近年來，安徽省法律援助工作快速發(fā)展，覆蓋群體不斷擴大，案件數(shù)量已經(jīng)突破6 萬件。為在保持案件數(shù)量的持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，提高案件質(zhì)量，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護受援人的合法權(quán)益，安徽省司法廳經(jīng)過充分醞釀，于最近出臺了《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共6 章25 條，重點就案件質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、個案質(zhì)量評定和綜合管理質(zhì)量評價作出規(guī)定，同時對質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的運用提出要求。

在質(zhì)量監(jiān)督的主體上，《辦法》依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合法律援助工作實際，首次提出了“分工負責(zé)、相互配合”的質(zhì)量管理原則，并明確了相應(yīng)責(zé)任：法律援助管理機構(gòu)負責(zé)宏觀指導(dǎo)；法律援助中心是法律援助案件綜合管理質(zhì)量的責(zé)任主體，是法律援助案件個案質(zhì)量的監(jiān)督主體；法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員是其承辦的法律援助個案質(zhì)量的責(zé)任主體。

在個案質(zhì)量監(jiān)督上，《辦法》規(guī)定，法律援助機構(gòu)在指派案件的同時應(yīng)確定質(zhì)量監(jiān)督人員，采取旁聽案件開庭審理情況等多種方式，對法律援助案件進行全程監(jiān)督，并記錄在《法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督表》上。質(zhì)量監(jiān)督人員在收到法律援助人員提交的立卷材料之日起5 個工作日內(nèi)，分為良好、合格、基本合格、不合格四個等次，對案件質(zhì)量提出等次初評意見，經(jīng)法律援助機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后通知法律援助人員及其所在的法律服務(wù)機構(gòu)。

在法律援助案件綜合管理質(zhì)量評價上，《辦法》規(guī)定，省司法廳每年第一季度對所屬法律援助機構(gòu)及省轄市上一年度的法律援助案件綜合管理質(zhì)量進行評價。省轄市負責(zé)對所屬法律援助機構(gòu)及縣區(qū)司法局上一年度的法律援助案件綜合管理質(zhì)量進行評價。綜合管理質(zhì)量評價以個案的管理與服務(wù)質(zhì)量為核心，也包括質(zhì)量管理隊伍配備、質(zhì)量管理制度建設(shè)、經(jīng)費保障等方面的內(nèi)容。評價結(jié)果一級為良好，二級為合格，三級為不合格。

在質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)上，鑒于有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定的規(guī)范性文件中，已對實體方面的內(nèi)容有較詳細的規(guī)定，《辦法》側(cè)重從程序入手，對法律援助案件的受理、審查、指派、承辦、結(jié)案、歸檔等提出明確要求，旨在以程序質(zhì)量保障實體質(zhì)量。如法律援助機構(gòu)受理審查法律援助申請應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5 個工作日內(nèi)進行審查，作出是否給予法律援助的決定；法律援助機構(gòu)指派辦理法律援助案件應(yīng)當(dāng)制作指派通知書并及時送達；法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在3 個工作日內(nèi)與受援人會見，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起30日內(nèi)向法律援助機構(gòu)提交立卷材料等。

在質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的運用上，《辦法》規(guī)定，個案質(zhì)量評定的等次與辦案補貼數(shù)額掛鉤，綜合管理質(zhì)量評價結(jié)果在司法行政系統(tǒng)通報，并作為相應(yīng)年度法律援助工作考核內(nèi)容的重要部分。

（安徽省司法廳法律援助工作處）