；配合政府部門聯(lián)合開展慈善表彰活動，對獲獎單位、個人、項目的事跡材料進行深入挖掘，廣泛報道；創(chuàng)新慈善傳播載體，有效應(yīng)用微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)論壇等新媒體傳播慈善信息，加強社會互動，擴大慈善信息的傳播范圍，增強慈善宣傳效果。